Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–ежим секретности




 

√осударственна€ тайна - это информаци€, сведени€, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. ¬ «аконе Ђќ государственной тайнеї дано такое определение: Ђгосударственна€ тайна Ц защищаемые государством сведени€ в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной де€тельности, рас- пространение которых может нанести ущерб безопасности –оссийской ‘едерацииї.

»нформаци€ тесно св€зана с ее носител€ми Ц материальными объектами, в которых сведени€, составл€ющие государственную тайну, наход€т свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

ѕравовой основой режима секретности €вл€ютс€  онституци€, законы –оссийской ‘едерации Ђќ безопасностиї, Ђќ государственной тайнеї, а также прин€тые на основе последнего закона акты ѕрезидента и ѕравительства*. Ќужно отметить, что «акон Ђќ государственной тайнеї Ц первый в российской истории акт такого уровн€ по этому вопросу. –аньше эти вопросы решались подзаконными актами, которые к тому же сами были секретными, не публиковались. ѕрин€тие по этому вопросу открытого правового акта, к тому же имеющего высшую юридическую силу, Ц еще один штрих в развитии российской демократии, в повышении роли закона в административно-правовом регулировании.

ћожно назвать такие признаки государственной тайны:

1) это очень важные сведени€;

2) их разглашение может причинить ущерб государственным интересам;

3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, закрепл€етс€ федеральным законом;

4) она охран€етс€ мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 ”  –‘) и иными принудительными средствами;

5) дл€ ее охраны создан специальный административно-правовой режим Ц режим секретности.

—екретность Ц важное средство обеспечени€ государственной безопасности. — другой стороны, засекречивание сведений Ц это предусмотренное  онституцией ограничение закрепленного ее ст. 27 права граждан Ђсвободно искать, получать, производить и распростран€ть информацию любым законным способомї.

* Ќапример, ”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 24 €нвар€ 1998 г. Ђќ перечне сведений, отнесенных к государственной тайнеї, постановлени€ ѕравительства от 14 окт€бр€ 1994 г. Ђќ пор€дке и услови€х выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайнеї; от 4 сент€бр€ 1995 г. Ђќб утверждении ѕравил отнесени€ сведений, составл€ющих государственную тайну, к различным степен€м секретностиї.

 

ѕрактика учит, что режим секретности может быть использован дл€ ограничени€ демократических институтов, усилени€ власти государственного аппарата. «асекречивание Ц любимое Ђлакомствої бюрократии: чем больше секретности, тем больше власть чиновников. »спользу€ секретность, бюрократи€ может манипулировать широкими массами, скрывать истинные результаты своей де€тельности, свои ошибки и преступлени€, ограничивать или вообще не допускать контрол€ за власть имущими. Ћюбое необоснованное расширение режима секретности усиливает власть аппарата, ограничивает демократию. ѕоэтому режим секретности Ц передова€ лини€ борьбы демократии и тоталитаризма, а его реальное состо€ние отражает результаты этой борьбы.

–ежим секретности €вл€етс€ посто€нным, общегосударственным. ≈го требовани€ об€зательны дл€ исполнени€ на территории –оссийской ‘едерации и за ее пределами органами власти, местного самоуправлени€, предпри€ти€ми и организаци€ми независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами –оссии, вз€вшими на себ€ об€зательства либо об€занными по своему статусу исполн€ть требовани€ законодательства о государственной тайне.

 ак и вс€ ина€ де€тельность исполнительной власти, де€тельность по обеспечению секретности должна быть эффективной: основанной на принципах целесообразности, законности, оперативности.

√лавные элементы режима секретности: правила засекречивани€, защиты государственной тайны, рассекречивани€*.

ќтнесены к государственной тайне и засекречены могут быть названные в законе сведени€ в военной области, о внешней политике, экономике, научно-исследовательских и проектных работах, технологи€х, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной де€тельности.

* »х можно рассматривать и как стадии производства по обеспечению секретности.

 

Ќе подлежат засекречиванию сведени€ о:

Х чрезвычайных происшестви€х и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последстви€х, а также о стихийных бедстви€х;

Х состо€нии экологии, здравоохранени€, санитарии, демографии, образовани€, культуры, сельскогохоз€йства, преступности;

Х привилеги€х, компенсаци€х и льготах, предоставл€емых государством гражданам, должностным лицам, предпри€ти€м, учреждени€м и организаци€м;

Х фактах нарушени€ прав и свобод человека и гражданина, нарушени€ законности органами государственной власти и их должностными лицами;

Х размерах золотого запаса и государственных валютных резервах –оссийской ‘едерации;

Х состо€нии здоровь€ высших должностных лиц –оссии.

ƒолжностные лица, засекретившие такие сведени€, могут быть привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие акты в суд.

«асекречивание сведений и их носителей состоит в установлении ограничений на их распространение и на доступ к их носител€м. ”становлены три степени секретности и соответствующие им грифы (реквизиты), проставл€емые на самом носителе и (или) в сопроводительном документе на него: Ђособой важностиї, Ђсовершенно секретної и Ђсекретної. —тепень секретности сведений, составл€ющих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущерба, который может быть причинен безопасности страны в случае их распространени€. ѕравила отнесени€ информации к той или иной степени секретности устанавливаютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации.

ѕрезидент утверждает ѕеречень должностных лиц, наделенных полномочи€ми по отнесению сведений к государственной тайне*.

*“акой перечень был утвержден распор€жением ѕрезидента от 30 ма€ 1997 г. ¬ нем названы руководители р€да федеральных ведомств (ћ¬ƒ, ћ»ƒ, ћѕ—, √“ , Ѕанка –оссии и др.), а также руководитель јдминистрации ѕрезидента, начальник √лавного управлени€ специальных программ ѕрезидента. –аспор€жением от 23 €нвар€ 1999 г. в этот список внесены также министры торговли, юстиции и еще р€д руководителей госкомитетов.

 

√осударственные органы, руководители которых наделены правом засекречивать информацию, разрабатывают развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. ќснованием дл€ засекречивани€ €вл€етс€ соответствие информации перечн€м сведений, подлежащих засекречиванию. ”полномоченному должностному лицу направл€ютс€ предложени€ о засекречивании, оно принимает решение о необходимости делать это и степени секретности. ѕри засекречивании, помимо прочих обсто€тельств, необходимо учитывать реальную возможность сохранить тайну и экономическую целесообразность (соответствие расходов на обеспечение тайны и пользы от этого, вли€ние засекречивани€ на экономические св€зи и т. д.).

«ащита государственной тайны прежде всего предполагает организационное обеспечение: создание ведомств, органов, структурных единиц, которые посто€нно и профессионально занимаютс€ этим делом. »ными словами, необходимо организационное обеспечение. ќно представлено ћежведомственной комиссией по защите государственной тайны, ‘едеральной службой безопасности. ‘едеральным агентством правительственной св€зи и информации, службой фельдъегерской св€зи, —лужбой внешней разведки, государственной технической комиссией и другими административными ведомствами и исполнительными органами государственной власти.

ј в организаци€х, предпри€ти€х, учреждени€х созданы специальные подразделени€, обеспечивающие режим секретности (в прошлом они чаще всего назывались первыми отделами). ќтветственность за организацию защиты государственной тайны органом, предпри€тием, учреждением возлагаетс€ на его руководител€.

¬торой компонент защиты Ц система допуска должностных лиц, граждан, организаций к государственной тайне. ƒопуск предпри€тий, учреждений и организаций к проведению работ, св€занных с использованием сведений, составл€ющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением меропри€тий и (или) оказанием услуг по ее защите осуществл€етс€ путем получени€ ими в установленном пор€дке лицензий на проведение работ со сведени€ми соответствующей степени секретности.

ƒопуск должностных лиц и граждан –оссии к государственной тайне производитс€ в пор€дке разрешительного производства. «аинтересованные лица подают за€влени€ в компетентные органы, прилага€ к ним необходимые документы. ¬ластные субъекты провер€ют, нет ли оснований дл€ отказа (наличие судимости за т€жкое преступление, медицинских противопоказаний, посто€нное проживание за€вител€ или его близких родственников за границей и др.). ƒопуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществл€етс€ в исключительно разрешительном пор€дке, устанавливаемом ѕравительством –оссийской ‘едерации.

ƒопуск не разрешаетс€, если лицо уклон€етс€ от проверочных меропри€тий, сообщает заведомо ложные анкетные данные. — учетом результатов проверочных меропри€тии руководитель организации принимает решение о допуске или об отказе в нем. ѕри положительном решении определ€етс€ одна из трех форм допуска, соответствующа€ трем степен€м секретности.

Ћица, допущенные к государственной тайне, станов€тс€ носител€ми специального административно-правового статуса, который включает р€д специальных об€занностей и прав. ƒопуск предполагает, в частности, прин€тие гражданами на себ€ об€зательств по нераспространению доверенных им сведений, составл€ющих государственную тайну; письменные согласи€ на проведение в отношении их полномочными органами проверочных меропри€тий; определение видов, размеров и пор€дка предоставлени€ льгот, ознакомление с нормами законодательства –оссийской ‘едерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

ƒопуск св€зан с согласием лица на частичное, временное ограничение права выезда за границу.

«а работу со сведени€ми, составл€ющими государственную тайну, лица, допущенные к ней на посто€нной основе, получают ежемес€чно процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от степени секретности сведений (соответственно 25, 20 и 10 процентов). ј сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны производитс€ ежемес€чна€ надбавка за стаж работы в этих подразделени€х в размере:

Х 5% Ц при стаже работы от 1 до 5 лет;

Х 10 /о Ц при стаже работы от 5 до 10 лет;

Х 15 /о Ц при стаже работы свыше 10 лет*.

ƒопуск должностного лица, гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководител€ органа государственной власти, предпри€ти€, учреждени€ или организации в св€зи с проведением организационно-штатных меропри€тий (сокращени€ штатов, ликвидации, организации и т. д.), а также даже за однократное нарушение лицом вз€тых на себ€ об€зательств по соблюдению режима секретности.

ѕрекращение допуска €вл€етс€ дополнительным основанием дл€ расторжени€ с гражданином трудового договора (контракта), но не освобождает его от вз€тых об€зательств по неразглашению сведений.

* —« –‘. 1994. є 25. —т. 2718.

 

¬ соответствии со ст. 114, 115, 119 √ѕ  –—‘—– иски, св€занные с государственной тайной, рассматриваютс€ судами субъектов ‘едерации.

¬ особом, упрощенном пор€дке, без прохождени€ разрешительной процедуры допускаютс€ к секретным сведени€м члены —овета ‘едерации, депутаты √осударственной ƒумы, судьи на период исполнени€ ими своих полномочии, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, св€занным со сведени€ми, составл€ющими государственную тайну. ”казанные лица предупреждаютс€ о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в св€зи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашени€, о чем у них отбираетс€ соответствующа€ расписка.

ѕередача секретной информации от одной организации другой, другим государствам (т. е. распор€жение сведени€ми, составл€ющими государственную тайну) производитс€ только с разрешени€ компетентного органа государственной власти. ƒл€ обеспечени€ режима секретности установлены правила проведени€ совещаний, на которых используютс€ сведени€, составл€ющие государственную тайну.

¬ этом деле широко примен€ютс€ разнообразные технические средства шифровани€, передачи, хранени€ данных. “ранспортировка ее носителей обеспечиваетс€ ‘едеральной службой фельдъегерской св€зи. Ќа органы ‘едеральной службы безопасности возложена об€занность осуществл€ть контроль за обеспечением сохранности сведений, составл€ющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формировани€х, на предпри€ти€х и в учреждени€х независимо от форм собственности.

–ассекречивание сведений и их носителей - сн€тие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носител€м.  ак правило, оно, как и засекречивание, производитс€ в административном пор€дке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведени€ относ€тс€ к государственной тайне.

ѕо общему правилу срок засекречивани€ не должен превышать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекречиваютс€ не позднее сроков, установленных при их засекречивании. ¬ исключительных случа€х срок рассекречивани€ может быть продлен путем прин€ти€ специального решени€.

Ќеобходимо отметить, что некоторые сведени€: об оперативно-розыскной, разведывательной де€тельности и др. никогда не должны рассекречиватьс€.

–ассекречивание может производитьс€ досрочно. ¬о-первых, в св€зи с международными об€зательствами –оссии. ¬о-вторых, из-за изменени€ объективных обсто€тельств, вследствие которого дальнейша€ защита сведений, составл€ющих государственную тайну, €вл€етс€ нецелесообразной. «акон об€зал органы государственной власти, руководители которых наделены полномочи€ми по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивани€ сведений и их соответстви€ установленной ранее степени секретности.

ƒосрочное рассекречивание может быть осуществлено руководител€ми органов государственной власти, предпри€ти€, организаций, если они установ€т, что их подчиненные необоснованно засекретили носители информации. √раждане вправе обращатьс€ с запросами о рассекречивании в архивы и другие организации.  роме того, обоснованность отнесени€ сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. —ведени€ могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решени€ суда.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2486 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинайте делать все, что вы можете сделать Ц и даже то, о чем можете хот€ бы мечтать. ¬ смелости гений, сила и маги€. © »оганн ¬ольфганг √ете
==> читать все изречени€...

2100 - | 1910 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.