Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Республики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, определяет особенности метода административного права, используя при этом совокупность правовых средств регулирующего воздействия норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Вместе с предметом они характеризуют отрасли административного права Республики Беларусь. При этом метод административно-правового регулирования выступает основополагающим критерием разграничения различных отраслей права.
Методы правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти - это совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются управленческие отношения. Совместно с предметом они дают наиболее полную характеристику отрасли административного права.
Методы административно-правового регулирования представляют собой приемы регулирования, исходные юридические позиции, определяющие главные в правовом статусе субъекты, к которым относятся:
• метод централизованного, императивного регулирования (административно-правовой метод). При этом регулируются отношения, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными
полномочиями, т.е. положение субъектов характеризуется отношением субординации, прямого подчинения, неравенства их участников и однородностью юридически властных волеизъявлений одной из сторон;
• метод децентрализованного, диспозитивного регулирования, т.е. управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбора образа действий (без прямых предписаний и запретов) в рамках административно-правовой нормы. Это положение субъектов характеризуется отношением координации, а государственно-управленческая деятельность предполагает возможность возникновения отношений горизонтального типа. При этом субъекты обладают равным объемом властных полномочий.
В качестве способов правового регулирования административное право использует предписания (обязывания), запреты, дозволения (управомочивания), рекомендации.
Предписание (обязывание) — возложение безусловной, прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Запрет - возложение на лиц прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться от совершения) соответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Дозволение (управомочивание) - предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на юридическое разрешение на совершение в условиях, предусмотренных правовой нормой, определенных действий либо отказ (воздержание) от их совершения по своему усмотрению.
Рекомендация - пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Суть методов административно-правового регулирования -установление определенного порядка действий, запрещение определенных действий; предоставление возможности выбора одного из предусмотренных нормой административного права вариантов должного поведения; предоставление возможности совершать либо не совершать действия, пересмотренные нормой административного права, в условиях, определенных данной нормой.
