Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕраво граждан на обращени€ в органы государства и муниципальных образований




 

“акое право закреплено ст. 33  онституции –оссии: Ђ√раждане –оссийской ‘едерации имеют право обращатьс€ лично, а также направл€ть индивидуальные и коллективные обращени€ в государственные органы и органы местного самоуправлени€ї. ¬ этой статье  онституции речь идет о важнейшем элементе демократически организованного общества. ќбращени€ граждан к субъектам власти Ц главное средство реализации, защиты прав. — другой стороны, они позвол€ют укрепить законность, повысить эффективность работы органов власти, исправить их ошибки. ќбращени€ можно рассматривать и как форму обратной св€зи, по каналам которой руководители получают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к де€тельности властных субъектов.

  сожалению, редакцию ст. 33  онституции трудно признать удачной. ”же первые ее слова: Ђ√раждане –оссийской ‘едерации имеют право...ї вызывают вопрос, признаетс€ ли такое право за иностранцами и апатридами. ¬ ст. 22, 23, 30 и др. говоритс€: Ђ аждый имеет право...ї. “ака€ формулировка представл€етс€ более удачной. ¬ «аконе города ћосквы от 18 июн€ 1997 г. Ђќб обращени€х гражданї сказано более точно: Ђ√раждане Ц жители ћосквы, иные граждане –оссийской ‘едерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно наход€щиес€ на территории города, вправе...ї. ’от€ и здесь возникает вопрос, к кому относ€тс€ слова Ђзаконно наход€щиес€ на территории городаї и нужны ли они вообще.

¬ ст. 33  онституции говоритс€ об обращени€х в государственные и муниципальные органы. Ћаконичность такой формулировки стала причиной одного правового казуса. 25 декабр€ 1997 г. √осударственна€ ƒума прин€ла ‘едеральный закон Ђќб обращени€х гражданї. ѕрезидент отклонил закон по следующим основани€м *:

*–оссийска€ газета. 1998. 3 февр.

 

Ђ¬ стать€х 1, 2 и последующих стать€х ‘едерального закона Ђќб обращени€х гражданї в круг субъектов, рассматривающих обращени€ граждан, включены общественные объединени€, предпри€ти€, учреждени€ и организации независимо от форм собственности, что противоречит статье 33  онституции –оссийской ‘едерации, согласно которой граждане –оссийской ‘едерации имеют право обращатьс€ только в государственные органы и органы местного самоуправлени€, а указанные организации к таковым не относ€тс€. ќни не могут надел€тьс€ государственными полномочи€ми, на них также не могут возлагатьс€ об€занности, не свойственные их правовому положениюї*.

 

ћожно ли из текста ст. 33  онституции сделать вывод, что обращатьс€ граждане могут только в государственные и муниципальные органы? ¬ ст. 33 такого слова нет.

ѕрежде всего  онституци€ регулирует отношени€ граждан с публичной властью. ¬озможно, поэтому в ней речь идет об обращени€х в органы публичной власти. Ќо это не €вл€етс€ основанием дл€вывода о том, что нельз€ в законе закрепить право граждан обращатьс€ и к администраци€м государственных предпри€тий, учреждений, в общественные организации, к руководител€м коммерческих структур. »звестно, что в суд можно обжаловать незаконные действи€ любых субъектов власти. » правильно в названном выше законе г. ћосквы сказано: Ђ√раждане... вправе... обращатьс€ в органы государственной власти города, в органы местного самоуправлени€... к руководител€м предпри€тий, учреждений и общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращени€х вопросовї.

≈жегодно в государственные, муниципальные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. »х можно группировать по содержанию (пенсионные, налоговые и т. д.), авторам (индивидуальные, групповые), форме (устные, письменные), адресатам, их можно делить на первичные и повторные и т. д.

12 апрел€ 1968 г. был издан ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– Ђќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб гражданї, который пока действует в –оссии в редакции ”каза от 4 марта 1980 г.  ак видно из названи€, сейчас в –оссии различаютс€ три вида обращений: предложение, за€вление, жалоба.

ѕрин€тый 16 декабр€ 1997 г. —вердловский областной закон Ђќб обращени€х гражданї различает предложени€, за€влени€, жалобы, ходатайства.

¬ законе использованы такие пон€ти€:

Х предложени€ Ц обращени€ граждан, направленные на улучшение де€тельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер де€тельности общества и государства;

Х за€влени€ Ц обращени€ граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных  онституцией –оссийской ‘едерации, законодательством –оссийской ‘едерации и —вердловской области;

Х жалобы обращени€ граждан с требованием восстановлени€ нарушенного действи€ми (бездействием) и решени€ми органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов;

Х ходатайства Ц письменные обращени€ граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод;

Х коллективные обращени€ граждан Ц обращени€ двух или более граждан, в том числе обращени€, прин€тые на митингах и собрани€х.

ћосковский закон, кроме того, выдел€ет петиции Ц Ђколлективные обращени€ граждан в органы власти города о необходимости проведени€ общественных реформ или частичного изменени€ городского законодательстваї.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 992 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

677 - | 680 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.