Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вместо понятия «поощрение» используют «стимулирование», хотя «стимулирование» — более обширное понятие. Стимулирование предполагает использование различных не только поощрительных, но и принудительных мер (изначально слово «стимул» обозначало остроконечную палку, которой погоняли животных).
Сегодня под методом поощрения понимают способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение общественно полезных дел.
В качестве метода деятельности исполнительной власти поощрение характеризуется следующими особенностями:
• фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;
• стимулирование связано с оценкой уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля;
• стимулирование персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;
• стимулирование заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами, материальными ценностями и иными благами;
• в основном стимулирование урегулировано правом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения;
• косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.
Основные принципы поощрительной деятельности - обоснованность, оперативность, гласность и разнообразие.
Поощрения по содержанию делятся на:
• материальные (премия, ценный подарок, надбавка за классность);
• моральные (грамота, благодарность);
• статусные (изменяется правовой статус гражданина, коллектива);
• смешанные (присвоение звания Героя Беларуси - это и моральное, и материальное, и статусное поощрение).
В зависимости от оснований поощрения могут быть:
• абсолютными (обусловленные абсолютными основаниями: проявленное личное мужество при исполнении военного долга, научное открытие и др.);
• относительными (чистосердечное раскаяние виновного является обстоятельством, смягчающим ответственность за административное правонарушение).
Исходя из правовой основы, поощрения делятся на:
• формальные (регламентированные правовыми нормами);
• неформальные (не предусмотренные юридическими нормами -публичная похвала).
Таким образом, несмотря на то, что метод убеждения в деятельности органов государственного управления считается главным методом воздействия, на практике эффективное управление возможно только при разумном использовании различных методов в различном их сочетании.
