Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћеры обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х




ѕо содержанию принудительного воздействи€ среди мер процессуального принуждени€ следует различать, во-первых, меры ограничени€личных неимущественныхправ (доставление, задержание, привод, принудительное освидетельствование, личный досмотр), во-вторых, меры ограничени€ имущественных прав (изъ€тие, арест, досмотр вещей, задержание транспортных средств и другого имущества, принудительное исполнение постановлени€ о наложении штрафа, отстранение от управлени€ транспортным средством).

јдминистративное задержание на срок до трех часов может быть произведено, если помимо общей предпосылки Ч совершение административного нарушени€, Ч имеетс€ одно из следующих дополнительных условий:

1) наличие серьезных оснований предполагать, что активные противоправные действи€ будут продолжатьс€, что нарушитель может причинить ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе;

2) когда исчерпаны другие меры воздействи€, обеспечени€ своевременного и правильного рассмотрени€ дела и исполнени€ постановлени€ по нему.

Ћица, совершившие мелкое хулиганство, торговлю с рук в неустановленных местах, нарушившие пор€док организации митингов и демонстраций, могут быть задержаны до рассмотрени€ дела начальником (заместителем начальника ќ¬ƒ или судьей). ћаксимальный срок такого задержани€ Ч трое суток.

Ћица, нарушившие пограничный режим, режим в пунктах пропуска через √осударственную границу, режим √осударственной границы –оссийской ‘едерации в случа€х, необходимых дл€ вы€снени€ обсто€тельств нарушени€, установлени€ личности могут быть задержаны на срок до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с начала задержани€. ¬ случае если нарушитель не имеет документов, удостовер€ющих его личность, с санкции прокурора (судьи) задержание может быть продлено до 10 суток.

¬ажно знать, что большое внимание административному задержанию удел€ет “  –‘. —тоит сказать, дл€ пресечени€ нарушений таможенных правил начальник таможенного органа или его заместитель принимает решение о задержании. —рок административного задержани€ на общих основани€х Ч до трех часов. „асть 2 ст. 331 “  –‘ разрешает задерживать на срок до трех суток с письменным сообщением об этом прокурору в течение суток, а с санкции прокурора Ч до 10 суток в случа€х, если:

1) имеютс€ достаточные данные о перемещении лицом через таможенную границу товаров, скрытых в своем теле;

2) лицо оказывает сопротивление в проведении личного досмотра;

3) лицо, будучи уличенным в нарушении таможенных правил, пытаетс€ скрытьс€;

4) лицо преп€тствует установлению его личности.

Ќа практике возможны случаи, когда гражданин задерживаетс€ в административном пор€дке, а затем по факту правонарушени€ возбуждаетс€ уголовное дело и задержание оформл€етс€ как уголовно-процессуальное. √ражданин может быть признан подозреваемым и подвергнут задержанию на базе ”ѕ  –—‘—– только в том случае, если возбуждено уголовное дело.

Ќе стоит забывать, что важно обеспечить законность применени€ этой меры. — этой целью  ојѕ –—‘—– и “  –‘ предусмотрено, что об административном задержании составл€етс€ протокол, закреплено право обжаловани€ задержани€ в вышесто€щий орган, прокурору, в суд. Ђ¬ производстве по делу о нарушении таможенных правил в случае административного задержани€ физического или должностного лица на срок свыше трех часов может участвовать адвокат или осуществл€ющий юридическую помощь представитель такого лицаї, Ч сказано в ст. 306 “  –‘, закрепл€ющей еще одну гарантию законности задержани€. »сключа€ выше сказанное, действует общее правило: прокурор должен быть уведомлен, если задержание осуществл€етс€ более 24 часов, а задержание на срок свыше 72 (48) часов допускаетс€ только с санкции прокурора (судьи).

ƒоставление Ч необходима€ мера, когда нужно пресечь нарушение или когда о деликте об€зательно должен быть составлен протокол, но это невозможно сделать на месте, а также когда гражданина крайне важно поместить в вытрезвитель. ƒанна€ мера имеет много общего с административным задержанием, однако они различаютс€ по р€ду признаков.

¬ первую очередь, в отличие от доставлени€, представл€ющего собой принудительное препровождение лица в служебное помещение, под административным задержанием понимаетс€ принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижени€ нарушител€, который содержитс€ в специальном помещении.

¬о-вторых, врем€, необходимое дл€ доставлени€ нарушител€, четко не определено. ¬ законодательстве отмечаетс€ исключительно, что оно должно быть произведено в возможно короткий срок (ст. 238  ојѕ –—‘—–). Ћица, совершившие нарушени€, могут быть доставлены в милицию, в помещение военизированной охраны, а также в медвытрезвитель, медицинское учреждение, штаб ƒЌƒ. Ќахождение в штабе ƒЌƒ доставленного туда лица не может длитьс€ более одного часа.

¬-третьих, доставление осуществл€етс€ более широким кругом лиц, чем задержание. Ёто работники милиции, дружинники, представители государственной и ведомственной лесной охраны, государственного охотничьего надзора, рыбоохраны, военнослужащие внутренних войск, военизированной охраны, общественные инспектора охраны природы и лесоохраны.

¬-четвертых, доставл€ютс€ не только лица, совершившие административное нарушение, но и лица, подозреваемые в совершении преступлени€.

¬-п€тых, задержание оформл€етс€ процессуально путем составлени€ специального протокола.

ƒоставление производитс€ до составлени€ протокола о проступке, на стадии административного расследовани€. ј привод осуществл€етс€ после составлени€ протокола, на стадии рассмотрени€ дела.
—тоит отметить, что основанием дл€ привода будет уклонение лица, привлекаемого к административной ответственности за мелкое хулиганство, мелкое хищение и р€д других правонарушений, от €вки по вызову органа внутренних дел или судьи. –ешение начальника ќ¬ƒ, судьи о приводе выполн€ют работники милиции. √ражданина привод€т, и он должен находитьс€ там, где рассматриваетс€ дело.  стати, эта мера прекращаетс€ после вынесени€ постановлени€ по делу.

ѕривод может осуществл€тьс€ также дл€ официального предостережени€, медицинского освидетельствовани€. ѕривод пресекает уклонение лица от выполнени€ об€занностей €витьс€ в суд, ќ¬ƒ, медицинское учреждение; обеспечивает услови€ дл€ выполнени€ процессуальных действий, которые нельз€ осуществл€ть заочно; производитс€ на основании акта, принимаемого судьей, начальником ќ¬ƒ, иным уполномоченным законом лицом письменно или устно; осуществл€етс€ работниками милиции; состоит в препровождении в помещение, в котором производ€тс€ процессуальные или иные правоприменительные действи€ на срок их проведени€.

Ћичный досмотр осуществл€етс€ уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, пограничных войск, военизированной охраны, таможенных и др. органов одного пола с досматриваемым и в присутствии двух пон€тых того же пола. ƒоступ других лиц в помещение, где производитс€ досмотр, должен быть исключен.

¬ сент€бре 1997 г. √“  –‘ утвердил инструкцию Ђќ пор€дке личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу –оссийской ‘едерацииї. Ётот правовой акт детально регулирует фактическое и процессуальное (решение начальника таможенного органа) основани€ досмотра, его процедуру (где, когда, в чьем присутствии, кто, в каком пор€дке проводит досмотр).

ƒосмотр вещей уполномоченными должностными лицами осуществл€етс€ традиционно в присутствии лица (его законных представителей), в собственности или владении которого вещи наход€тс€. ¬ случа€х, не терп€щих отлагательства, досмотр может быть произведен в отсутствие собственника (владельца), но с участием двух пон€тых. —татьей 342 “  –‘ предусмотрено, что осмотр товаров, транспортных средств, документов, помещений как самосто€тельное процессуальное действие проводитс€ в присутствии пон€тых.

ќ личном досмотре и досмотре вещей составл€етс€ протокол либо делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе об административном задержании либо в протоколе об административном нарушении.

ƒолжностные лица изымают у нарушителей предметы (вещи и документы), €вившиес€ орудием совершени€ или непосредственным объектом нарушени€ (например, холодное, огнестрельное оружие, наркотические вещества). ѕри совершении нарушени€, за которое может быть наложено взыскание в виде лишени€ прав у водител€ (судоводител€), изымаетс€ удостоверение на право управлени€ транспортным средством.

ѕроцессуальное изъ€тие безвозмездно, носит временный характер, оно продолжаетс€ до прин€ти€ постановлени€ по делу, в котором должен быть решен вопрос об изъ€тых товарах и иных предметах. “акое изъ€тие имеет обеспечительный характер, так как осуществл€етс€ с целью обеспечени€ и использовани€ в деле вещественных доказательств, а также обеспечени€ исполнени€ постановлений о конфискации, штрафе, взыскании стоимости товаров и транспортных средств. ¬ р€де нормативных актов эта мера называетс€ задержанием имущества.

»зъ€тые вещи перечисл€ютс€ и описываютс€ в протоколах либо в прилагаемых к ним опис€х, предъ€вл€ютс€ присутствующим лицам, доставл€ютс€ в официальные помещени€ дл€ хранени€, оцениваютс€ в рубл€х на основании государственных регулируемых цен, а при их отсутствии Ч на основании свободных (рыночных) цен.

јрест на имущество может быть наложен, если его невозможно изъ€ть (задержать). ‘актически он означает запрещение или ограничение пользовани€, владени€, распор€жени€ имуществом до прин€ти€ постановлени€ по делу с оставлением его в месте, где живет или куда имеет доступ лицо, привлекаемое к ответственности, его законные представители. јрестованное имущество может быть передано на хранение.

ѕо таможенным делам постановление о наложении ареста может быть вынесено начальником таможенного органа или лицом, его замен€ющим, по результатам его исполнени€ должен составл€тьс€ протокол. ѕо налоговым делам арест имущества счетов производитс€ должностными лицами налоговой полиции. »ми арест может быть наложен исключительно на то имущество, стоимость которого необходима и достаточна дл€ полного погашени€ недоимки и других об€зательных платежей, а также расходов по оценке, хранению, транспортировке и реализации имущества.

«а несоблюдение пор€дка владени€, пользовани€, распор€жени€ имуществом, на которое наложен арест, виновные могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 125 Ќ  –‘, ст. 447 “  –‘, ст. 87 «акона Ђќб исполнительном производствеї).

“ранспортные средства могут быть задержаны, если управл€ющие ими лица не имеют при себе документов на право управлени€, если они не зарегистрированы, не прошли технического осмотра, имеют неисправности тормозной системы, рулевого управлени€. «адержание означает запрещение эксплуатации транспортного средства с помещением его на охран€емое место. ‘актически, это изъ€тие имущества. –айонна€, городска€ администраци€ устанавливает пор€док хранени€ транспортных средств и размер оплаты за такую Ђуслугуї.

ѕостановлением ѕравительства —вердловской области в 1997 г. было утверждено “иповое положение Ђќ пор€дке хранени€, оплаты и выдачи транспортных средствї. ¬ нем, в частности, говорилось:

¬ыдача транспорта осуществл€етс€ после устранени€ причины задержани€, оплаты установленных сумм за хранение и доставку с использованием специального транспорта.

Ќо в ст. 245  ојѕ –—‘—– предусмотрено задержание Ђдо устранени€ причин задержани€ї. ¬ постановлении ѕравительства выдача транспортных средств обусловливалась также оплатой установленных сумм за хранение и доставку транспортных средств. »менно така€ норма противоречила не только ч. 1 ст. 245  ојѕ –—‘—–. «адержание имущества ограничивает право собственника пользоватьс€ им (ст. 35  онституции –оссийской ‘едерации), а ограничение прав гражданина может быть произведено только федеральным законом (ч. 1> ст. 55  онституции). ¬ постановление ѕравительства на основании протеста прокурора —вердловской области были внесены изменени€.

20 апрел€ 1999 г. ћ¬ƒ –‘ издало ѕриказ Ђќб утверждении наставлени€ по работе дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движени€...ї, которым предусмотрено, что сотрудник ƒѕ— производит задержание транспортного средства:

Х не зарегистрированного в установленном пор€дке;

Х не прошедшего государственный технический осмотр;

Х имеющего неисправности, при наличии которых в соответствии с ѕравилами дорожного движени€ –оссийской ‘едерации эксплуатаци€ запрещаетс€.

Ќо ст. 245  ојѕ предусматривает исчерпывающий перечень оснований дл€ задержани€ транспортного средства. Ётот перечень не содержит названных выше оснований, при которых транспортное средство задерживаетс€ и помещаетс€ на платную сто€нку.

  счастью дл€ водителей, ћ¬ƒ пон€ло ошибку и 21 июн€ 1999 г. привело свой акт в соответствие с законом. Ќезаконные нормы отметили, а как быть с ущербом, причиненным гражданам при их применении в течение двух мес€цев? ¬ таких случа€х нормы нужно не отмен€ть, а аннулировать

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 918 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

543 - | 423 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.