Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—остав административного правонарушени€




 

ѕон€тие административного правонарушени€ (ст. 2.1  ојѕ) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключени€ административным проступкам. “ак, и мелкое хулиганство, и мелкое хищение €вл€ютс€ де€ни€ми обществен≠но опасными, противоправными, виновными и административно наказуемыми.

 

ќднако каждый вид административного правонарушени€ имеет свои специфические признаки. »х совокупность в юрис≠пруденции получила название состава административного пра≠вонарушени€. »менно в составах административных проступ≠ков конкретизируютс€ общие признаки пон€ти€ администра≠тивного правонарушени€.

“ак, общественна€ опасность и противоправность де€ни€, предусмотренного ст. 17.1  ојѕ (мелкое хулиганство), опреде≠л€етс€ законодателем указанием на такие его признаки, как нецензурна€ брань в общественном месте, оскорбительное при≠ставание к гражданам и другие подобные действи€, нарушаю≠щие общественный пор€док и спокойствие граждан. “аким об≠разом, совокупность установленных законом (подзаконным ад≠министративно-правовым актом) признаков, определ€ющих де≠€ние как конкретный вид административного проступка, име≠нуетс€ составом административного правонарушени€.

ќсновным законодательным актом, содержащим нормы с описанием составов административных проступков, €вл€етс€  одекс –еспублики Ѕеларусь об административных правонару≠шени€х.

ќписание признаков состава того или иного административ≠ного правонарушени€ содержитс€ в диспозици€х статей ќсо≠бенной части  ојѕ. ќднако в них указываютс€ не все призна≠ки состава, а лишь те, которые характерны дл€ данного вида правонарушени€ и необходимы дл€ его индивидуализации, т.е. дл€ отграничени€ от других административных правонаруше≠ний и от правомерного поведени€. ”казани€ на иные признаки состава правонарушени€, общие дл€ всех административных проступков, содержатс€ в нормах ќбщей части  одекса. “ак, при отсутствии в тексте ст. 17.1  ојѕ указани€ на то, что изложенные в ней действи€ могут быть признаны правонару≠шением (мелким хулиганством), если они совершены виновно, вмен€емым лицом, достигшим определенного возраста, подразу≠меваетс€, что эти признаки органически вход€т в состав данного правонарушени€, как и в состав любого другого административ≠ного проступка.

Ќормы ќбщей и ќсобенной частей  ојѕ содержат указа≠ние далеко не на все признаки административных правонаруше≠ний. “ак, мелкое хулиганство может быть совершено на улице

 

или в общественном транспорте, в дневное или вечернее врем€ лицом, наход€щимс€ в состо€нии опь€нени€ или в трезвом виде, проживающим в данном населенном пункте или прибывшим из другой местности и др.

ќднако далеко не все признаки совершенного администра≠тивного правонарушени€ имеют юридическое значение.   их числу относ€тс€ лишь те, которые в соответствии с законом определ€ют правовые последстви€ совершенного де€ни€.

Ѕудучи закрепленными в норме права, эти признаки стано≠в€тс€ об€зательными.

¬ыдел€ют объективные и субъективные признаки (элемен≠ты) состава административного правонарушени€.

ќбъективные признаки характеризуют объект противоправ≠ного пос€гательства и внешнее выражение такого де€ни€. ¬ субъективных признаках отражаютс€ юридическа€ характе≠ристика личности и психическое отношение лица к соде€нному и его последстви€м.

—реди объективных и субъективных признаков состава ад≠министративного правонарушени€ имеютс€ как об€зательные, так и факультативные признаки.

ќб€зательные признаки присущи всем без исключени€ со≠ставам. ќтсутствие в фактически совершенном де€нии одного из об€зательных признаков означает отсутствие состава адми≠нистративного проступка. ‘акультативными именуютс€ при≠знаки, которые характерны лишь дл€ некоторых составов адми≠нистративных правонарушений и, следовательно, не имеют юри≠дического значени€ дл€ правовой оценки (квалификации) дру≠гих правонарушений.

ќбъектом административного правонарушени€ €вл€ют≠с€ охран€емые правом общественные отношени€, на которые пос€гает правонарушение. ƒе€ние может быть признано адми≠нистративным проступком лишь в том случае, если оно причи≠н€ет ущерб или содержит угрозу причинени€ вреда охран€емым общественным отношени€м.

√осударство посредством права регулирует и охран€ет не все общественные отношени€, а лишь те из них, которые наибо≠лее важны, значимы дл€ его нормального функционировани€, сохранение и развитие которых отвечает интересам общества, государства и его граждан.

¬ качестве объекта административного проступка могут вы≠ступать отношени€, урегулированные нормами различных от≠раслей права: административного, финансового, гражданского, трудового и т.д. “ак, санкци€ ст. 9.19  ојѕ, устанавлива€ ад≠министративную ответственность за нарушение законодатель≠ства о труде, защищает от противоправных пос€гательств обще≠ственные отношени€, урегулированные трудовым правом. Ќор≠мами гражданского права регулируютс€ отношени€ собственно≠сти, €вл€ющиес€ объектом административного правонарушени€, предусмотренного ст. 10.1-10.4  ојѕ. «начительна€ часть об≠щественных отношений, выступающих в качестве объектов административных проступков, регулируетс€ нормами админис≠тративного права.

¬се общественные отношени€, признаваемые объектами ад≠министративных правонарушений, охран€ютс€ санкци€ми ад≠министративно-правовых норм. ќно имеет задачей охрану об≠щественного стро€, социально-экономических и личных прав и свобод граждан, прав и законных интересов предпри€тий, учреж≠дений, организаций, установленного пор€дка управлени€ и об≠щественного пор€дка. ¬с€ совокупность названных обществен≠ных отношений €вл€етс€ объектом административных право≠нарушений. ћножественность и разнообразие общественных от≠ношений, образующих объект административного правонаруше≠ни€, требуют их научной классификации.

¬ юридической науке прин€то выделение общего, родового и непосредственного объекта.

¬ качестве общего объекта административного правонару≠шени€ рассматриваетс€ вс€ совокупность указанных в ст. 1.2 и 2.1  ојѕ общественных отношений.

–одовым объектом признаетс€ группа однородных, близких по содержанию или сфере (отрасли) возникновени€ и существо≠вани€ общественных отношений. “ака€ относительно самосто≠€тельна€ группа общественных отношений - часть общего объек≠та административного правонарушени€.

¬ыделение родовых объектов необходимо законодателю дл€ систематизации составов административных правонарушений, которые группируютс€ им по признаку родового объекта. “ак, составы административных правонарушений, содержащихс€ в нормах глав 17 и 18  ојѕ, систематизированы по признаку общности (однородности) содержани€ общественных отношений, €вл€ющихс€ их объектами. «десь родовыми объектами призна≠ны общественный пор€док, правосудие, пор€док управлени€.

¬ отличие от уголовного законодательства, где содержание охран€емых общественных отношений €вл€етс€ единственным основанием систематизации составов преступлений, админист≠ративное право использует дл€ этого и такой критерий, как отрасль существовани€ общественных отношений, на которые пос€гает проступок. Ётот критерий использован законодателем дл€ систематизации составов административных правонаруше≠ний, содержащихс€ в главах 9, 10  ојѕ и др. –одовыми объек≠тами этих правонарушений €вл€ютс€ соответственно обществен≠ные отношени€, существующие в промышленности, сельском хоз€йстве, на транспорте и т.д.

 аждый отдельный административный проступок причи≠н€ет вред не всей группе общественных отношений, составл€ю≠щих родовой объект, а отдельному конкретному общественному отношению или нескольким отношени€м, которые могут быть неоднородными по содержанию. “о конкретное общественное отношение, на которое пос€гает административный проступок, именуетс€ непосредственным объектом правонарушени€.

¬ некоторых нормах, содержащих описание составов адми≠нистративных правонарушений, пр€мо указано на их непосред≠ственный объект. “ак, в ст. 11.2  ојѕ (нарушение установлен≠ного пор€дка осуществлени€ валютных операций и контрол€ за их проведением) в формулировке Ђнарушение установленного пор€дка проведени€ валютных операций, то есть скупка, прода≠жа, обмен иностранной валютыї содержитс€ указание на непос≠редственный объект данного правонарушени€ - установленный пор€док проведени€ валютных операций.

—уществует значительно больше норм, формулировки кото≠рых не содержат указаний на непосредственный объект право≠нарушени€. Ќо его вы€снение необходимо во всех случа€х ква≠лификации соде€нного.

ѕравова€ оценка де€ни€ во многом зависит от того, каким общественным отношени€м оно причин€ет ущерб. “ак, нецен≠зурна€ брань признаетс€ мелким хулиганством лишь в случае нарушени€ этим общественного пор€дка. ≈сли нецензурна€ брань, обращенна€ в адрес конкретного лица, произноситс€ не в общественном месте, не нарушает общественного пор€дка, то она рассматриваетс€ как пос€гательство на честь и достоинство гражданина и не может квалифицироватьс€ как мелкое хули≠ганство.

«начительна€ часть административных правонарушений пос€гает лишь на один непосредственный объект (обществен≠ный пор€док, государственную собственность и др.). ќднако из≠вестны и административные проступки, нанос€щие ущерб двум или более непосредственным объектам. Ќапример, ст. 18.17  ојѕ устанавливает ответственность за нарушение водител€ми транс≠портных средств правил дорожного движени€, повлекшее причи≠нение потерпевшему легкого телесного повреждени€ либо по≠вреждение транспортных средств или иного имущества. ƒанное правонарушение причин€ет ущерб безопасности дорожного дви≠жени€, а также здоровью человека либо государственной, обще≠ственной или личной собственности.

¬ р€де случаев при конструировании составов администра≠тивных правонарушений законодатель называет предмет пра≠вонарушени€ или его отдельные характеристики, что имеет зна≠чение дл€ квалификации административных проступков.

ќпредел€ющее значение дл€ квалификации административ≠ных правонарушений в р€де случаев имеют указанные в право≠вой норме признаки предмета: его качества, свойства, размер, стоимость и др. “ак, в ст. 10.5  ојѕ (мелкое хищение) называ≠етс€ максимальна€ стоимость имущества (10 базовых величин), хищение которого может быть признано мелким. —тать€ 12.27  ојѕ, называ€ в качестве предмета правонарушени€ алкоголь≠ные напитки, указывает, что административным проступком признаетс€ их ввоз в –еспублику Ѕеларусь, перевозка по ее тер≠ритории, хранение на ней (не дл€ коммерческих целей) физичес≠кими лицами более дес€ти литров, не маркированных в установ≠ленном пор€дке акцизными марками –еспублики Ѕеларусь и (или) специальными марками. “акие действи€, совершенные юридическими лицами или в коммерческих цел€х, образуют со≠став другого правонарушени€.

ѕредмет правонарушени€ в р€де случаев имеет определ€ю≠щее значение дл€ разграничени€ административных правонарушений

и преступлений. “ак, если предметом мелкого хищени€ государственного имущества €вились наркотические средства или огнестрельное оружие, то оно не может быть квалифицировано по ст. 10.5  ојѕ, так как уголовное законодательство оценива≠ет хищени€ таких предметов как преступлени€.

ќбъективна€ сторона состава административного правона≠рушени€ - это совокупность указанных в административно-пра≠вовой норме признаков, характеризующих внешнее про€вление правонарушени€.

Ћюбой административный проступок - акт внешнего пове≠дени€ человека. јдминистративное право, как и иные отрасли права, не признает правонарушени€ми мысли и внутренние пе≠реживани€, психические состо€ни€ человека. јдминистративно-правовые нормы предусматривают взыскани€ за совершение зап≠рещенных действий или за невыполнение лицом своих право≠вых об€занностей.

¬ св€зи с этим об€зательным признаком (элементом) объек≠тивной стороны состава административного правонарушени€ €вл€етс€ де€ние человека, которое может выражатьс€ в дей≠ствии либо бездействии.

¬ зависимости от конструкции состава административного проступка его объективна€ сторона может выражатьс€ в совер≠шении однократного (простого) действи€ (например, срыв пломб или печати) или в совершении нескольких действий (сложное действие). ¬ последнем случае объективна€ сторона проступка может включать в себ€ два или более тождественных действи€ (например, систематическое без производственной необходимос≠ти использование на холостом ходу электродвигателей, элект≠ропечей и т.д.). —овершение нескольких таких действий - об€≠зательный признак соответствующего состава. ≈диничное дей≠ствие не признаетс€ правонарушением.

¬ отличие от действий бездействие выражаетс€ в пассив≠ном поведении лица, в невыполнении возложенных на него об€≠занностей. ѕричем бездействие (как объективна€ сторона со≠става административного правонарушени€) не тождественно физическому бездействию человека. ”клон€€сь от выполнени€ об€занностей, лицо может вести себ€ весьма активно. Ќапример, не выполн€€ законного требовани€ работника милиции пройти

освидетельствование на определение состо€ни€ опь€нени€, во≠дитель транспортного средства убегает от милиционера. “ем самым он уклон€етс€ от освидетельствовани€, соверша€ адми≠нистративное правонарушение, предусмотренное ст. 18.16  ојѕ.

Ѕездействие признаетс€ противоправным лишь в том слу≠чае, если лицо об€зано совершить какое-либо действие в силу своего служебного, семейного положени€ либо по пр€мому пра≠вовому предписанию. –одители об€заны воспитывать своих не≠совершеннолетних детей. Ќевыполнение этих об€занностей об≠разует объективную сторону состава административного право≠нарушени€, предусмотренного ст. 9.4  ојѕ. Ћица, ответствен≠ные за техническое состо€ние или эксплуатацию транспортных средств, об€заны отстранить от работы водителей, наход€щихс€ в состо€нии опь€нени€. Ќевыполнение ими этой об€занности образует объективную сторону правонарушени€, предусмотрен≠ного ст. 18.25  ојѕ.

¬ административном праве встречаютс€ и дл€щиес€ право≠нарушени€, начинающиес€ с какого-то одного действи€ или без≠действи€, которые осуществл€ютс€ потом непрерывно путем не≠исполнени€ об€занности либо пребывани€ лица в противоправ≠ном состо€нии (проживание без регистрации). ¬ случае указа≠ни€ в правовой норме на систематичность тех или иных дей≠ствий объективна€ сторона признаетс€ выполненной при со≠вершении, как правило, третьего тождественного действи€. ≈сли после наложени€ административного взыскани€ лицо не изме≠нило своего поведени€, то оно совершает новое дл€щеес€ право≠нарушение.

‘акультативные признаки объективной стороны состава административного проступка: последстви€ совершенного де€≠ни€, причинна€ св€зь между де€нием и его последстви€ми, мес≠то, врем€, способ и средства совершени€ де€ни€.

—убъективна€ сторона правонарушени€ характеризует внут≠реннее, психическое отношение правонарушител€ к противоправ≠ному де€нию и его последстви€м.

ќб€зательный признак субъективной стороны администра≠тивного проступка - вина - психическое отношение лица к сво≠им де€ни€м и их последстви€м, которое может про€вл€тьс€ в формах умысла или неосторожности. ‘ормы вины различаютс€ соотношением интеллектуальных и волевых моментов, харак≠теризующих внутреннее отношение лица к соде€нному и его последстви€м.

»нтеллектуальные критерии отражают процессы, происхо≠д€щие в сфере сознани€ правонарушител€, - понимание обще≠ственной опасности совершенного де€ни€ и предвидение его опас≠ных последствий.

¬олевой критерий характеризует состо€ние воли лица -его желание (или предвидение) наступлени€ указанных послед≠ствий.

јдминистративное правонарушение признаетс€ совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправ≠ный характер своего де€ни€, предвидело его вредные послед≠стви€, желало их или сознательно допускало их наступление.

“аким образом, умысел характеризуетс€ осознанием харак≠тера совершенного де€ни€, предвидением его вредных послед≠ствий и желанием их наступлени€ (пр€мой умысел) или созна≠тельным допущением этих последствий (косвенный умысел).

јдминистративное правонарушение признаетс€ совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело воз≠можность наступлени€ вредных последствий своего действи€ либо бездействи€, но легкомысленно рассчитывало на их пре≠дотвращение либо не предвидело возможности наступлени€ таких последствий, хот€ должно было и могло их предвидеть.

¬ отличие от умысла волевой признак неосторожной фор≠мы вины характеризуетс€ не желанием (или допущением) вред≠ных последствий, а, напротив, надеждой на их предотвращение. ¬ теории права она именуетс€ самонаде€нностью.

“ак, водитель автомашины “. выехал на автомобиле с неис≠правной тормозной системой. –ассчитыва€ на свое профессио≠нальное мастерство и учитыва€ хорошие дорожные услови€, “. предполагал, что сумеет предотвратить дорожно-транспортное происшествие. ќднако его расчет оказалс€ легкомысленным и при резком торможении впереди идущей автомашины “. не сумел остановить свой автомобиль, в результате чего произош≠ло столкновение транспортных средств.

ƒругой формой неосторожности €вл€етс€ небрежность. ¬ этом случае лицо не предвидит возможности наступлени€

вредных последствий своего де€ни€, хот€ должно было и могло их предвидеть исход€ из жизненного опыта или профессиональ≠ного положени€. ¬озможность предвидени€ таких последствий основываетс€ на оценке реальной обстановки, в которой дей≠ствовало лицо.

јдминистративному праву известны составы как с умыш≠ленной, так и с неосторожной формой вины. ѕричем многим административным проступкам свойственны обе формы. ѕре≠вышение водителем скорости движени€ оцениваетс€ законода≠телем как административное правонарушение, независимо от того, умышленно или по неосторожности превышена скорость.

ƒл€ одних составов характерна только умышленна€ форма вины (мелкое хулиганство), дл€ других - только неосторожна€ (утрата паспорта в результате его небрежного хранени€).

‘акультативными признаками субъективной стороны со≠става административного правонарушени€ €вл€ютс€: цель, т.е. существующее в сознании правонарушител€ представление о ценности или интересе, которые он желает получить, соверша€ правонарушение, и мотив.

—убъект правонарушени€ - правонарушитель (дееспособный индивид или организаци€). ѕон€тие субъекта административ≠ного проступка включает в себ€ совокупность признаков, кото≠рые должно иметь лицо, чтобы совершенное им де€ние было признано административным правонарушением. Ёти признаки дел€тс€ на общие и специальные.

ќбщие признаки об€зательны дл€ субъекта любого админи≠стративного правонарушени€.   их числу относ€тс€ возраст и вмен€емость лица.

¬ соответствии со ст. 4.3  ојѕ административной ответ≠ственности подлежат лица, достигшие к моменту совершени€ административного правонарушени€ шестнадцатилетнего воз≠раста, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 дан≠ной статьи.

¬мен€емость лица - второй об€зательный признак субъекта административного проступка - способность лица отдавать от≠чет в своих действи€х и руководить ими. ¬мен€емость лица, совершившего противоправное де€ние, €вл€етс€ необходимой предпосылкой вины.

—тать€ 4.4  ојѕ определ€ет, что лицо, которое во врем€ со≠вершени€ противоправного де€ни€ находилось в состо€нии не≠вмен€емости, не подлежит административной ответственности.

Ќевмен€емость как юридическое пон€тие характеризуетс€ медицинским и юридическим критери€ми. ћедицинский кри≠терий предполагает наличие у лица хронической душевной бо≠лезни, временного расстройства душевной де€тельности, слабо≠уми€ или иного психического заболевани€.

’ронической душевной болезнью признаетс€ психическое заболевание, нос€щее зат€жной, устойчивый характер (шизофре≠ни€, некоторые формы эпилепсии, прогрессивный паралич и др.). ¬ременным расстройством душевной де€тельности €вл€ет≠с€ психическое заболевание, проход€щее в виде приступов (ост≠рый алкогольный или интоксикозный психоз, так называемые реактивные состо€ни€, патологический аффект и др.).

—лабоумием (олигофренией) признаетс€ психическа€ болезнь, выражающа€с€ в нарушении нормальной психической де€тель≠ности. ќлигофрени€ в зависимости от глубины психического расстройства делитс€ на три вида (степени): идиотию, имбецильность и дебильность.

ѕод иными психическими заболевани€ми понимаютс€, на≠пример, психопати€, наркотическа€ абсистенци€ и др.

ёридический критерий невмен€емости отражает степень вли€ни€ психического заболевани€ (иного болезненного состо€≠ни€) на способность лица осознавать совершаемые действи€, ру≠ководить ими.

“аким образом, дл€ признани€ лица невмен€емым необхо≠дима совокупность как медицинского, так и юридического кри≠тери€.

Ќаличие душевного заболевани€ фатально не предопредел€≠ет невмен€емости лица, им страдающего. ¬опрос о невмен€емо≠сти такого лица решаетс€ применительно к конкретному совер≠шенному им де€нию.

—пециальные признаки субъекта административного право≠нарушени€ присущи лишь некоторым составам администра≠тивных правонарушений, поэтому по отношению к общим признакам

субъекта они могут рассматриватьс€ как факультатив≠ные. “ак, нарушение правил по стандартизации и качеству про≠дукции €вл€етс€ правонарушением в случае, если их совершало должностное лицо, ответственное за выпуск продукции. —овер≠шение того же де€ни€ рабочим, техником, инженером-конструк≠тором предпри€ти€ не образует состава правонарушени€.

ќтветственность за ненадлежащее отношение к воспитанию детей несут родители или лица, их замен€ющие (опекуны, попе≠чители). ”клонение иных родственников от воспитани€ несо≠вершеннолетних не образует состава этого правонарушени€. —ледовательно, субъектами некоторых правонарушений могут быть не любые вмен€емые лица, достигшие шестнадцати лет, а лишь те, кто обладает дополнительными специальными призна≠ками.

—пециальные признаки отражают либо особенности долж≠ностного положени€ лица (должностное лицо; лицо, ответственное за соблюдение определенных правил), либо семейное положение (родители), либо иные особенности правового статуса лица, пр€≠мо указанные в правовой норме, формулирующей состав адми≠нистративного проступка (военнооб€занные, иностранные граж≠дане, лица, состо€щие под превентивным надзором, и др.).

ёридическое значение состава административного правона≠рушени€ заключаетс€ в том, что установление в де€нии лица всех его признаков дает основание констатировать совершение лицом конкретного вида административного проступка и по≠звол€ет осуществить правовую оценку (квалификацию) соде€н≠ного.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3736 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„то разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Ќаполеон ’илл
==> читать все изречени€...

684 - | 605 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.031 с.