Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие административного права. ѕредмет правового регулировани€ составл€ют, как известно, группы однородных общественных отношений; отрасли права различаютс€




ѕредмет правового регулировани€ составл€ют, как известно, группы однородных общественных отношений; отрасли права различаютс€, прежде всего, по предмету.

јдминистративное право представл€ет собой отрасль правовой системы –еспублики Ѕеларусь, котора€ призвана регулировать особую группу общественных отношений. Ёти отношени€ складываютс€ главным образом в сфере государственного управлени€, исполнительной де€тельности. ¬ сферу регулировани€ административного права включаетс€ широкий круг общественных отношений, складывающихс€ в социально-политической, социально-культурной, экономической жизни страны.

—ледует, прежде всего, наметить круг наиболее типичных отношений управленческого характера, подпадающих под административно-правовое регулирование. Ћучшим вариантом их характеристики €вл€етс€ классификационный. Ёти отношени€ можно сгруппировать по различным основани€м.

¬ зависимости от субъектов управленческих отношений представл€етс€ возможным выделить их следующие виды:

Ј между вышесто€щими и нижесто€щими органами государственного управлени€, т.е. определ€емые подчиненностью одних звеньев аппарата управлени€ другим (например, между —оветом ћинистров –еспублики Ѕеларусь и любым министерством);

Ј между различными органами государственного управлени€, не св€занными со сношени€ми подчиненности (например, между двум€ министерствами);

Ј между органами государственного управлени€ и подчиненными, а также и не подчиненными им предпри€ти€ми, организаци€ми и учреждени€ми;

Ј между органами государственного управлени€ и гражданами;

Ј между органами государственного управлени€ и негосударственными организаци€ми.

¬ зависимости от конкретных целей возникновени€ можно выделить:

Ј внутренние, или внутриорганизационные, внутрисистемные (например, в св€зи с формированием управленческих структур, определением взаимодействи€ между ними, их подразделени€ми и т.д.);

Ј внешние Ц отношени€, св€занные с непосредственным воздействием на объекты, не вход€щие в систему (механизм) исполнительной власти (например, на граждан, на общественные объединени€, коммерческие структуры).

Ќормами административного права регулируютс€ управленческие отношени€ и внутриорганизационного характера, возникающие в процессе де€тельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры.

—оответственно административное право имеет определенные границы правового регулировани€ Ч прежде всего сферу де€тельности органов государственного управлени€ и возникающие здесь общественные отношени€ управленческого характера.

ќсновными услови€ми отнесени€ общественных отношений к управленческим, т.е. составл€ющим предмет административного права, €вл€ютс€ следующие: во-первых, наличие в них, как правило, соответствующего органа государственного управлени€ или его представител€ и, во-вторых, св€зь с исполнительно-распор€дительной де€тельностью.

ќдновременно, как уже подчеркивалось, существует и второй тип управленческих отношений, св€занных с внутриорганизационной де€тельностью государственных органов (например, судебных органов, прокуратуры), а также с внешневластной управленческой де€тельностью некоторых общественных организаций (например, профсоюзов).

»так, административное право представл€ет собой отрасль права (система юридических норм), призванную регулировать общественные отношени€ в сфере государственного управлени€ и отношени€ управленческого характера, возникающие во внутриорганизационной де€тельности иных государственных органов, а также в процессе осуществлени€ общественными организаци€ми внешневластных управленческих функций.

Ќормы административного права, будучи регул€торами управленческих отношений:

Ј определ€ют правовые положени€ граждан в сфере государственного управлени€;

Ј регулируют пор€док образовани€, организации, ликвидации органов государственного управлени€, их компетенцию, основы взаимоотношений с другими государственными органами, общественными объединени€ми и другими негосударственными организаци€ми, гражданами;

Ј регулируют пор€док прохождени€ государственной службы, закрепл€ют правовой статус государственных служащих;

Ј устанавливают формы и методы государственного управлени€ и процессуальный пор€док его осуществлени€;

Ј определ€ют способы обеспечени€ законности и дисциплины в государственном управлении;

Ј регулируют административно-юрисдикционную де€тельность уполномоченных органов (должностных лиц) и пор€док ее осуществлени€;

Ј регламентируют управление в отрасл€х и сферах (отраслевое и межотраслевое управление).

Ќередко одни и те же общественные отношени€ развиваютс€ под воздействием нескольких отраслей права (особенно в хоз€йственной сфере). ¬ св€зи с этим важное значение имеет метод правового регулировани€, представл€ющий собой юридическое средство воздействи€, примен€емое государством при правовом регулировании общественных отношений.

—ледовательно, если предмет позвол€ет обнаружить сферу правового регулировани€, то метод Ч средства этого регулировани€.

јдминистративно-правовому регулированию свойственен в основном метод юридического властвовани€, или властных требований, исход€щих от правомочного субъекта управлени€. Ёти предписани€ нос€т односторонний характер, в них выражаетс€ вол€ субъекта управлени€. ≈сли, например, дл€ гражданского права характерно равенство сторон имущественных отношений, то в отношени€х, регулируемых административным правом, налицо неравенство сторон.

Ќа этой основе отношени€ управленческого характера, испытывающие на себе воздействие административно-правового метода регулировани€, часто называют властеотношени€ми, или отношени€ми власти и подчинени€. —ледует отметить, что власть и односторонность как наиболее существенные признаки административно-правового регулировани€ не исключают использование в необходимых случа€х дозволительных средств. ¬ услови€х рыночных отношений (особенно в экономике) все больше дорогу пробивают себе методы рекомендаций, согласовани€, взаимной ответственности.

“аким образом, административно-правовой метод регулировани€ общественных отношений находит свое выражение:

Ј в установлении определенного пор€дка действий, несоблюдение которого не влечет за собой юридических последствий;

Ј в запрещении определенных действий под страхом применени€ соответствующих юридических средств воздействи€ (например, дисциплинарной или административной ответственности);

Ј в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведени€, предусмотренных административно-правовой нормой;

Ј в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать, либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действи€ в определенных ею услови€х.

ќднако во всех вариантах регулирующего воздействи€ административное право про€вл€ет себ€ властно, независимо от конкретной формы выражени€ властности (предписание, запрет, дозволение или разрешение).

јдминистративное право входит в единую систему права –еспублики Ѕеларусь. ќно тесно св€зано и взаимодействует с другими отрасл€ми права, так как, несмотр€ на специфические особенности каждой из них. ¬се они призваны решать единые задачи, сто€щие перед государством, с помощью правовых средств.

Ќаиболее тесна€ св€зь административного права с конституционным правом. ¬месте с тем они разграничиваютс€ по предмету правового регулировани€.

Ѕудучи ведущей отраслью права, конституционное право закрепл€ет основные принципы организации и функционировани€ исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формировани€, взаимоотношени€ с субъектами других ветвей власти, наиболее общие контуры компетенции органов исполнительной власти, основные права и об€занности граждан, которые практически реализуютс€, чаще всего, именно в сфере государственного управлени€. —ледовательно, свои исходные начала административное право берет в нормах конституционного права, содержащихс€ в актах высшей юридической силы -  онституции, законах, детализирует и конкретизирует их, определ€€ при этом правовой механизм реализации компетенции различных звеньев системы исполнительной власти, прав и об€занностей граждан; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и т.д.

–азные стороны имущественных отношений регулируютс€ гражданским и административным правом, но разными методами. √ражданское право регулирует отношени€, характеризующиес€ равенством сторон, а административное - их неравенством, т.к. одной из сторон всегда выступает государственный орган в качестве носител€ государственно-властных полномочий.

Ќаиболее сложно проведение граней между административным правом и такими отрасл€ми, как финансовое, земельное право. «начительна€ часть отношений, отнесенных к предмету названных отраслей, регулируетс€ нормами административного права.

√раницы действи€ норм уголовного и административного права определ€ютс€ характером и направленностью соответствующих запретов.

“рудовое право регулирует трудовые отношени€, а также некоторые другие, св€занные с ними (но поводу заключени€ коллективных договоров, по рассмотрению трудовых споров, в области социального страховани€ и т.п.). јдминистративное право воздействует на те стороны этих отношений, которые св€заны с организацией трудовых процессов, а также с государственной службой.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 913 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

743 - | 680 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.