Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–ассмотрение дела об административном правонарушении




—огласно действующему законодательству дела об административных правонарушени€х рассматриваютс€:

1) административными комисси€ми при районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских администраци€х;

2) главами поселковых, сельских администраций;

3) районными, городскими, районными в городах комисси€ми по делам несовершеннолетних;

4) районными, городскими, районными в городах комисси€ми по борьбе с пь€нством;

5) районными судами (судь€ми) и мировыми судь€ми;

6) органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами.

ѕо характеру компетенции выдел€ютс€ специальные органы административной юрисдикции Ч административные комиссии. √лавное их назначение Ч рассмотрение дел об административных правонарушени€х. ¬се другие органы (внутренних дел, госинспекции, военные комиссариаты и т. д.) осуществл€ют юрисдикционную де€тельность нар€ду с другими функци€ми: координацией, надзором и т. д. –ассмотрение дел об административных нарушени€х не составл€ет главного содержани€ их работы.

¬ажно знать, что большое значение проблема подведомственности имеет на стадии рассмотрени€ дел. ѕоэтому законодатель удел€ет ей много внимани€: видовой подведомственности посв€щена вс€ глава 16  ојѕ –—‘—–, котора€ так и называетс€ Ђѕодведомственность дел об административных правонарушени€хї и в которой сейчас более 40 статей.

Ќе стоит забывать, что важно определить, где, а значит, какой конкретный орган данного вида должен рассматривать конкретное дело (ст. 256  ојѕ –—‘—–). ќтметим, что территориальна€ подведомственность зависит от предметной и определ€етс€ чаще всего местом совершени€ нарушени€.

»з этого общего правила имеетс€ р€д исключений. ¬ первую очередь, дела, подведомственные административным комисси€м и комисси€м по делам несовершеннолетних, рассматриваютс€ по месту жительства деликвента. ¬о-вторых, дела о нарушении водител€ми транспортных средств правил дорожного движени€ могут рассматриватьс€ как по месту учета транспортных средств, так и по месту совершени€ проступка.

—тади€ рассмотрени€ дела Ч главна€ в производстве по делам об административных нарушени€х. «десь принимаетс€ акт, в котором компетентный орган официально признает наличие нарушени€, наличие вины деликвента и определ€ет меру взыскани€.

ѕроцессуальным основанием дл€ рассмотрени€ дела обычно будет составленный компетентным должностным лицом (представителем общественной организации) и надлежащим образом оформленный протокол о нарушении. “аким основанием может быть и постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

—тать€ 255  ојѕ –—‘—– закрепл€ет правила подготовки к рассмотрению дела. ќрган, рассматривающий дела, об€зан провер€ть качество протоколов и не должен принимать к своему производству протоколы, составленные с нарушением требований закона. ¬ таких случа€х материалы должны быть возвращены дл€ дополнительного производства. ¬ ст. 360 “  –Ў сказано: Ђƒолжностное лицо таможенного органа... получив дл€ рассмотрени€ дело... возвращает это дело дл€ дополнительного производства в случа€х неполноты производства, котора€ не может быть восполнена при рассмотрении дела, или наличи€ иных обсто€тельств, преп€тствующих рассмотрению дела по существуї.

—разу же следует вы€снить, компетентен ли орган рассматривать данное дело, не нарушены ли правила о подведомственности при направлении материала на рассмотрение.

Ќе стоит забывать, что важным моментом подготовки дела к слушанию будет вызов нарушител€, свидетелей и иных лиц, показани€ которых необходимы дл€ правильного разрешени€ дела. ѕотерпевший, если он имеетс€, может быть вызван и допрошен в качестве свидетел€. ¬ случае необходимости органом (должностным лицом), в производстве которого находитс€ дело, может быть назначен переводчик, который об€зан €витьс€ по вызову.

ќбычно вопрос о вызове свидетелей и иных лиц решаетс€ по усмотрению субъекта административной юрисдикции. ¬ызов лица, привлекаемого к административной ответственности, регламентируетс€ особо, поскольку это одно из про€влений права на защиту. ѕо общему правилу дело рассматриваетс€ в его присутствии. «аочное рассмотрение возможно исключительно в случа€х, когда имеютс€ данные, что деликвент извещен о месте и времени рассмотрени€, но от него не поступило ходатайство об отложении слушани€ дела (ст. 247  ојѕ –—‘—–). Ќесомненно, что разбирательство дела в присутствии гражданина, уполномоченного представител€ организации оказывает большее воспитательное воздействие, чем заочное. »сключа€ выше сказанное, заочное разбирательство не позвол€ет всесторонне и тщательно исследовать обсто€тельства, мотивы совершени€ правонарушени€, что может привести к прин€тию неправильного постановлени€.

ћежду тем, согласно ч. 1 ст. 247  ојѕ –—‘—–, дело об административном правонарушении рассматриваетс€ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. ¬ отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено исключительно в случа€х, когда имеютс€ данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрени€ дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрени€ дела.

—ледовательно, хот€ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не будет об€зательным условием рассмотрени€ такого дела, однако необходимо надлежащее извещение лица о времени и месте рассмотрени€ дела.

»сход€ из закрепленного в ч. 3 ст. \23  онституции –оссийской ‘едерации принципа сост€зательности и равноправи€ сторон в судопроизводстве, об€занность доказать законность применени€ административного взыскани€, в т.ч. и соблюдение установленного законом пор€дка рассмотрени€ дела об административном правонарушении, в случае рассмотрени€ в суде жалобы гражданина на постановление по делу об административном правонарушении лежит не на гражданине, как ошибочно посчитал суд, а на органе (должностном лице), вынесшем обжалуемое постановление.

¬ некоторых случа€х, предусмотренных законодательством, присутствие гражданина, привлекаемого к ответственности, при разбирательстве дела об€зательно. ѕри его участии рассматриваютс€ дела о мелком хищении, мелком хулиганстве, злостном неповиновении и др. ¬ случае уклонени€ от €вки лица, привлекаемого к административной ответственности за такие проступки по вызову органа внутренних дел и судьи, оно может быть подвергнуто приводу (ст. 247  ојѕ –—‘—–).

«аочное рассмотрение дел о нарушении таможенных правил возможно исключительно в случа€х, когда существуют такие уважительные обсто€тельства:

Х имеютс€ данные, что лицо извещено о месте и времени рассмотрени€, но от него не поступило ходатайство об отложении слушани€ дела;

Х имеютс€ данные о том, что лицо находитс€ вне пределов –оссии;

Х лицо, могущее быть привлеченным к ответственности, не установлено;

Х нарушение совершено при пересылке товаров в международных отправлени€х.

¬ рассмотрении дела могут участвовать и другие заинтересованные лица. јдминистративные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних извещают прокурора о дне своих заседаний; в разбирательстве дела могут участвовать адвокаты, представители общественных организаций.

«аконодательством установлен общий 15-дневный срок рассмотрени€ дела и вынесени€ постановлени€ по нему со дн€ получени€ протокола об административном нарушении и других материалов. ѕри этом некоторые категории дел должны быть рассмотрены в сокращенные сроки: например, о мелком хулиганстве, злостном неповиновении Ч в течение суток. ј дело о нарушении таможенных правил организацией должно быть рассмотрено в мес€чный срок.

ƒела об административных нарушени€х рассматриваютс€ открыто. —лушание начинаетс€ с объ€влени€ состава коллегиального органа или представлени€ должностного лица, рассматривающего данное дело. «атем председательствующий коллегиального органа или должностное лицо объ€вл€ет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекаетс€ к административной ответственности, разъ€сн€ет участникам производства их права и об€занности. ѕосле этого оглашаетс€ протокол об административном нарушении. Ќа заседании заслушиваютс€ лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуютс€ доказательства и разрешаютс€ ходатайства. ¬ случае если в рассмотрении дела участвует прокурор, заслушиваетс€ его заключение.

Ќа этой стадии лицо, привлекаемое к административной ответственности, надел€етс€ р€дом прав, служащих гарантией законного и обоснованного решени€ дела. ¬ частности, орган (должностное лицо), рассматривающий дело, установив личность нарушител€, должен разъ€снить ему права на ознакомление с представленными материалами, истребование новых доказательств или проведение дополнительной проверки обсто€тельств нарушени€, вызов свидетелей. ѕо за€вленному ходатайству орган об€зан вынести свое решение о его удовлетворении или отклонении. √раждане, представители коллективных субъектов имеют право давать объ€снени€ по существу, приводить дополнительные доказательства и т. д.

¬ процессе рассмотрени€ дела важное значение имеют анализ и оценка фактической ситуации (де€ни€), квалификаци€ соде€нного, прин€тие постановлени€. јнализиру€ ситуацию, субъект административной юрисдикции определ€ет характер совершенного де€ни€, степень виновности деликвента, оценивает все доказательства; он об€зан внимательно разобратьс€ в существе дела, прин€ть меры дл€ объективного разрешени€ вопроса. ќбъективна€ истина по делу устанавливаетс€ на основании представленных материалов, а также в соответствии с данными, полученными в ходе слушани€ дела.

Ќа этом этапе крайне важно установить: был ли совершен проступок и правильно ли квалифицирован, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также каковы от€гчающие и см€гчающие обсто€тельства, причины и услови€, способствовавшие нарушению; имеютс€ ли основани€ дл€ применени€ альтернатив административной ответственности.

ѕодведение итога всей предшествующей работы Ч прин€тие постановлени€. ¬ нем даетс€ окончательна€ юридическа€ оценка поведени€ лица, привлеченного к административной ответственности, определ€етс€ вид и мера воздействи€. ”читыва€ зависимость от результатов рассмотрени€ дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановлени€ по делу:

Х о наложении административного взыскани€;

Х о прекращении дела производством.

ѕостановление по делу по общему правилу представл€ет собой административный акт, об€зательный как дл€ нарушител€, так и дл€ любых организаций, которые должны его исполн€ть. ¬ажно понимать - оно должно надлежащим образом оформл€тьс€ и содержать установленные законом сведени€: наименование субъекта власти, прин€вшего акт; врем€ и место прин€ти€; данные о нарушителе (фамили€, им€, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); врем€, место и сущность нарушени€; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное де€ние; характер решени€ (вид и размеры взыскани€ и др.). ¬ этом документе должен быть решен вопрос об изъ€тых вещах и документах. ѕостановление подписываетс€ должностным лицом, рассмотревшим дело, а постановление коллегиального органа Ч председательствующим и секретарем.

¬ случа€х, предусмотренных законодательством, о мере взыскани€ производитс€ соответствующа€ запись на протоколе об административном правонарушении либо постановление оформл€етс€ иным установленным способом.

Ќа заключительном этапе стадии рассмотрени€ дела чаще всего совершаютс€ такие действи€: о прин€том решении сообщаетс€ администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства виновного, внос€тс€ предложени€ об устранении причин и условий нарушений.

ѕо закону постановление должно быть доведено до сведени€ лиц или организаций, которым оно адресовано. —тоит заметить, что оно будет немедленно по окончании рассмотрени€ дела.  опи€ постановлени€ в течение трех дней вручаетс€ или высылаетс€ лицу, в отношении которого оно вынесено. ѕо просьбе потерпевшего, прокурора ему тоже должна быть выдана така€ копи€.

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 713 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2117 - | 1885 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.