Рассмотрение дела об административном правонарушении. Центральная стадия, в рамках которой проявляются важнейшие черты, свойственные юрисдикционной адм-процессуальной деятельности

Центральная стадия, в рамках которой проявляются важнейшие черты, свойственные юрисдикционной адм-процессуальной деятельности.

Осуществляется в 3 этапа: 1) подготовительный этап (этап подготовки дела к рассмотрению) 2) непосредственное рассмотрение дела по существу 3) вынесение постановления по делу и его оглашение. Судья, орган (должностное лицо), уполномочен­ный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению. При этом должны быть решены вопросы: относится ли данное дело к их компетенции; правильно ли составлены протокол и другие мате­риалы, если таковые имеются; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотре­ния по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела разрешается ряд вопро­сов, по которым в случае необходимости судьей, органом (долж­ностным лицом) выносится определение. В таком порядке на­значается время и место рассмотрения дела, определяются лица, которых необходимо вызвать, а также дополнительные материа­лы, которые необходимо истребовать; назначается экспертиза; от­лагается рассмотрение дела; принимается решение о возвращении протокола об АП в случае состав­ления его неправомочными лицами или неправильного составле­ния, а также о передаче протокола по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым он поступил, либо вынесено опре­деление об их отводе. При наличии соответствующих обстоя­тельств выносится постановление о прекращении производства по делу. При неявке без уважительной причины вызванных лиц, когда их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объек­тивному и своевременному разрешению дела, выносится опреде­ление о приводе указанных лиц. Рассмотрение дела об АП осу­ществляется по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а также по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Установлены определенные сроки рассмотрения таких дел. Дела об АП рассматривают­ся, как правило, в 15-дневный срок со дня получения судьей, ор­ганом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, необходимых материалов (в частности, протокола о нарушении). Некоторые дела рассматриваются в более сжатые сроки. Так, дела о правонарушениях, совершение которых влечет а арест, рассматриваются в день получения протокола о право­нарушении.

Установлен определенный порядок рассмотрения дел. Оно на­чинается с объявления о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности. Затем устанавливается лич­ность участников производства, им разъясняются их процессу­альные права и обязанности. Далее оглашается протокол об АП. Заслушиваются объяснения, показания, заключения участников производства, исследуются доказательства, заслушивается заключение присутствующего прокурора.

Главное в содержании данной стадии А про­изводства состоит в том, что судья, орган (должностное лицо) при рассмотрении дела обязан выяснить: было ли совершено АП, виновно ли данное лицо в его совер­шении, подлежит ли оно АО, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность, причинен ли имущественный ущерб. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по данному делу, при объявлении нарушителю уст­ного замечания, при передаче дела на предмет привлечения винов­ного к дисциплинарной отв-сти, а также при обнаруже­нии в нарушении признаков преступления рассмотрение дела за­вершается прекращением производства.

Разрешение дела об АП выра­жается в вынесении судьей, органом (ДЛ) поста­новления по делу. Оно может быть либо о прекращении дела производством, о чем было сказано ранее, либо о назначении ад­министративного наказания. В последнем случае постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт АП и лицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений, унижающих достоинство человека.

Установлено, что судья, рассматривающий дело об АП, вправе при отсутствии спора од­новременно с назначением АН решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Возмещение иму­щественного ущерба по делам, рассматриваемым иными уполно­моченными органами (должностными лицами), разрешается в ис­ковом порядке.

В постановлении по делу должны быть решены вопросы о вещест­венных доказательствах, изъятых предметах, документах и цен­ностях. Предметы, явившиеся орудием совершения АП или непосредственным его объектом, принадлежащие физическому или юридическом улицу, конфис­куются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются. В остальных случаях они возвращаются по при­надлежности.

Постановление объявляется немедленно по окончании рас­смотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вруча­ется или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия вручается под расписку.

По результатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующих совершению АП, судья, орган (должностное лицо), вынесший поста­новление по Делу, вносит в соответствующие организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению.