Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘ункции государственного управлени€. ѕроблема управленческих функций позвол€ет создать оптимальную структуру и систему управлени€, определить объективные потребности органов управлени€ в




ѕроблема управленческих функций позвол€ет создать оптимальную структуру и систему управлени€, определить объективные потребности органов управлени€ в различных материалах и средствах.

‘ункци€ управлени€ Ч это конкретное направление управл€ющего (организующего, регулирующего, контролирующего и пр.) воздействи€ государственного управлени€ на объект управлени€. ‘ункции управлени€ имеют конкретное содержание и осуществл€ютс€ с помощью конкретных способов и форм управлени€ (например, принудительные механизмы, издание правовых актов управлени€, подчин€ющее воздействие). Ќар€ду с функци€ми государственного управлени€ выдел€ютс€ функции органов государственного управлени€ (т. е. их управл€ющее воздействие на объекты), а также управленческие функции всех органов государства (т. е. органов представительной и судебной властей). Ёти функции имеют р€д сходных признаков (например, по субъекту и объекту управлени€). ќдним из важных вопросов €вл€етс€ правовое установление функций государственного управлени€ в функци€х органов государственного управлени€, т. е. последние должны иметь нормативно определенную компетенцию, обеспечивающую качественное выполнение функций государственного управлени€.

¬ учебнике функции управлени€ рассматриваютс€ как функции органов исполнительной власти (государственного управлени€).

¬ самом общем виде функции государства и его органов Ч это основные направлени€ де€тельности государства, обеспечивающие его социальное благососто€ние, гарантирующие реализацию прав и свобод человека и гражданина, стабильное и эффективное управление государством и обществом.

‘ункции государственного управлени€ обусловливаютс€ объективными закономерност€ми. —одержание каждой функции предопределено сто€щими перед государством и государственным управлением цел€ми и спецификой объекта государственного управлени€ и включает конкретное направление организационно-правового воздействи€ органа государственного управлени€ на конкретные объекты управлени€.

ќсновные функции государственного управлени€ Ч это всеобщие, типичные, имеющие специальную направленность виды взаимодействи€ между субъектами и объектами управлени€, характерные дл€ всех управленческих св€зей, обеспечивающие достижение согласованности и упор€доченности в сфере государственного управлени€.

  основным функци€м государственного управлени€ можно отнести следующие.

1. »нформационное обеспечение де€тельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой дл€ осуществлени€ государственной (управленческой) де€тельности. ¬ теории это называетс€ информационным обеспечением управлени€.

2. ѕрогнозирование и моделирование развити€ системы государственного управлени€, государственных органов, стандартов государственного управлени€. ѕрогнозирование Ч предвидение изменений в развитии и результате каких-либо событий или процессов в системе государственной де€тельности, в государственных органах на основе полученных данных, профессионального опыта и практики, достижений научно-теоретического анализа. ѕрогнозирование Ч это необходимый инструмент в деле прин€ти€ важнейших управленческих решений, без него невозможно определить последстви€ социальных процессов, будущее состо€ние общества в целом, мобильность и эффективность де€тельности государственных органов.

3. ѕланирование Ч это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развити€ тех или иных процессов в системе государственного управлени€ и, в частности, реализации государственных функций (экономических, социально-культурных, военных, оборонных, борьбы с организованной преступностью и коррупцией в системе государственной службы и т. д.).  роме того, это разработка целей, задач и направлений развити€ и реформы государственной де€тельности и государственного управлени€. ¬ процессе реализации функции планировани€ создаютс€ программы по развитию отношений в различных отрасл€х и сферах государственного управлени€ (федеральные, региональные и комплексные программы), а также программы по изменению и улучшению де€тельности органа государственного управлени€ и его структуры.

4. ќрганизаци€ Ч это формирование системы государственного управлени€ на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управл€ющей и управл€емой систем в государственном управлении. ќрганизаци€ в узком смысле Ч это упор€дочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управлени€. ќрганизующа€ де€тельность включает действи€ и решени€, конечной целью которых €вл€етс€ обеспечение надлежащего функционировани€ органов государственного управлени€.

5. –аспор€дительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществлени€ полномочий государственных органов и должностных об€занностей, обеспечение режима должной государственной де€тельности в форме прин€ти€ административных актов (правовых актов управлени€: приказов, распор€жений, указаний, инструкций, правил, руководств и т. д.). –аспор€дительство в узком смысле Ч это дача текущих указаний руковод€щими государственными служащими (должностными лицами).

6. –уководство Ч это установление правил и нормативов де€тельности и отдельных действий государственных органов (государственных служащих, должностных лиц), управл€емых объектов; общее руководство Ч это определение содержани€ государственной де€тельности (например, управленческой).

7.  оординаци€ Ч это согласование де€тельности различных государственных органов дл€ достижени€ общих целей и задач государственного управлени€.  оординаци€ Ч это формирование Ђансамбл€ї управленческой де€тельности автономных административных центров и обеспечение гармоничного его функционировани€. ≈сли, например, существует несколько самосто€тельных организационных систем, кажда€ из которых имеет собственную сферу де€тельности, цели, задачи и методы осуществлени€ функций, и требуетс€ решить проблему соединени€ усилий различных органов управлени€, то в данном случае возможно создание органа управлени€, наделенного координационными полномочи€ми (в насто€щее врем€ координационными органами €вл€ютс€ преимущественно государственные комитеты –‘, некоторые федеральные министерства и иные органы исполнительной власти, реализующие функции регулировани€, межотраслевой координации и контрольно-надзорные функции).

8.  онтроль Ч это установление соответстви€ или несоответстви€ фактического состо€ни€ системы государственного управлени€ и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционировани€ государственных органов, а также конкретных действий субъектов управлени€; установление соотношени€ намечаемого и сделанного в системе государственного управлени€.  онтроль Ч это наблюдение за качеством управленческой де€тельности, вы€вление ошибок в управлении и степени соответстви€ управленческих действий и административных актов принципам законности и целесообразности. ¬ определенных сферах государственной де€тельности органы государственной власти посто€нно усиливают контроль за совершением тех или иных действий.  онтроль должен быть последовательным, разумным, обоснованным, гласным, объективным, законным и оперативным. ќдним из видов контрол€ €вл€етс€ надзор1, осуществл€емый, как правило, только дл€ вы€снени€ соответстви€ законности проводимых меропри€тий (действий, решений).

9. –егулирование Ч использование методов и способов управлени€ в процессе организации системы государственного управлени€ и ее функционировани€. –егулирование Ч это установление общеоб€зательных требований и процедур дл€ объектов управлени€ и различных субъектов права в цел€х обеспечени€ общественного пор€дка, безопасности, равенства участников экономических отношений, основ демократической конкурентности, прав и свобод граждан.

ѕолный перечень направлений реализации функции государственного регулировани€ достаточно велик; укажем лишь некоторые из них: определение правил поведени€ и действи€ в конкретной сфере посредством нормативного правового акта; установление конкретных процедур управлени€ (сертификаци€, лицензирование, налогообложение, регистраци€ и т. д.); установление механизма контрол€ требуемых действий, т. е. осуществление контрольной и координационной де€тельности, реализаци€ надведомственных полномочий; формулировка задач и этапов управленческой де€тельности и т. д.

—одержание государственного регулировани€ складываетс€ из следующих элементов: нормативное установление общих требований в конкретной сфере управленческой де€тельности; экономическое и правовое регулирование развити€ конкретных отраслей; государственна€ поддержка и защита российских разработчиков, производителей и потребителей; контроль за выполнением установленных законом требований и положений; координационное управление; реализаци€ надведомственных контрольно-надзорных полномочий. ‘ункци€ государственного регулировани€ все чаще находит свое отражение в федеральных и иных законодательных актах.

¬ некоторых отрасл€х государственного управлени€ государственное руководство и управление невозможно, да и нецелесообразно замен€ть государственным регулированием. Ќапример, управление внутренними делами, иностранными делами, юстицией подчинено режиму централизованного пр€мого управлени€. ¬месте с тем в отрасл€х управлени€ промышленностью и хоз€йственного строительства уже давно примен€етс€ на практике механизм государственного регулировани€, так как он в большей мере способствует созданию благопри€тных экономических, организационных и юридических условий дл€ функционировани€ предпри€тий, коммерческих и некоммерческих организаций. √осударственное регулирование отрицает пр€мое административное вмешательство органов государственного управлени€ в производственную и иную хоз€йственную де€тельность предпри€тий и организаций; оно использует такие правовые средства, как установление стандартов, конкретных управленческих процедур, а также налоги, сборы, тарифы, пошлины, государственный заказ.

√осударственное регулирование характеризуетс€ как Ђположительноеї государственное управление, т. е. непрерывное решение вопросов общественной и государственной жизни государством и его исполнительно-распор€дительными органами. ¬ сферу де€тельности этих органов и должностных лиц попадают вопросы налогообложени€, таможенной де€тельности, обеспечени€ санитарно-эпидемиологического благополучи€ населени€, борьбы за экологическую чистоту, стандартизации и сертификации, ветеринарии и т. д.

10. ”чет Ч это фиксаци€ информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов государственного управлени€, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение дл€ государственного управлени€ в целом; это фиксирование в количественном выражении всех факторов, вли€ющих на организацию и функционирование государственного управлени€. ”чет предназначен дл€ определени€ наличного количества каких-либо предметов, документов, фактов; система учета, как правило, включает органы управлени€ на федеральном, региональном, ведомственном и муниципальном уровн€х, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие де€тельность в соответствующей области.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 647 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

835 - | 618 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.