Общие правила наложения административных взысканий

Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено толь­ко тогда, когда в действиях виновного установлен состав про­ступка.

Орган (должностное лицо) вправе рассматривать только те дела, которые ему подведомствены, налагать взыскание в преде­лах санкции той статьи, по которой квалифицированы дей­ствия виновного, избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных ему полномочий.

Так, за совершение мелкого хулиганства виновный может быть подвергнут штрафу, исправительным работам и админист­ративному аресту. Начальник ОВД вправе рассматривать такие дела, но он может только оштрафовать виновного. Если же на­чальник ОВД считает целесообразным применение иного взыс­кания, то должен направить дело в суд.

Важнейший принцип применения ответственности - инди­видуализация взыскания. Законодатель обязывает правоприме­нителя при выборе меры воздействия учитывать как обстоя­тельства, при которых был совершен проступок, так и обстоя­тельства, характеризующие личность виновного, его имуществен­ное положение, степень его вины, а также финансово-экономи­ческое положение юридического лица. В значительной степени эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, явля­ются:

1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение физическим лицом, совершившим админис­тративное правонарушение, вредных последствий такого пра­вонарушения;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;

4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного правонарушения под влия­нием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершен­нолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Этот перечень является открытым: законодательством и правоприменителями могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Отягчающими обстоятельствами признаны:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требова­ние прекратить его;

2) совершение административного правонарушения повторно;

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное право­нарушение;

4) совершение административного правонарушения группой лиц,

т.е. хотя бы двумя физическими лицами, совместно участво­вавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоя­тельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

7) совершение административного правонарушения в отноше­нии женщины, о беременности которой заведомо известно физическому лицу, совершившему административное право­нарушение;

8) совершение административного правонарушения с использованием лица, страдающего психическим заболеванием или слабоумием, о чем заведомо известно лицу, свершившему ад­министративное правонарушение;

9) совершение административного правонарушения в состоянии

алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном по­треблением наркотических средств, психотропных, токсичес­ких или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного правонарушения должност­ным лицом в связи с исполнением служебных обязаннос­тей.