Принципы административного процесса

 

Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к сле­дующему:

Принцип законности означает, что процедура осуществле­ния административного процесса должна реализоваться строго согласуясь с буквой закона. Необходимо доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Ад­министративное взыскание может быть наложено только ком­петентными на то органами (должностными лицами). Су­ществуют возможность обжалования решения по делу об адми­нистративном правонарушении и целая система надзорных ор­ганов, следящих за соблюдением законности. При этом необхо­димо соблюдать как материальные, так и процессуальные нор­мы законодательства.

Принцип обеспечения защиты прав и свобод означает, что какие бы то ни было ограничения прав и свобод участников административного процесса допускаются только по основани­ям и в порядке, установленным ПИКоАП.

Никто не должен принуждаться к даче объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.

Принцип неприкосновенности личности означает, что ник­то не может быть задержан за совершение административного правонарушения при отсутствии на то законных оснований и в нарушение порядка, установленного ПИКоАП.

Никто из участвующих в административном процессе физи­ческих лиц не должен подвергаться насилию, другому жестоко­му или унижающему человеческое достоинство обращению.

Содержание физического лица, задержанного за админист­ративное правонарушение, или административно арестованного должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу для его жизни и здоровья.

Принцип уважения чести и достоинства личности, дело­вой репутации подразумевает, что при ведении административ­ного процесса запрещаются действия и решения, унижающие

 

честь и умаляющие достоинство личности, либо порочащие де­ловую репутацию физического или юридического лица, либо со­здающие опасность для жизни и здоровья участников админист­ративного процесса.

Неприкосновенность жилища и иных законных владений гарантируется законом. Никто не вправе войти в жилище и иное законное владение лица против его воли, за исключением случаев, установленных законодательством.

Принцип презумпции невиновности является новым для административного законодательства. Он означает, что лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в предусмотренном порядке не будет установлена его ви­новность в совершении правонарушения.

При этом лицо, в отношении которого ведется администра­тивный процесс, не обязано доказывать свою невиновность. Наоборот, его вину обязаны доказать должностные лица органа, ведущего административный процесс.

Обеспечение права на защиту физического лица, в отно­шении которого ведется административный процесс, означает, что физическое лицо, в отношении которого ведется админист­ративный процесс, имеет право на защиту. Это право оно может осуществлять как лично, так и с помощью защитника. Наруше­ние права на защиту является основанием для отмены выне­сенного постановления о наложении административного взыс­кания.

Принцип публичности административного процесса пред­полагает, что государственные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по обна­ружению административного правонарушения, выявлению лиц, его совершивших, для привлечения их к административной от­ветственности.

Принцип всестороннего, полного и объективного исследо­вания обстоятельств дела обязывает суд, орган, ведущий ад­министративный процесс, принять все предусмотренные зако­ном меры по всестороннему, полному и объективному исследо­ванию обстоятельств административного правонарушения, ус­танавливая как уличающие, так и оправдывающие, как смягчающие,

 

так и отягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного раз­решения дела, защиты прав и законных интересов лиц, участву­ющих в административном процессе. При этом запрещается принуждение к даче объяснений путем насилия, угроз и приме­нения иных незаконных мер.

Принцип языка, на котором ведется административный процесс, устанавливает, что административный процесс в Рес­публике Беларусь ведется на белорусском или русском языке.

Участнику административного процесса, не владеющему или недостаточно владеющему языком, на котором ведется админи­стративный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства, подавать жалобы, выступать при рассмотрении дела об админи­стративном правонарушении на родном языке или на языке, которым он владеет. В этих случаях, а также при ознакомле­нии с делом об административном правонарушении он вправе бесплатно пользоваться помощью переводчика.

Принцип равенства перед законом, равенства защиты прав и законных интересов означает, что все лица, участвую­щие в административном процессе, равны перед законом и име­ют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов.

Административный процесс осуществляется на основе ра­венства физических лиц перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и дол­жностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Административный процесс осуществляется на основе ра­венства юридических лиц перед законом независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Принцип независимости судьи и должностного лица орга­на, ведущего административный процесс, означает, что реше­ние по делу может быть принято только в соответствии с зако­нодательством.

 

 

Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятель­ность судьи, должностного лица органа, ведущего администра­тивный процесс, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств админис­тративного правонарушения либо с целью добиться принятия незаконного решения влечет установленную законом ответствен­ность.

Принцип открытого рассмотрения дела об администра­тивном правонарушении означает, что, как правило, все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто.

Вместе с тем закон допускает закрытое рассмотрение дела в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сто­ронах жизни физических лиц, участвующих в административ­ном процессе, либо сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Принцип прокурорского надзора за исполнением законов при ведении административного процесса означает, что про­курор осуществляет надзор за исполнением законодательства при ведении административного процесса на любой его стадии. Для этого он наделен весьма обширными полномочиями.

Право обжалования процессуальных действий, постанов­лений как принцип административного процесса означает, что лицо, в отношении которого ведется административный про­цесс, защитник, потерпевший, законный представитель, пред­ставитель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, иные лица, участвующие в административном процессе, вправе обжаловать процессуальное действие или постановление, при­нятое по делу об административном правонарушении, в поряд­ке, установленном ПИКоАП.