Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие, цели и основание административного принуждени€, его отличие от других видов государственного принуждени€




 

јдминистративное принуждение - разновидность государ≠ственного принуждени€, оно используетс€ как крайнее средство обеспечени€ и охраны правопор€дка в сфере государственного управлени€, т.е. выполн€ет карательную функцию; примен€ет≠с€ и дл€ предупреждени€ правонарушений, и дл€ их пресечени€.

 

јдминистративное принуждение характеризуетс€ р€дом спе≠цифических черт.

 

1. ѕримен€етс€ в государственном управлении дл€ охраны складывающихс€ в этой сфере общественных отношений, регу≠лируемых, как правило, нормами административного права.

2. ѕрименение административного принуждени€ - резуль≠тат реализации государственно-властных полномочий. ќно €в≠л€етс€ исключительной прерогативой государственного управ≠лени€, и только в отдельных, строго установленных в законе случа€х меры административного принуждени€ примен€ютс€ судами (судь€ми). ¬ажно подчеркнуть в этой св€зи, что лицо, примен€ющее административное принуждение, должно иметь статус представител€ власти, ибо применение административно-принудительных мер невозможно внутри той или иной ведом≠ственной системы управлени€. ќно должно обладать соответ≠ствующими полномочи€ми вне своего органа управлени€, в от≠ношени€х с внешней средой, с лицами, непосредственно не под≠чиненными ему по службе. «акон четко определ€ет круг лиц, имеющих подобные права.

3. —остоит в понуждении к исполнению гражданами и дол≠жностными лицами установленных правовыми нормами юриди≠ческих об€занностей.

 

 

4. ѕримен€етс€ с целью:

 

а) прекращени€ противоправных действий;

б) наказани€ нарушителей в административном пор€дке;

в) обеспечени€ общественной безопасности, когда наступление экстраординарных условий определ€ет необходимость при≠нудительных мер в цел€х предупреждени€ возникновени€ тех или иных опасных последствий, их локализации.

 

5. ’арактерна€ черта административного принуждени€ -специфическа€ юридическа€ природа оснований его примене≠ни€.

 

ќснование применени€ административного принуждени€:

 

1) совершение административного правонарушени€;

2) наступление особых условий, предусмотренных правовой нор≠мой (например, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера, эпидемий и других чрезвычайных обсто€тельств).

 

6. јдминистративное принуждение осуществл€етс€, как пра≠вило, в рамках административно-процессуальных норм.

 

“аким образом, административное принуждение представ≠л€ет собой средство психологического, физического, материаль≠ного или организационного воздействи€, основанное на нормах административного права, примен€емое специально уполномо≠ченным субъектом в определенных процессуальных формах с целью обеспечени€ общественного пор€дка и общественной бе≠зопасности.

 

ѕсихическое принуждение воздействует на психику лично≠сти путем применени€ насили€ или других мер воздействи€, влекущих невыгодные дл€ ее последстви€ (например, требова≠ние прекратить противоправные де€ни€). ‘изическое принуж≠дение выражаетс€ в непосредственном воздействии на личность, ограничива€ свободу ее действий (например, применение физи≠ческой силы и специальных средств, задержание правонаруши≠тел€). ћатериальное принуждение заключаетс€ в ограничении владени€ и пользовани€ имуществом, в лишении некоторых материальных благ (например, взыскание с правонарушител€ штрафа).

¬»ƒџ ћ≈– јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–»Ќ”∆ƒ≈Ќ»я, »’  Ћј——»‘» ј÷»я » —ќƒ≈–∆јЌ»≈

 

ћеры административного принуждени€ многочисленны и разнообразны. ќни различаютс€ по цел€м, основани€м и пор€д≠ку применени€.

 

¬иды мер административного принуждени€ дел€тс€ на три группы:

Х административно-предупредительные меры;

Х меры административного пресечени€;

Х меры административной ответственности (взыскани€).

 

ћожно выделить еще меры процессуального обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х.

 

ќтдельные авторы выдел€ют административно-восстанови≠тельные меры, примен€емые с целью восстановлени€ нарушен≠ного права.

 

јдминистративно-предупредительные меры - способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обсто€тельств, угрожающих жизни и безо≠пасности граждан или нормальной де€тельности государствен≠ных органов, предпри€тий и организаций.

 

ќсновани€ применени€ административно-предупредительных мер: наступление особых условий как св€занных, так и не св€≠занных с действием человека (несчастные случаи, стихийные бедстви€ и т.д.).

 

Ќесмотр€ на €рко выраженный профилактический харак≠тер, меры подобного рода осуществл€ютс€ в принудительном пор€дке, т.е. в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий компетентных исполнительных органов (должностных лиц). ¬ыражаютс€ они в виде определенных ог≠раничений и запретов, что и характеризует их принудительную природу.

 

 

ћожно выделить четыре группы административно-предуп≠редительных мер:

 

1) меры, примен€емые в цел€х предотвращени€ угрозы на≠ступлени€ возможных вредных, опасных, а также т€жких по≠следствий (введение карантина и т.д.);

2) меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем не только административных проступков, но и преступ≠лений (таможенный досмотр и т.д.);

3) меры, преп€тствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнени€ ими об€занностей (постановка на спе≠циальный учет и т.д.);

4) лечебно-предупредительные меры (ограничение действий и лечение инфекционных больных, наркоманов и т.д.).

 

Ќаиболее типичные административно-предупредительные меры:

 

Х проверка документов;

Х прекращение движени€ транспорта и пешеходов при возник≠новении угрозы общественной безопасности;

Х регистраци€ транспортных средств, регистраци€ и перерегис≠траци€ оружи€;

Х надзор за техническим состо€нием транспортных средств;

Х досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажи≠ров гражданских воздушных судов;

Х постановка на специальный учет;

Х надзор за соблюдением правил дорожного движени€;

Х надзор за соблюдением правил пожарной безопасности;

Х вызов дл€ регистрации и официального предостережени€;

Х посещение и осмотр подконтрольных объектов;

Х выселение из домов, гроз€щих обвалом;

Х введение карантина (при эпидеми€х и эпизооти€х);

Х реквизици€ имущества;

Х закрытие участков государственной границы и т.д.

 

Ќеподчинение лиц или невыполнение ими определенных тре≠бований, предъ€вл€емых при проведении названных мер адми≠нистративного принуждени€, влечет различные правовые послед≠стви€.

 

ћеры административного пресечени€ - способы и сред≠ства принудительного воздействи€, примен€емые в цел€х пре≠кращени€ противоправных действий и предотвращени€ наступ≠лени€ общественно опасных последствий.

—уть подобных мер - в принудительном прекращении про≠тивоправных действий (де€тельности) граждан, должност≠ных лиц, предпри€тий, учреждений и организаций, нарушающих установленный пор€док.

 

—реди средств административного принуждени€ меры адми≠нистративного пресечени€ наиболее многочисленны и разнооб≠разны, их можно сгруппировать в несколько видов:

Х меры, примен€емые непосредственно к личности правонару≠шител€;

Х меры имущественного характера;

Х меры технического характера;

Х меры финансово-юридического характера;

Х меры медико-санитарного характера;

Х меры, св€занные с осуществлением лицензионно-разрешительной де€тельности;

Х меры специального или исключительного назначени€.

¬ зависимости от цели и способа воздействи€ все меры пре≠сечени€ дел€тс€ на обычные и специальные.

ќбычные меры пресечени€:

Х требование прекратить противоправное де€ние;

Х превентивное задержание: помещение в медицинский вы≠трезвитель, приемник-распределитель; неотложна€ принуди≠тельна€ госпитализаци€ лица, нуждающегос€ в психиатри≠ческом лечении; задержание нарушителей комендантского часа и др.;

Х принудительное лечение лиц, страдающих заболевани€ми, опас≠ными дл€ окружающих; временное отстранение от работы инфекционных больных;

Х запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состо€ние которых не отвечает установленным требовани€м;

Х запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаютс€ требовани€ по общественной безопасности;

Х приостановление работы объектов разрешительной системы;

Х снос самовольно возведенных строений;

Х изъ€тие в доход государства сумм, полученных предпри€ти≠ем, учреждением или организацией в результате нарушени€ финансовой дисциплины;

Х запрещение эксплуатации предпри€тий торговли или обще≠ственного питани€ из-за их антисанитарного состо€ни€ и др.

—пециальные меры пресечени€:

Х меры административно-процессуального пресечени€ заключа≠ютс€ в принудительном ограничении свободы передвижени€ лица, совершившего правонарушение, в цел€х пресечени€ на≠рушени€ и обеспечени€ выполнени€ им и лицом, осуществ≠л€ющим меру пресечени€, процессуальных об€занностей (до≠ставление правонарушител€, административное задержание, привод);

Х меры, направленные на получение доказательств, создающие услови€ дл€ установлени€ факта правонарушени€ и личнос≠ти нарушител€, обнаружени€ и исследовани€ доказательств, необходимых дл€ всестороннего, полного и объективного вы≠€снени€ обсто€тельств дела (проверка документов у граждан, должностных лиц, водителей транспортных средств и у лиц, сопровождающих грузы; личный досмотр, досмотр вещей, на≠ход€щихс€ при физическом лице, и транспортных средств, изъ€тие вещей и документов; осмотр служебных помеще≠ний; медицинское освидетельствование водителей, наход€щих≠с€ в состо€нии алкогольного опь€нени€, лиц, допустивших немедикаментозное потребление наркотических или других средств, лиц, направл€емых в лечебно-трудовые профилакто≠рии, граждан, в отношении которых имеютс€ достаточные ос≠новани€ считать, что они имеют венерические заболевани€ или больны туберкулезом с бактериовыделением и др.);

Х процессуальные меры исполнени€ административных взыс≠каний выполн€ютс€ органами, осуществл€ющими исполне≠ние вынесенных ими постановлений по делам об админист≠ративных правонарушени€х, а также постановлений судей, наделенными правом совершени€ принудительных действий по реализации предписаний, содержащихс€ в этих актах, при уклонении лица, привлеченного к административной ответ≠ственности, от исполнени€ взыскани€.

—пециальными мерами административного пресечени€ €в≠л€етс€ применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружи€. ѕрименение их в основном регламен≠тировано «аконом –еспублики Ѕеларусь Ђќб органах внутрен≠них дел –еспублики Ѕеларусьї.

ѕри применении специальных мер пресечени€ могут исполь≠зоватьс€:

Х средства простого физического воздействи€ (боевые приемы борьбы, использование служебных собак);

Х технические средства (наручники, резиновые палки, средства св€зывани€, специальные химические вещества, светозвуко≠вые устройства отвлекающего воздействи€, устройства дл€ вскрыти€ помещений и принудительной остановки транс≠порта, водометы, бронемашины и другие специальные и транс≠портные средства);

Х огнестрельное оружие.

ѕрименению специальных мер административного пресече≠ни€, когда это возможно, должны предшествовать предупрежде≠ни€ о намерении их использовать либо применить (огнестрель≠ное оружие). —пециальные средства и огнестрельное оружие не примен€етс€ против женщин с видимыми признаками беремен≠ности, малолетних, а также инвалидов с €вными признаками инвалидности, за исключением случаев совершени€ ими воору≠женного нападени€ или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей.

¬о всех случа€х, когда избежать применени€ физической силы, специальных средств и оружи€ невозможно, работники милиции об€заны стремитьс€ причинить наименьший вред здо≠ровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспе≠чить предоставление пострадавшим медицинской и иной помощи.

ѕрименение специальных мер административного пресече≠ни€ в случа€х и пор€дке, противоречащих «акону Ђќб органах внутренних делї, влечет ответственность, установленную действу≠ющим законодательством.

ћеры административной ответственности (взыскани€) ана≠лизируютс€ в специальном разделе. »х специфика состоит в том, что они примен€ютс€ в случае совершени€ административ≠ного правонарушени€.

 

ѕрименение мер административного принуждени€ во всех вариантах усиливаетс€ в услови€х специальных администра≠тивно-правовых режимов. ќрганы, осуществл€ющие управление в этих услови€х, надел€ютс€ чрезвычайными полномочи€ми. “ак, возможно временное выселение граждан из районов, опас≠ных дл€ проживани€; введение особого режима въезда и выезда граждан; запрещение проведени€ собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; запрещение проведени€ забастовок; введение особых правил пользовани€ св€зью; введение комен≠дантского часа; приостановление де€тельности политических партий, общественных организаций, массовых движений; при≠остановление полномочий местных представительных органов власти; использование ресурсов предпри€тий, учреждений и орга≠низаций дл€ предотвращени€ и ликвидации последствий чрез≠вычайных обсто€тельств и т.д.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 8222 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—амообман может довести до саморазрушени€. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

782 - | 634 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.