Общее понятие управления

Приступая к изучению административного права, необходи­мо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным яв­лением, как управление.

Термин «управление» происходит от латинского слова «admi-nistracio» и имеет много значений; в самом широком смысле означает руководство чем-либо или кем-либо.

Управленческим процессам присущи следующие характер­ные черты:

1. Управление всегда обнаруживается в целостных и динамич­ных системах.

2. Управление - процесс целенаправленного воздействия на си­стему, в результате которого достигается упорядоченность си­стемы, ее развитие в соответствии с поставленными перед ней общими целями.

3. Управляющее воздействие всегда реализуется в связях (пря­мых и обратных) между двумя внутренними элементами лю­бой системы: субъектом и объектом управления.

4. Управляющее воздействие предполагает определенную иерар­хию, в соответствии с которой субъект формирует цели и задачи движения всей системы в целом и подчиняет им объект т.е. все иные структурные элементы системы.

5. Подчинение обеспечивается управленческими командами субъекта управления.

Каждая из систем обладает спецификой, определение кото­рой - задача других наук, в том числе и административного права.

В настоящее время общепризнаны следующие виды управ­ляемых систем:

1) механические (управление машинами, технологическими про­цессами и др.);

2) биологические (управление процессами в живых организмах);

3) социальные (управление поведением людей и их коллекти­вов).

Своеобразие каждой из них не во всех случаях может быть учтено и тем более выражено с помощью математических кате­горий. Прежде всего это относится к процессам управления, происходящим в социальных системах, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их объединения (государство, обще­ство, общественные объединения, семья и т.д.).

Итак, можно выделить главное, что закрепляет понятие уп­равления в его универсальном варианте, - понимание управле­ния как определенного целенаправленного воздействия, цель которого - упорядочение соответствующей системы, на кото­рую оказывается управляющее воздействие, т.е. обеспечение ее функционирования в должном порядке.

Следовательно, управление — это процесс целенаправленно­го воздействия на систему, в результате которого достигаются ее упорядоченность и развитие в соответствии с поставленными целями и задачами.