Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


I. ѕон€тие административного права




ќбщие положени€ и данные об административном праве.

√осударство на юго-востоке ≈вропы.

ѕо оценочным данным, на 1 €нвар€ 2008 года население –еспублики ћолдова составило 3572,7 тыс. чел. (без ѕћ– и муниципи€ Ѕендеры). ¬ 2007 году в ћолдавии проживало в среднем 3576,90 тыс. человек

Ќаселение –еспублики ћолдова, по данным переписи 2004 года, составило 3395,6 тыс. человек (данные переписи не учитывают население территорий, администрируемых непризнанной ѕриднестровской ћолдавской –еспубликой). »з них 3158,0 тыс., или 93,3 % населени€, Ч православные. ѕлотность населени€ составл€ет 111,4 чел. на км².23 декабр€ 1994 г. ѕарламент –еспублики ћолдова прин€л «акон об особом правовом статусе √агаузии (√агауз ≈ри).

ƒействующа€  онституци€ –еспублики ћолдова прин€та 29 июл€ 1994 г. и вступила в силу 27 августа 1994 г. «аконом от 5 июл€ 2000 г. в нее были внесены существенные изменени€, главные из которых св€заны с изменением формы правлени€. ¬ место республики смешанного типа (полупрезидентской) в ћолдове была учреждена парламентска€ республика. ѕолитический режим демократи€ в процессе становлени€.

¬ведение в курс административного права.

I. ѕон€тие административного права.

1. јдминистративное право - самосто€тельна€ отрасль правовой системы –ћ, котора€ отличаетс€ от других прежде всего по предмету и методу правового регулировани€. јдминистративное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, главным признаком которых €вл€етс€ то, что они возникают, развиваютс€ и прекращаютс€ в сфере государственного управлени€, т.е. в св€зи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

¬ теории административного права отмечаетс€, что административное право - это управленческое право.

“ак, известный российский юрист ¬.  абалевский писал, что административное право есть совокупность норм, регулирующих государственную де€тельность в области внутреннего управлени€, и вытекающие из этой де€тельности юридические отношени€ между властью и гражданами.

— этих общетеоретических позиций и следует подходить к характеристике административного права, что дает возможность в наиболее общем виде сформулировать вывод следующего содержани€: назначение административного права - регулирование особой группы общественных отношений, специфика которых заключаетс€ прежде всего в том, что они возникают, развиваютс€ и прекращаютс€ в сфере реализации исполнительной власти, государственного управлени€ всем комплексом экономической, социально-культурной и административно-политической де€тельности.

— учетом изложенного административное право может быть определено как система юридических норм, регулирующих общественные отношени€ в сфере осуществлени€ исполнительной власти (государственного управлени€).

ѕри этом необходимо отметить, что в сферу административного права вход€т управленческие отношени€, имеющие государственное содержание. ќтсюда видно, что не все общественные отношени€, по своей природе €вл€ющиес€ управленческими, можно отнести к предмету административного права. ¬ частности, отношени€, возникающие в св€зи с функционированием негосударственных формирований (общественные объединени€, коммерческие структуры и т.п.), не относ€тс€ к предмету административного права. “ак, назначение внутрипрофсоюзных, внутрипартийных и подобных им управленческих отношений состоит в обеспечении необходимой самоорганизации (организаци€ собственных дел), а не в выражении интересов государства.

2. ”правление Ц совокупность действий совершаемых дл€ достижени€ определЄнных целей путЄм использовани€ имеющихс€ ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществл€етс€ воздействие со стороны субъекта управлени€ на управл€емый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

√осударственное управление представл€ет собой разновидность социального управлени€. —оциальное управление возникает в обществе между людьми дл€ упор€дочени€ возникающих общественных отношений.

√осударственное управление Ц подзаконна€, исполнительно-распор€дительна€ де€тельность, осуществл€ема€ в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществл€етс€ целенаправленное воздействие со стороны субъекта управлени€ на управл€емый

объект с использованием имеющихс€ ресурсов, форм и методов.

“аким образом, сущность государственного управлени€ заключаетс€ в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управлени€ на его объект.

ƒва подхода к государственному управлению.

1. ƒе€тельность всех государственных органов.

2. ƒе€тельность органов исполнительной власти.

ќсновные характерные признаки государственного управлени€

1. »сполнительно-распор€дительный характер. ќсновным направлением этой де€тельности €вл€етс€ проведение в жизнь Ќѕј, а средством достижени€ этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.

2. ќрганизационна€ и практическа€ направленность.

3. ѕодзаконна€ де€тельность и подзаконное нормотворчество.

ƒругие признаки государственного управлени€.

1. “есна€ св€зь с разработкой и практической реализацией государственной

политики.

2. ќпределЄнна€ целева€ и функциональна€ специфика

3. Ќаличие определЄнных ресурсов.

4. Ќепосредственна€ ответственность за исполнение законов.

5. »спользование определЄнных форм и методов.

II. ѕредмет, метод, цель и система административного права. ѕредмет административного права. ѕредметом административного права €вл€етс€ совокупность общественных отношений, складывающихс€ в процессе организации и де€тельности исполнительной власти.

»сполнительна€ власть и ее органы выполн€ют огромный объем работы в сфере управлени€ государственными делами. ѕоэтому в молдавском законодательстве и юридической литературе дл€ определени€ сферы действи€ административного права используютс€ такие близкие по смыслу пон€ти€ как исполнительна€ власть, государственное и муниципальное управление, государственна€ администраци€, административна€ власть. ¬се они обозначают пон€тие, которое складываетс€ из трех основных компонентов. Ёто:

1) управленческий аппарат (совокупность служащих, административных органов);

2) исполн€ема€ им де€тельность (административна€, исполнительно-распор€дительна€);

3) используема€ им при этом власть.

“аким образом, административное право регулирует отношени€, возникающие в ходе формировани€ и функционировани€ государственной администрации, оно обслуживает сферу государственного и муниципального управлени€.

јдминистративно-правовое регулирование производитс€ посредством:

а) упор€дочени€, закреплени€, совершенствовани€ существующих общественных отношений;

б) формировани€ новых общественных отношений, соответствующих объективным законам развити€ общества, положени€м  онституции –‘;

в) охраны общественных отношений, регулируемых нормами административного и других отраслей права;

г) вытеснени€ из сферы государственного управлени€ общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

ѕод пон€тием государственной администрации главным образом подразумеваютс€:

а) властна€ де€тельность аппарата управлени€, исполнительно-распор€дительных органов; б) внутриорганизационна€ де€тельность руководителей иных государственных и муниципальных органов (премьер-министра, прокуроров, председател€ суда); г) де€тельность судей при рассмотрении ими мелких дел (о мелком хулиганстве, неповиновении и т.п.), предполагающих реализацию не судебной, а административной власти; г) де€тельность иных формирований, осуществл€ющих административный контроль на основании предоставленных им государством полномочий.

“аким образом, предмет административного права можно условно подразделить на две части: 1) внутри аппаратные отношени€ и 2) взаимоотношени€ органов административной власти с гражданами, юридическими лицами и государством.

—ледовательно, предметом административного права €вл€ютс€ отношени€, возникающие в процессе образовани€ и де€тельности органов исполнительной власти, а также отношени€ между нею и иными субъектами административного права.

ћетод административно-правового регулировани€. ћетод правового регулировани€ - это совокупность форм и приемов, примен€емых государством дл€ регулировани€ общественных отношений; способ воздействи€ на поведение участников правоотношений, направленный на достижение целей правового регулировани€.

ѕри помощи метода правового регулировани€ производитс€ ограничение круга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подчин€ющихс€ другим отрасл€м права.

јдминистративное право - это юридическа€ форма, модель управлени€, котора€ закрепл€ет юридическое неравенство (субординацию) субъектов отношений в отличие, например, от норм гражданского права, которое характеризуетс€ юридическим равенством сторон. ѕодобное подчинение одной стороны другой может быть линейным (св€зь типа Уначальник-подчиненныйФ) и функциональным (Уинспектор-гражданинФ). ёридическое неравенство сторон обусловлено разными рол€ми, задачами, которые выполн€ют субъекты в системе общественных отношений. ƒаже у органов и должностных лиц, наход€щихс€ на одной ступени управленческой лестницы могут быть неодинаковые права и об€занности.

¬озникают административные взаимоотношени€ чаще всего не по обоюдному желанию сторон, а по волеизъ€влению одной стороны. “акими действи€ми €вл€ютс€, например, приказ, предписание, жалоба, решение о выдаче лицензии, наложение штрафа и т.п.

—поры между различными сторонами административных отношений в основном решаютс€ также в административном пор€дке - субъектом управлени€, который представл€ет более высокосто€щую фигуру в административных правоотношени€х (при одних и тех же обсто€тельствах одни субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие - правом обжаловать решени€ вышесто€щих органов (должностных лиц). —уществующие интересы и права субъектов административного права могут защищатьс€ и в судебном пор€дке, но это не правило, а, скорее, исключение из него.

“аким образом, административное право исключает юридическое равенство участников правоотношений. ћожно заключить, что главными признаками метода административного правового регулировани€ €вл€ютс€: а) определение юридического положени€ сторон; б) определение оснований возникновени€, изменени€ и прекращени€ правоотношений; в) определение прав и об€занностей субъектов административных правоотношений; г) способы защиты субъектов правоотношений.

≈ще одной особенностью метода административно-правового регулировани€ в последнее врем€ становитс€ внедрение в систему администрировани€ демократических начал. —убъекты и объекты административных правоотношений имеют строго определенные права и об€занности: властвующий не имеет возможности делать все, что ему захочетс€, ссыла€сь при этом на государственное благо; подчиненному в свою очередь не требуетс€ - в силу имеющихс€ у него прав - беспрекословно подчин€тьс€ любому приказу начальника.

«акрепл€€ демократические начала формировани€ административной власти и контролиру€ ее де€тельность, рационально организу€ управленческую структуру, закрепл€€ права граждан, механизмы решени€ конфликтов, четкие процедуры де€тельности и т.п., административное право придает управленческим отношени€м цивилизованный характер, способствует развитию в них начал законности, справедливости и демократии. ќднако, вместе с тем оно не лишает управленческие отношени€ характера отношений власти - властеотношений.

÷ели административно-правового регулировани€. ћожно определить следующие основные цели административно-правового регулировани€: 1) создание условий дл€ эффективной де€тельности исполнительной власти как важного инструмента обеспечени€ потребностей граждан, общества, государства; 2) обеспечение демократической правовой организации исполнительной власти; 3) создание в сфере управлени€ условий дл€ реализации гражданами и их объединени€ми предоставленных им прав и свобод; 4) обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, злоупотреблений, некомпетентности и т. п. служащих государственного аппарата.

¬ зависимости от конкретных условий возникновени€ управленческих отношений можно также выделить внутренние и внешние функции административно-правового регулировани€:

а) внутренние или внутрисистемные - это отношени€, св€занные с формированием управленческих структур, определением способов взаимодействи€ между ними и их подразделени€ми, с распределением об€занностей, прав и ответственности между работниками аппарата управлени€ и т. п. —торонами в этих отношени€х выступают соподчиненные исполнительные органы, а также должностные лица;

б) внешние отношени€ - это отношени€, св€занные с непосредственным воздействием на объекты, не вход€щие в систему исполнительной власти - на граждан, общественные отношени€, коммерческие структуры, в том числе - частные, и т.п.

—истема административного права. Ќар€ду с предметом определ€ющим признаком самосто€тельной отрасли права €вл€етс€ ее целостность, взаимосв€зь заключенных в ней юридических норм. ÷елостность системы административного права обеспечиваетс€ за счет единства предмета, цели, принципов и метода правового регулировани€.

ѕод системой правового воздействи€ вообще следует понимать определенный юридический режим регул€тивного воздействи€, который характеризуетс€ специфическими приемами правового регулировани€ - особым пор€дком возникновени€ и формировани€ содержани€ прав и об€занностей, их осуществлени€, спецификой санкций, способов их реализации, а также действием единых принципов, распростран€ющихс€ на данную совокупность норм.

јдминистративное право - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы –ћ. Ёто предопределено большим числом и разнообразием управленческих отношений, начина€ от правил дорожного движени€ и заканчива€ сферой международных отношений.

—истема административного права делитс€ на общую и особенную части. ќбща€ часть включает в себ€ нормы, охватывающие управление в целом, а особенна€ часть состоит из норм, действующих в пределах определенных сфер управлени€ (образование, охрана общественного пор€дка и т.п.).  ажда€ из частей включает в себ€ несколько административных институтов (подотраслей).

¬ общую часть вход€т четыре подотрасли: 1) регулирующие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права); 2) регулирующие основы организации и де€тельности исполнительной власти; 3) регулирующие административно-правовые статусы негосударственных организаций; 4) обеспечивающие законность управлени€.

¬ четырех подотрасл€х особенной части объединены нормы, регулирующие: 1) обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-политическую де€тельность; 2) организационно-хоз€йственную де€тельность государственной администрации; 3) социально-культурную де€тельность государственной администрации; 4) де€тельность государственной администрации по организации политических, экологических и иных св€зей с другими странами (внешних св€зей).

III. »сточники административного права –ћ. ќсобенностью отрасли административного права €вл€етс€ разнообразие и множество источников его юридических норм. Ёто объ€сн€етс€ самим предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредовани€ социальных процессов, объективной потребностью децентрализации исполнительной власти.

јдминистративно-правова€ норма. јдминистративно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведени€ субъектов административного права, соблюдение которых обеспечиваетс€ специальными мерами государственного воздействи€.

Ќормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулировани€ управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; принудительность.

¬ структурном отношении административно-правова€ норма, как правило, состоит из трех традиционно выдел€емых элементов:

гипотеза;характеризует услови€, при которых должны примен€тьс€ предписани€ соответствующей правовой нормы. ‘актически гипотеза предусматривает обсто€тельства, служащие основанием возникновени€, изменени€, прекращени€ административных правоотношений

диспозици€;это формулировка правила должного поведени€. ƒанный элемент структуры административно-правовой нормы выражаетс€ в пр€мых предписани€х, устанавливающих об€зательные правила поведени€, запреты, ограничени€ на те или иные действи€.

санкци€.это указание на меры ответственности, примен€емые в случае нарушений административно-правовой нормы. „аще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействи€ на нарушител€.

»так, административно-правова€ норма - это норма права, регулирующа€:

отношени€ в сфере де€тельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управлени€;

внутриорганизационные управленческие отношени€ в иных сферах государственной де€тельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);

отношени€ в области применени€ административных взысканий и иных мер административного принуждени€;

отношени€ в сфере административной юстиции.

 онституци€ - имеет дл€ административного права учредительный характер, поскольку содержит р€д предписаний, которые €вл€ютс€ исходными дл€ данной отрасли права. “ак, они определ€ют статус ѕрезидента, структуру ѕравительства, закрепл€ют систему органов исполнительной власти и тому подобное.

«аконы - €вл€етс€ самым существенным источником административного права в меру того, насколько они содержат нормы, касающиес€ этой области, закрепл€ют механизм реализации государственной власти, других органов государства.

”казы и нормативные распор€жени€ ѕрезидента.

ѕостановлени€ и нормативные распор€жени€  абинета ћинистров.

ћеждународные договоры и соглашени€ и исполнительные предписани€ к ним.

јкты центральных органов исполнительной власти, министерств, государственных комитетов, главных управлений.

јкты местных государственных администраций.

–ешение советов и исполнительных органов местного самоуправлени€.

јдминистративный кодекс: €вл€етс€ законом –еспублики ћолдова, который содержит правовые нормы, устанавливающие общие и специальные принципы и нормы права, относ€щегос€ к правонарушени€м, определ€ет де€ни€, составл€ющие правонарушени€, и устанавливает производство о правонарушени€х и наказани€ за правонарушени€.≈сли в процессе применени€ какого-либо нормативного акта устанавливаетс€, что его положени€ противоречат принципам, предусмотренным насто€щим кодексом, примен€ютс€ положени€ насто€щего кодекса.

÷ель закона о правонарушени€х. ÷елью закона о правонарушени€х €вл€ютс€ защита прав и законных интересов лиц, защита собственности, общественного пор€дка, других охран€емых законом ценностей при рассмотрении дел о правонарушени€х, а также предупреждение совершени€ новых правонарушений.

ƒействие закона о правонарушени€х во времени.

ѕравонарушительный характер де€ни€ и соответствующее ему наказание устанавливаютс€ насто€щим кодексом, действующим на момент совершени€ де€ни€. «акон о правонарушени€х, ужесточающий наказание или ухудшающий положение лица, виновного в совершении правонарушени€, не имеет обратной силы. «а совершение де€ни€, которое в соответствии с новым законом не признаетс€ правонарушением, наказание не назначаетс€, а назначенное наказание, не исполненное до вступлени€ в силу нового закона, не подлежит исполнению. ≈сли новым законом предусматриваетс€ более м€гкое наказание за совершение правонарушени€, назначаетс€ это наказание. ¬ случае назначени€ наказани€, предусмотренного старым законом, это наказание подлежит исполнению в пределах максимального наказани€, предусмотренного новым законом. ≈сли новым законом определенна€ категори€ наказани€ более не предусматриваетс€, наказание, относ€щеес€ к такой категории, назначенное и не исполненное до вступлени€ в силу нового закона, не подлежит исполнению. ≈сли новым законом предусматриваетс€ более строгое наказание, продолжающеес€ правонарушение, совершение которого начато до вступлени€ в силу нового закона, наказываетс€ в соответствии с законом, действующим на момент доведени€ его до конца. ¬ременем совершени€ правонарушени€ считаетс€ врем€ совершени€ противоправного де€ни€, а в случае бездействи€ Ц врем€, когда должно было осуществл€тьс€ действие, которое правонарушитель не осуществил, независимо от времени наступлени€ последствий.

ƒействие норм административного права в пространстве. ѕравонарушение, совершенное в территориальных водах или в воздушном пространстве –еспублики ћолдова, на борту морского

или воздушного судна, зарегистрированного в порту или аэропорту –еспублики ћолдова и наход€щегос€ вне ее водного или воздушного пространства, считаютс€ совершенным на территории –еспублики ћолдова. ћестом совершени€ де€ни€ считаетс€ место, где было совершено нанос€щее вред действие, независимо от времени наступлени€ последствий.

принципы на которых основываетс€ административный кодекс –ћ.

ѕринцип законности. Ќикто не может быть признан виновным в совершении правонарушени€, а также подвергнут наказанию за его совершение иначе как в соответствии с законом о правонарушени€х.

ѕринцип равенства перед законом. Ћица, совершившие правонарушени€, равны перед законом и органами публичной власти и несут ответственность за правонарушение независимо от расы, национальности, €зыка, вероисповедани€, пола, политической принадлежности, имущественного положени€, социального происхождени€ или другого положени€.

ѕринцип справедливости. Ћицу может быть назначено наказание только за правонарушение, в отношении которого доказана его вина, с соблюдением положений насто€щего кодекса.

ѕринцип личного характера ответственности за правонарушение. Ћицо подлежит ответственности за правонарушение только за совершенное виновно де€ние. ќтветственность за правонарушение несет только лицо, умышленно или по неосторожности совершившее де€ние, предусмотренное законом о правонарушени€х.

ѕринцип индивидуализации.ѕри применении закона о правонарушени€х учитываютс€ характер и степень вреда совершенного правонарушени€, личность правонарушител€ и см€гчающие или от€гчающие обсто€тельства. Ќикто не может быть дважды привлечен к ответственности за правонарушение за совершение одного и того же де€ни€.

»ные законодательные акты пр€мо или косвенно регулирующие административно-правовые отношени€:

«аконодательными актами €вл€ютс€ акты, принимаемые единственной законодательной властью государства на основе конституционных норм в соответствии с процедурой, установленной

–егламентом ѕарламента, другими действующими нормами, занимающие высшую ступень в иерархии нормативных актов –еспублики ћолдова

  законодательным актам относ€тс€:

 онституци€ –еспублики ћолдова и конституционные законы;

органические и ординарные законы;

постановлени€ и резолюции.

ћеждународные договоры, а также законы, посредством которых –еспублика ћолдова становитс€ одной из сторон международного договора, инициируютс€, разрабатываютс€, принимаютс€,

вступают в силу или денонсируютс€ в соответствии со специальной процедурой, установленной «аконом о международных договорах –еспублики ћолдова.

¬ зависимости от характера содержащихс€ в них норм законодательные акты дел€тс€ на общие, специальные и чрезвычайные.

ќбщий законодательный акт содержит нормы права, примен€емые ко всем общественным отношени€м или субъектам права либо к определенным видам отношений или определенным категори€м субъектов без утраты нормами своего общего характера.

—пециальный законодательный акт содержит нормы права, примен€емые исключительно к некоторым видам общественных отношений или категори€м субъектов, строго определенным путем отступлени€ от общего правила. ¬ случае противоречи€ между нормой общего законодательного акта и нормой специального законодательного акта, имеющих равную юридическую силу, примен€етс€ норма специального законодательного акта.

„резвычайный законодательный акт регулирует общественные отношени€, порожденные чрезвычайными ситуаци€ми. „резвычайный законодательный акт €вл€етс€ отступлением от общих и

специальных актов. ¬ случае противоречи€ между нормой общего или специального законодательного акта и нормой чрезвычайного законодательного акта, имеющих равную юридическую силу, примен€етс€ норма чрезвычайного законодательного акта.

¬иды законов. «аконы подраздел€ютс€ на три вида: конституционные, органические и ординарные.

 онституционными законами €вл€ютс€ законы о внесении изменений и (или) дополнений в  онституцию (законы о пересмотре  онституции), которые принимаютс€ двум€ трет€ми голосов депутатов, а также законы, одобренные республиканским референдумом.

ќрганическими законами €вл€ютс€ законодательные акты, которые представл€ют собой развитие конституционных норм и могут действовать только в област€х, пр€мо предусмотренных  онституцией, или в других наиболее важных област€х, по которым ѕарламентом признано необходимым прин€тие органического закона.

¬ соответствии с положени€ми пункта p) части (3) статьи 72  онституции органическим законом регулируютс€ также:

а) закрепление границ страны;

b) установление √осударственного гимна;

с) пор€док функционировани€ €зыков;

d) услови€ приобретени€, сохранени€ и утраты гражданства;

е) структура национальной системы здравоохранени€ и средства, предназначенные дл€ охраны и защиты физического и психического здоровь€ личности;

f) определение государственных должностей, зан€тие которых несовместимо с членством в парти€х;

g) продление мандата ѕарламента в случае войны или катастрофы;

h) установление условий несовместимости со статусом депутата ѕарламента, кроме пр€мо предусмотренных  онституцией;

i) процедура избрани€ ѕрезидента –еспублики ћолдова;

j) продление срока полномочий ѕрезидента –еспублики ћолдова в случае войны или катастрофы;

k) определение других членов ѕравительства, кроме премьер-министра, первого заместител€ и заместителей премьер-министра, министров;

l) установление условий несовместимости с должностью члена ѕравительства, кроме пр€мо предусмотренных  онституцией;

m) определение структуры национальной системы обороны;

n) особые формы и услови€ автономии некоторых населенных пунктов левобережь€ ƒнестра и юга –еспублики ћолдова;

o) полномочи€, пор€док организации и де€тельности —четной палаты;

p) установление материальных и процедурных норм инициировани€, ведени€ и ликвидации дела (предпринимательской де€тельности), а также контрол€ дела;

q) установление пределов регулировани€ предпринимательской де€тельности ѕравительством и/или органами публичного управлени€.

ќрдинарные законы действуют во всех област€х общественных отношений, за исключением областей, регулируемых  онституцией и органическими законами. √осударственные концепции и стратегии по основным направлени€м внутренней и внешней политики государства утверждаютс€ посредством законодательных актов, которые, как правило, €вл€ютс€ ординарными законами.

ѕостановлени€ парламента Ч это один из видов его актов. ѕостановлени€ €вл€ютс€ актами правотворческой де€тельности, их называют подзаконными актами. Ёто означает, что они

обладают меньшей юридической силой, чем закон, и пр€мо подчинены ему в системе источников права. ѕостановлени€, как правило, издаютс€ в соответствии с известной формулой Ч Ђна основе и во исполнение законаї.

постановлени€ парламента –ћ принимаютс€ относительно следующих правовых аспектов:

a) в сфере организации внутренней де€тельности ѕарламента и вход€щих в его состав или непосредственно подчиненных ему структур;

b) дл€ утверждени€ или изменени€ структуры некоторых органов или учреждений;

c) дл€ избрани€ и назначени€ на государственные должности, отзыва с них, освобождени€ от них, временного отстранени€ от исполнени€ об€занностей;

d) дл€ утверждени€ иных актов, не содержащих правовых норм;

е) в иных област€х, не требующих прин€ти€ законов.

–езолюции. ѕосредством резолюций ѕарламент выражает свою позицию по определенному вопросу внутренней или внешней политики.

ѕостановление ѕравительства Ч акт управлени€ общенормативного содержани€, издаваемый ѕравительством в пределах его компетенции, на основе и во исполнение  онституции. ѕринима€ ѕостановлени€, ѕравительство реализует свои полномочи€ в самых разнообразных сферах общественных правоотношений:

- в социальной сфере;

- в сфере государственной безопасности;

- экономической жизни страны и т.д.

јкты органов ћ—”. јкты примара

(1) ѕри осуществлении своих полномочий примар издает распор€жени€ нормативного и индивидуального характера.

(1.1) ѕо проектам распор€жений примара по вопросам местного значени€, которые могут иметь экономические, природоохранные и социальные последстви€ (дл€ образа жизни и прав человека, дл€ культуры, здоровь€ и социальной защиты, дл€ местных сообществ и общественных услуг), провод€тс€ в соответствии с законом публичные консультации с соблюдением процедур, установленных каждым органом представительной и правомочной власти населени€ административно-территориальной единицы первого или при необходимости второго уровн€.

(2) –аспор€жени€ нормативного характера в п€тидневный срок после подписани€ направл€ютс€ территориальному бюро √осударственной канцел€рии и вступают в силу с момента их обнародовани€.

–ешени€ местных советов (муниципальные советники). –ешает вопросы введени€ и изменени€, в пределах своей компетенции, а также пор€дка и сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставлени€ льгот в течение бюджетного года јкты председател€ района. ѕри осуществлении своих полномочий председатель района издает распор€жени€ нормативного и индивидуального характера. ѕредседатель района вправе издавать распор€жени€ только по вопросам, отнесенным к его компетенции.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2602 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—воим успехом € об€зана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © ‘лоренс Ќайтингейл
==> читать все изречени€...

2170 - | 1986 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.149 с.