Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно-правовые нормы. 1. ќбщие вопросы административного законодательства




 

1. ќбщие вопросы административного законодательства. јдминистративно- правова€ политика. ёридическа€ безопасность. ‘ункции по прин€тию нормативно-правовых актов (издание на основании и во исполнении  онституции –‘, ‘ «, ‘« об€зательных дл€ исполнени€ органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами, гражданами и юридическими лицами правил поведени€, распростран€ющихс€ на неопределенный круг лиц). ¬се содержат четыре аспекта (юридический, логический, €зыковой и социальный). Ќормативна€ система должна отвечать конкретности, полноте, простоте, краткости, €сности, точности. ѕравова€ форма, легализаци€, легитимаци€, ее св€зь с национальными, региональными и географическими услови€ми, особенности исторического этапа переживаемого страной, правовой идеологией и правосознанием масс. јдминистративно-правова€ норма и документ. ћеханизм административно-правового регулировани€ (административно-правовые нормы, акты толковани€, акты применени€, административно-правовые отношени€, реализаци€ норм административного права). јдминистративно-правовые нормы и об€зательное следование принципу правового континуитета (преемственность, непрерывность, продолжительность). ѕрит€зание по обеспечению стабильности, устойчивого развити€ общественных отношений, устранение коллизий и предотвращение конфликтов. ѕредназначение норм административного права: упор€доченность, императивность, четкое определение границ и объема компетенции органов исполнительной власти (должностных лиц), органов государственного управлени€; четкое определение отношений по вертикали и горизонтали управлени€; вариантность должного поведени€ (предписание, дозволение, запреты), обеспечение рационального и эффективного государственного управлени€ и регулировани€, обеспечение режима законности и соблюдени€ государственной дисциплины; наличие собственных средств защиты от пос€гательств, невыполнени€, недобросовестного выполнени€, оперативность, административна€ и дисциплинарна€ ответственность.

—труктура (элементы) административно-правовых норм: гипотеза (характеристика условий, при которых норма реализуетс€; она выражаетс€ в форме гипотетического случа€ либо не формулируетс€ вообще); диспозици€ Ц центральна€ часть правил поведени€, соответствующих определенной модели, всегда предполагает взаимосв€зь прав и об€занностей; диспозици€ и запреты, дозволени€, в конечном счете, диспозици€ Ц содержание правил поведени€; санкци€ Ц последстви€ неправомерного поведени€, меры воздействи€ в св€зи с правонарушени€ми.

јдминистративно-правовые нормы и институты административного права (теоретически выдел€ема€ категори€ административного права, выражающиес€ в совокупности правовых норм, регулирующих специфическую взаимосв€занную определенную однородную группу общественных отношений, складывающихс€ в сферах исполнительно-распор€дительной де€тельности).

»нститут принципов государственного управлени€; институт субъектов административного права; институт методов реализации форм административного права, институт форм управлени€; институт государственной службы; институт административного правонарушени€; институт административной ответственности; институт дисциплинарной ответственности; институт обеспечени€ законности и государственной дисциплины (государственный контроль, прокурорский надзор, обжалование, общественный контроль, судебный контроль); институт административно-правовых режимов (санитарно-эпидемиологический, режим государственной границы, режим государственной, служебной и коммерческой тайны, таможенный режим, паспортно-визовый режим, режим чрезвычайного положени€, режим военного положени€, карантин, обсерваци€); особенность отраслевых институтов административного права (институты в сфере экономики, народного хоз€йства; социально-культурной; сфере административно-политического управлени€; межотраслевой области); специальные институты административно-процессуального права (управленческого процесса, административно-юрисдикционного процесса, административных процедур; производства по делам об административных правонарушени€х).

»нститут административного права может представл€ть и подсистему административно-правовых норм. Ќаиболее крупными €вл€ютс€: регул€тивные (позитивные) и охранительные (административно-деликтное право). ќрганическа€ св€зь институтов административного права с политикой государства.

2.  лассификаци€ (виды) административно-правовых норм. –оль классификации в определении сущности и содержани€ административно-правовых норм, особенности регулировани€ общественных отношений, установление (оценка) юридического положени€ сторон в административно-правовом отношении. јдминистративное право не совокупность акцессионных, дополнительных к главным.

Ќормы административного права классифицируютс€ по предмету регулировани€ (материальные и процессуальные); по характеру предписани€ (об€зывающие, уполномочивающие, дозволительные, запрещающие, стимулирующие, рекомендательные); запретительные нормы Ц содержат запрет на какие-либо действи€; об€зывающие Ц определенные требовани€ к хоз€йственной, социально-культурной и административной де€тельности; уполномочивающие Ц предоставл€ют полномочи€ определенным органом государственной власти в части ограничени€, приостановлени€, прекращени€ де€тельности, привлечение к ответственности). ќтдельные административно-правовые нормы могут быть компенсационными (возмещение причиненного ущерба). ѕо юридической силе нормы административного права дел€тс€: законодательные и подзаконные, по территориальному масштабу действи€ (общероссийские, федеральные, региональные, межтерриториальные, межведомственные, местные и локальные); по времени действи€: бессрочные, срочные (заранее установлен срок действи€); по объему регулировани€ (общие, отраслевые и межотраслевые); по адресату (организаци€ и функционирование органов исполнительной власти; организаци€ и де€тельность частных и коммерческих структур; административно-правовой статус граждан, государственных предпри€тий и учреждений, общественных объединений, религиозных организаций, государственных служащих, иностранцев и лиц без гражданства). Ќормы могут быть внутриорганизационные и общеоб€зательные.

3. –еализаци€ административно-правовых норм. ¬ступление в юридическую силу норм административного права. ѕрезумпци€ законности норм административного права. ¬ыдел€ютс€ четыре формы реализации норм административного права:

1. исполнение (активное проведение действий, соответствующих содержанию правил, содержащихс€ в общеоб€зательной норме);

2. соблюдение (одновременно об€зательное дл€ всех форм реализации; добровольное воздержание от нарушений правил, норм);

3. использование (добровольное совершение субъектом административного права правомерных действий);

4. применение (уполномоченные на то органы государственной власти, их должностные лица).

ѕринципы реализации норм административного права: законность, профессионализм, обоснованность, целесообразность, правова€ культура, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, эффективность, разумна€ инициатива.

ƒл€ административно-правовой системы характерным €вл€етс€ сложный и достаточно противоречивый характер развити€, наблюдаетс€ тенденци€ устойчивого правового регулировани€. ћассив правовых актов в современный период развиваетс€ закономерно быстрее, чем правосознание и правова€ культура участников управленческих правоотношений. ѕри реализации норм административного права весьма актуально обеспечить социальную профилактику правонарушений, обеспечить эффективную борьбу с преступностью на дальних подступах, широко использовать социологические и психологические средства формировани€ уважени€ в целом к праву. –езко вырастает роль административно-правовой регламентации реализации норм, первостепенное значение имеет современный административный механизм предотвращени€ и преодолени€ правовых и организационных коллизий и конфликтов (возрастание роли административной деликтологии).

 

“ема 3





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 601 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тремитесь не к успеху, а к ценност€м, которые он дает © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

498 - | 508 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.