Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕроизводство по общим административным жалобам граждан




 

–абота с жалобами граждан Ц особый вид административной де€тельности, в процессе которой осуществл€етс€ последовательный р€д действий, выполн€ютс€ об€занности, реализуютс€ права. —оответствующие об€занности и права конкретизируютс€ системой процессуальных норм, регламентирующих процедуры работы с обращени€ми граждан. »ными словами, существует довольно развитое, полное и четкое производство по жалобам. Ќа федеральном уровне оно урегулировано пока еще действующим ”казом ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– от 12 апрел€ 1968 г. (в редакции ”каза от 4 марта 1980 г.). Ётот источник административно-процессуальных норм так и называетс€: Ђќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб гражданї. ¬ какой-то мере его нормы, регулирующие процедуру рассмотрени€ общих административных жалоб, дополн€ютс€ нормами законов субъектов ‘едерации. „то же касаетс€ особенностей процедур рассмотрени€ специальных жалоб, то они устанавливаютс€ только федеральными законами.

¬ производстве по общим административным жалобам можно выделить четыре стадии.

ѕерва€ из них Ц стади€ первичной обработки. «десь получают письменные, выслушивают устные обращени€ и регистрируют их. ¬ п€тидневный срок руководитель об€зан обеспечить первичное движение жалобы, то есть определить, кто и как будет работать с жалобой, либо переслать еЄ в компетентную организацию.

∆алобу, котора€ направл€етс€ в другие организации, субъект власти может вз€ть Ђна контрольї. Ёто означает требование выслать ему копию ответа гражданину либо вернуть дело после разрешени€ жалобы и контроль за работой с жалобой.

≈сли жалоба €вл€етс€ повторной, то к ней необходимо приобщить все материалы предыдущего рассмотрени€.

¬тора€ стади€ Ц проверка жалобы (анализ ситуации). ѕрежде всего, должна быть собрана и проанализирована информаци€, необходима€ дл€ прин€ти€ правильного решени€. »ногда дл€ проверки образуютс€ специальные комиссии.   проверкам привлекаютс€ специалисты, активисты. ƒовольно часто провер€ющим приходитс€ выезжать туда, где могут быть получены сведени€, нужные дл€ дела.

Ќапример, в п. 3 ст. 15 —вердловского областного закона сказано: Ђќбращени€, свидетельствующие о многочисленных грубых нарушени€х законодательства, систематическом ущемлении прав граждан и не получившие соответствующей оценки со стороны органов местного самоуправлени€ муниципальных образований и их должностных лиц, подлежат проверке органами государственной власти —вердловской области, как правило, с выездом на местаї.

ѕровер€ющие могут использовать разнообразные, не запрещенные законом средства изучени€ ситуации: беседы с людьми, ознакомление с документами, ревизии, обследовани€, замеры и др.

Ќа этой стадии лицо, подавшее жалобу, вправе:

Х лично изложить доводы лицу, рассматривающему обращение;

Х знакомитьс€ с итоговыми материалами проверки;

Х представл€ть дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании;

Х пользоватьс€ услугами адвоката, переводчика.

≈сли жалоба коллективна€, соответствующие права реализует представитель подписантов.

ѕомимо сбора фактических сведений работа с жалобами предполагает тщательное изучение соответствующих правовых норм.

»ногда по результатам проверки составл€ютс€ справки, содержащие соответствующие выводы и предложени€.

“реть€ стади€ Ц прин€тие решени€ по жалобе. —ледует отметить, что в любой властной де€тельности прин€тие акта (решени€, закона, приговора) €вл€етс€ центральным моментом функционировани€. ј стади€ прин€ти€ решени€ Цглавна€ в любом административном производстве.

ѕоскольку решение подводит итог уже проделанной работе, установлены сроки его прин€ти€, а значит, сроки рассмотрени€ обращени€ (дела).

ќбщий срок рассмотрени€ жалоб граждан Ц один мес€ц. »з этого правила установлены три исключени€.

1. «а€влени€ и жалобы, не требующие дополнительного изучени€ и проверки, решаютс€ безотлагательно, но не позднее 15 дней.

2. ≈сли дл€ разрешени€ обращени€ необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо прин€тие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один мес€ц..

3. ∆алобы военнослужащих и членов их семей разрешаютс€ в центральных органах в 15-дневный, а в местных Ц в 7-дневный срок. ¬ случае необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней.

≈сли два первых исключени€ св€заны с содержанием жалобы, то третье Ц с ее автором.

«акон четко определил начало течени€ срока разрешени€ жалобы Ц со дн€ ее поступлени€ в государственную или общественную организацию, об€занную решить вопрос по существу.

—рок оканчиваетс€ в день прин€ти€ (подписани€) решени€, а если оно не принимаетс€, концом срока следует считать дату подписани€ ответа на письмо гражданина. ѕри этом, если окончание срока рассмотрени€ жалобы приходитс€ на нерабочий день, днем окончани€ срока следует считать первый следующий за ним рабочий день.

¬ результате рассмотрени€ жалобы может быть прин€то решение:

Х о полном удовлетворении жалобы;

Х о частичном удовлетворении жалобы;

Х об отказе в удовлетворении жалобы (в св€зи с ее необоснованостью, истечением срока, невозможностью ее проверки и т. д.). ѕо общей административной жалобе не может быть отказано в удовлетворении по мотивам неподведомственности. ≈сли жалоба не подведомственна органу, учреждению, он еще на стадии первичной обработки об€зан направить ее в компетентную организацию. ≈сли же факт неподведомственности будет установлен на последующих стади€х, материал должен быть направлен уполномоченному органу, учреждению. Ќа бюрократическом €зыке это называетс€ Ђспихотехникойї. јвтору жалобы должно быть сообщено о том, что она направлена по подведомственности. Ќо если дело подведомственно суду, об этом сообщаетс€ гражданину, а жалоба никуда не пересылаетс€;

Х о разъ€снении по поставленным вопросам (о их подведомственности, правовом регулировании и т. д.).

„етверта€ стади€ производства по жалобам Ц исполнение прин€того решени€. ѕрежде всего необходимо выслать мотивированный ответ на письменную жалобу, а на устную можно ответить и устно.  онечно, нельз€ считать жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена, написан и выслан ответ, но фактически ничего не сделано. —убъект власти в таких случа€х об€зан прин€ть необходимые меры дл€ восстановлени€ нарушенных прав гражданина, принести ему извинени€. ѕо просьбе гражданина о прин€тых мерах необходимо проинформировать заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 953 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2017 - | 1991 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.