Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративно-правовые нормы - пон€тие, структура, виды




јдминистративно-правовые нормы €вл€ютс€ необходимым и очень важным правовым инструментом в руках государства. јдминистративно-правовое регулирование распростран€етс€ на широкий круг отношений, св€занных с организацией управлени€ экономикой, социально-культурной и административно-политической де€тельностью. Ѕез регулирующей роли административно-правовых норм невозможно представить четкий и объективно правильный процесс управлени€.

јдминистративно-правова€ норма - это установленное государством правило поведени€ общего характера, целью которого €вл€етс€ регулирование общественных отношений, складывающихс€ в сфере государственного управлени€, и охран€емое от нарушений принудительной силой государства.

Ќормы административного права, следовательно, имеют особую сферу своего применени€ - сферу государственного управлени€. ¬ этих границах они формируют об€зательные предписани€ должного поведени€ органов государственного управлени€, государственных служащих, негосударственных организаций, граждан.

√ипотеза указывает на те услови€, при наличии которых примен€етс€ соответствующее правило поведени€. ќна может быть абсолютно определенной и относительно определенной. јбсолютно определенна€ гипотеза содержит конкретные фактические услови€, при которых норма права реализуетс€ (например, постановление о наложении административного штрафа не подлежит исполнению, если оно в течение трех мес€цев со дн€ его вынесени€ не было обращено к исполнению). ¬ относительно определенной гипотезе содержитс€ лишь обща€ характеристика условий, при которых норма может быть реализована. јдминистративно-правовые нормы чаще всего имеют относительно определенную гипотезу.

ƒиспозици€ - правило поведени€, предусматриваемое нормой. ƒиспозици€ в административно-правовых нормах излагаетс€ преимущественно как права, правомочи€, дозволени€ или в виде предписаний, об€занностей, а также запрета и ограничений.

—анкци€ как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействи€, примен€емые к правонарушителю.

’арактерна€ особенность административно-правовых санкций состоит, прежде всего, в том, что многие административно-правовые нормы непосредственно в своей структуре таких санкций не содержат. ¬ этом случае санкци€ помещена в другом акте, в зависимости от того, кака€ устанавливаетс€ ответственность (дисциплинарна€, административна€ или уголовна€). ƒруга€ особенность административно-правовых санкций состоит в том, что их сравнительно много.

јдминистративно-правовые нормы по различным основани€м классифицируютс€ на определенные виды.

ѕо предмету регулировани€ административно-правовые нормы дел€тс€ на материальные и процессуальные. ћатериальные нормы административного права определ€ют права и об€занности, а также ответственность участников регулируемых отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус.

ѕроцессуальные административно-правовые нормы регламентируют динамику государственного управлени€. Ќапример, это нормы, определ€ющие пор€док рассмотрени€ обращений граждан; пор€док производства по делам о дисциплинарных, административных правонарушени€х и т.д. »х назначение сводитс€ к определению пор€дка (процедуры) реализации юридических об€занностей и прав, установленных нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.

ѕо конкретному юридическому содержанию административно-правовые нормы могут быть подразделены на:

а) об€зывающие, т.е. предписывающие об€зательное совершение определенных действий, о которых речь идет в данной норме. Ќапример, обращени€, направленные должностным лицам органов, учреждений, организаций и предпри€тий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаютс€ должностным лицам соответствующих органов, учреждений, организаций и предпри€тий с извещением об этом граждан; в местности, где действует паспортна€ система, лица, достигшие 16 - летнего возраста, об€заны иметь паспорт;

б) запрещающие, т.е. предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной норме. «апреты могут носить общий либо специальный характер. Ќапример, общим €вл€етс€ запрещение действий (бездействий), подпадающих под критерии административного нрава выдавать сведени€, которые стали им известны в св€зи с рассмотрением обращений, если это ущемл€ет права и законные интересы граждан. ћилиции, таможенным органам запрещено применение огнестрельного оружи€ в отношении женщин (с €вными признаками беременности). Ёто специальный запрет;

в) уполномочивающие или дозволительные, т.е. предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы. √лавное состоит в том, что отсутствуют пр€мые предписани€, равно как и запреты. –егулирующа€ роль этих норм про€вл€етс€ по-разному. Ќапример, органам управлени€ (должностным лицам) предоставл€ютс€ полномочи€, которые они реализуют в зависимости от конкретных обсто€тельств (право органов милиции по наложению штрафа). Ёти же субъекты в конкретной обстановке могут использовать полномочи€ различного характера (административна€ комисси€ объ€вл€ет предупреждение, или налагает штраф, или ограничиваетс€ обсуждением вопроса, или передает дело на рассмотрение общественности по месту работы и т. п.).

јдминистративно-правовые нормы дозволительного характера получают все более широкое распространение в практике реализации задач и функций исполнительной власти;

г) рекомендательные, т.е. содержащие определенные советы, рекомендации о целесообразности совершени€ субъектами административного права тех или иных действий. –екомендации, как правило, не имеют юридически об€зательного характера. ѕоэтому они чаще всего используютс€ во взаимоотношени€х субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований;

д) стимулирующие, т.е. обеспечивающие с помощью соответствующих средств материального и морального воздействи€ должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений. ќбычно их св€зывают с использованием в процессе реализации исполнительной власти экономических рычагов, стимулов.

Ёто, например, применение льготного кредитовани€, налоговых льгот, освобождение от налогообложени€ и т.д.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 916 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќеосмысленна€ жизнь не стоит того, чтобы жить. © —ократ
==> читать все изречени€...

2077 - | 1823 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.029 с.