Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды государственного управлени€




¬идами государственного управлени€ €вл€ютс€: 1) внутреннее государственное управление, осуществл€емое исполнительными органами государственной власти в цел€х организации самой системы этих органов и обеспечени€ правовых режимов их работы, т. е. дл€ проведени€ позитивной управленческой де€тельности дл€ решени€ государственных задач и исполнени€ нормативных правовых актов (осуществление действий по организации де€тельности самих исполнительных органов государственной власти, совершенствованию института государственной службы, разработка и прин€тие нормативных правовых актов); 2) внешнее государственное управление осуществл€етс€ органами исполнительной власти в цел€х реализации Ђвнешнихї (в том числе иногда и принуждающих) полномочий, т. е. полномочий, адресованных субъектам права (физическим и юридическим лицам), не вход€щим в структуру государственной администрации (например, осуществление де€тельности по регистрации и лицензированию); 3) внутриорганизационное государственное управление Ч осуществление исполнительно-распор€дительных функций органами законодательной (представительной) власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами, традиционно не относ€щимис€ к исполнительным органам государственной власти.

√осударственное управление урегулировано публичным (административным) правом, при этом отдельные государственно-управленческие вопросы подлежат частноправовой (гражданско-правовой) регламентации. ѕоэтому следует различать суверенное государственное управление и управление, осуществл€емое в частноправовых формах. Ёти виды управлени€ характеризуютс€ различными правовыми формами. ≈сли государственное управление осуществл€етс€ в форме публичного права, то тогда говор€т о суверенном (публичном) управлении, реализуемом самим государством (его органами, государственными служащими) либо от его имени; если управленческа€ де€тельность установлена частным правом, то здесь речь идет о частноправовом управлении.

—уверенное управление Ч это управление Ђпринуждающееї (правоохранительное, атакующее, Ђнападающееї, ограничивающее права субъектов права, жесткое), т. е. примен€ющее меры административного принуждени€. ¬ данном случае контрольно-надзорные органы и должностные лица примен€ют меры обеспечительного, предупредительного, пресекательного, нака-зательного и восстановительного характера. «десь возможно временное ограничение реализации прав и свобод граждан, права распор€жени€ объектами собственности физических и юридических лиц. ѕринудительное управление осуществл€етс€ в основном полицейскими и другими контролирующими органами, в задачи которых входит обеспечение общественного пор€дка, предотвращение правонарушений, защита общества от опасностей. √лавным принципом Ђпринуждающегої управлени€ €вл€етс€ законность.

¬ отечественной административно-правовой литературе последних дес€тилетий проблемы Ђчастноправовогої управлени€ не затрагиваютс€. “акой вид управлени€ имеет место в тех случа€х, когда само государство не выступает в роли суверенного участника правоотношений. ѕоэтому оно предполагает равноправие государства как участника частноправовых отношений, т. е. участвует в общей конкурентной экономической жизни, получает финансовые доходы, увеличивает свое состо€ние или продает его, соверша€ при этом соответствующие действи€. ƒе€тельность, осуществл€ема€ в частноправовых формах, направлена на достижение государственно-управленческих целей и решение государственно-правовых задач путем участи€ в экономической жизни.

„астна€ область государственного управлени€ охватывает материальные (экономические) потребности управлени€, т. е. когда государство выступает в качестве частного предпринимател€ и заключает различные договоры.   ним относ€тс€, например, договоры купли-продажи, которые имеют целью обеспечение управлени€ необходимыми дл€ управленческой де€тельности материалами (формирование и обеспечение де€тельности персонала управлени€, приобретение материалов, техники, канцел€рских принадлежностей, земельных участков дл€ возведени€ административного здани€), договоры подр€да с дорожно-строительными предпри€ти€ми, договоры лизинга и договоры на сервисное обслуживание, трудовые договоры со служащими и рабочими, наход€щимис€ на публичной службе. √осударство участвует в этих договорах в качестве не только заказчика и потребител€, но и субъекта, желающего получить экономическую (финансовую) прибыль как самосто€тельный предприниматель на равных с другими предпринимател€ми.

”правление, в процессе осуществлени€ которого используютс€ частноправовые средства и механизмы, может также осуществл€тьс€ как хоз€йственна€ де€тельность органов публичной власти по обеспечению Ђнормальногої существовани€ общества (например, государственное обеспечение электроэнергией, газом, водой, теплом; организаци€ самими городами, поселками и другими административно-территориальными единицами уборки мусора, очистки сточных вод, ликвидации вредных веществ и т. д.). “акое управление, которое можно назвать созидающим, Ђположительнымї, €вл€етс€ необходимым атрибутом современного социального государства. Ђѕоложительноеї управление Ч это забота государства о нормальном существовании людей; это и управление образованием, и социальным строительством (строительством жиль€ на льготных услови€х дл€ определенных категорий населени€), и управление в области здравоохранени€, экономики, транспорта, электроснабжени€, водоснабжени€ и т. д. ѕодобна€ форма организации управлени€ распространена во многих странах, причем она допускаетс€ лишь в определенных случа€х. “ам, где не имеетс€ четкого правового регулировани€ со стороны государства, положительное управление могут осуществл€ть частные предпри€ти€.

”правление с точки зрени€ его организации в принципе одинаково во всех сферах, однако следует различать общее управление и особенное (специальное) управление. ќбщее управление предназначено дл€ любого вида управленческой де€тельности и реализуетс€ одинаковыми механизмами, формами и методами независимо от отраслей и сфер управленческой де€тельности. ќсобенное управление распростран€етс€ на конкретные сферы и области Ч финансы, строительство, сельское хоз€йство, горное дело, внутренние и иностранные дела и т. д.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 731 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ѕобеда - это еще не все, все - это посто€нное желание побеждать. © ¬инс Ћомбарди
==> читать все изречени€...

2020 - | 1876 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.028 с.