Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбщественный контроль. ќбщественный контроль Ч это такой вид контрол€ за субъек≠тами административного права, который осуществл€етс€ общес≠твенностью (общественными объединени€ми




 

ќбщественный контроль Ч это такой вид контрол€ за субъек≠тами административного права, который осуществл€етс€ общес≠твенностью (общественными объединени€ми, их членами), не от имени государства. ” субъектов общественного контрол€ значи≠тельно меньше возможностей знакомитьс€ с де€тельностью орга≠нов исполнительной власти и других объектов контрол€ и воздей≠ствовать на них. Ѕ насто€щее врем€ нет правового акта, опреде≠л€ющего статус общественного контрол€. ¬ статье 5  онституции лишь закреплено, что Ђѕолитические партии, другие обществен≠ные объединени€, действу€ в рамках  онституции и законов –еспублики Ѕеларусь, содействуют вы€влению и выражению по≠литической воли граждан, участвуют в выборахї.

»х подобный статус устанавливаетс€ в правовых актах, регу≠лирующих правовое положение той или иной общественной орга≠низации. “ак, полномочи€ профсоюзов в рассматриваемой сфере предусмотрены в «аконе –еспублики Ѕеларусь Ђќ профессио≠нальных союзахї1.

ѕрофсоюзы участвуют в разработке и реализации социаль≠но-экономической политики государства. ќни имеют право вно≠сить в органы государственного управлени€ предложени€ о при≠н€тии, изменении или отмене актов законодательства –еспублики Ѕеларусь по трудовым и социально-экономическим вопросам. ѕравовые акты, которые затрагивают трудовые и социально-эко≠номические права граждан, принимаютс€ органами государствен≠ного управлени€ с предшествующим сообщением соответствую≠щим профсоюзам, их объединени€м (чч. 2, 3 ст. 6 «акона).

 роме того, профсоюзы через своих уполномоченных пред≠ставителей имеют право участвовать в работе коллегиальных орга≠нов министерств и иных республиканских органов государствен≠ного управлени€, заседани€х местных исполнительных и распо≠р€дительных органов, органах управлени€ предпри€тий, учрежде≠ний и организаций (ч. 4 ст. 6 «акона).

 

 

1 ¬едомости Ќационального собрани€ –еспублики Ѕеларусь. 2000. є 9. —т. 54.

ѕрофсоюзы принимают участие в разработке государствен≠ной политики зан€тости, внос€т предложени€ по социальной за≠щите лиц, которые увольн€ютс€ с предпри€тий, из учреждений, организаций, в соответствии с коллективным договором (согла≠шением) и действующим законодательством (ч. 1 ст. 10 «акона).

ѕрофсоюзы защищают трудовые права граждан Ч членов профсоюзов при заключении или расторжении трудовых догово≠ров (контрактов). ≈сли трудовой договор (контракт) не соответ≠ствует законодательству –еспублики Ѕеларусь, коллективному до≠говору (соглашению), профсоюзы наделены правом требовать от нанимател€ в интересах работника Ч члена профсоюза измене≠ни€ условий трудового договора (контракта) (чч. 2 и 3 ст. 10 «а≠кона).

¬ отдельных случа€х, предусмотренных законодательством, расторжение трудового договора (контракта) по инициативе на≠нимател€ проводитс€ после предварительного (не позднее, чем за две недели) сообщени€ соответствующему профсоюзу (см. ч. 1 ст. 46 “ ). ¬ случа€х, предусмотренных коллективными догово≠рами (соглашени€ми), расторжение трудового договора по ини≠циативе нанимател€ может проводитьс€ только с предваритель≠ного согласи€ соответствующего профсоюза (ч. 4 ст. 10 «акона, ч. 2 ст. 46 “ ).

–ешение вопросов о ликвидации или реорганизации пред≠при€тий, учреждений, организаций, их структурных подразделе≠ний, полна€ или частична€ остановка производства по инициати≠ве нанимател€, собственника или уполномоченного им органа управлени€, которые влекут сокращение рабочих мест или ухуд≠шение условий труда, может осуществл€тьс€ только при усло≠вии заблаговременного сообщени€ (не позднее, чем за три мес€≠ца) соответствующим профсоюзам и проведени€ с ними перегово≠ров по сохранению прав и интересов граждан (ч. 5 ст. 10 «акона).

ѕрофсоюзы наделены правом участвовать при разработке со≠циальных программ (ст. 11 «акона), осуществл€ть общественный контроль за исполнением законодательства по вопросам разгосу≠дарствлени€ и приватизации государственной собственности (ст. 12 «акона).

ѕолномочи€ профсоюзов по контролю за соблюдением зако≠нодательства о труде закреплены и в статье 463 “ .

“аким образом, профсоюзы обладают немалыми правами по контролю в области защиты трудовых прав и социально-эконо≠мических интересов граждан.

 

 онтрольными полномочи€ми за субъектами административ≠ного права наделены общественные объединени€ потребителей. ќни, в соответствии с «аконом от 9 €нвар€ 2002 г, є 90-3 Ђќ за≠щите прав потребителейї1, наделены правами:

1) участвовать в разработке нормативных документов, уста≠навливающих требовани€ к качеству товара (работы, услуги), проектов законов и иных нормативных правовых актов, регули≠рующих отношени€ в области защиты прав потребителей;

2) изучать потребительские свойства товаров, спрос на них, проводить опросы населени€ дл€ вы€влени€ общественного мне≠ни€ о качестве выпускаемых товаров (выполн€емых работ, ока≠зываемых услуг);

3) участвовать по поручению потребител€ в проведении экс≠пертиз по фактам нарушени€ прав потребител€. ќбщественные объединени€ могут проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг);

4) вносить в органы управлени€ предложени€ о мерах по повы≠шению качества товаров (работ, услуг), соблюдению правил ценооб≠разовани€, сн€тию с производства, изъ€тию из оборота товаров (ра≠бот, услуг), опасных дл€ жизни, здоровь€, имущества потребител€ и окружающей среды, о запрете ненадлежащей рекламы и информа≠ции, ввод€щих в заблуждение потребител€, о прекращении продажи товаров по неправомерно завышенным ценам;

5) осуществл€ть общественный контроль за соблюдением прав потребителей в сфере торгового, бытового и иных видов обслу≠живани€ потребителей, составл€ть акты о вы€вленных нарушени≠€х прав потребителей и направл€ть указанные акты дл€ рассмот≠рени€ в уполномоченные государственные органы;

6) направл€ть в государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требовани≠€м к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также о нарушении прав потребител€, предусмотренных законодатель≠ством;

7) обращатьс€ в органы прокуратуры с предложени€ми при≠нести протесты на акты государственных органов, противореча≠щие законодательству о защите прав потребителей;

1 Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь. 2002. є 10, 2/839

 

8) обращатьс€ в суд с иском о защите прав потребителей (не≠определенного круга потребителей);

9) предъ€вл€ть иск в суд о признании действий изготовител€ (исполнител€, продавца) противоправными;

10) обращатьс€ по поручению потребител€ с претензией к из≠готовителю (исполнителю, продавцу) об устранении нарушений и о возмещении потребителю причиненного этими нарушени€ми ущерба.

¬ итоге можно сказать, что общественные объединени€ по≠требителей имеют значительные права в области контрол€ по за≠щите прав потребителей. ќни, как и профсоюзы, не наделены лишь властными полномочи€ми.

 онтрольные полномочи€ за субъектами административного права выполн€ют и некоторые другие общественные объедине≠ни€, например, добровольные народные дружины, политические партии.

√раждане также наделены правами по контролю за субъекта≠ми административного права. √раждане в таком качестве высту≠пают как частные лица. ќни вправе по своему усмотрению оце≠нивать де€тельность того или иного органа государственного управ≠лени€, любого должностного лица и служащего с позиций ее за≠конности и эффективности. √раждане не вправе осуществл€ть про≠верки этой де€тельности, однако могут использовать доступные им методы контрол€, получени€ информации о де€тельности ука≠занных субъектов, например, при обращении в орган, учрежде≠ние, организацию дл€ решени€ какого-то своего вопроса или удовлетворени€ материальной или духовной потребности. ѕодоб≠ную информацию они могут получать из источников радио, теле≠видени€, периодической печати, от близких и знакомых людей. —редствами обеспечени€ законности у них €вл€ютс€: жалобы, за≠€влени€, предложени€, которые обобщенно названы обращени€≠ми граждан («акон –еспублики Ѕеларусь Ђќб обращени€х граж≠данї)1.

ѕод жалобами понимаютс€ обращени€ граждан, содержащие требование восстановлени€ их прав и законных интересов, нару≠шенных действи€ми либо бездействием должностных лиц со≠ответствующих органов, учреждений, организаций и предпри€≠-

 

 

1 ¬едомости ¬ерховного —овета –еспублики Ѕеларусь. 1996. є21.—т. 376.

 

 

тий. «а€влени€ и предложени€ Ч это обращени€ иного характера. «а€влени€ Ч это такие обращени€ граждан, которые направлены на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан. ¬ предложени€х граждане совету≠ют, прос€т, требуют прин€ть меры, направленные на совершен≠ствование нормативного регулировани€ общественных отноше≠ний путем прин€ти€ новых актов законодательства или внесени€ изменений в действующие акты законодательства, улучшение де≠€тельности учреждений, организаций, органов и предпри€тий.

ќбращени€ могут быть индивидуальными и коллективными, по форме Ч устными и письменными, вноситьс€ лично или через представител€, но от имени представл€емого.   письменным обра≠щени€м предъ€вл€ютс€ особые требовани€ Ч об€зательно должна быть подпись гражданина с указанием фамилии, имени и отчес≠тва, данные о месте жительства или работы (учебы), изложение существа предложени€, за€влени€ или жалобы. ќбращени€ без таких сведений признаютс€ анонимными и не рассматриваютс€, за исключением тех, которые содержат сведени€ о преступлении.

јдресатами обращений должны быть должностные лица орга≠нов, учреждений, организаций и предпри€тий, в компетенцию ко≠торых входит решение поставленных в обращени€х вопросов. ≈сли обращени€ направлены должностным лицам органов, учреж≠дений, организаций и предпри€тий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, то они в срок не позднее п€ти дней передаютс€ должностным лицам соответствующих орга≠нов, учреждений, организаций и предпри€тий с уведомлением об этом граждан (ст. 4 «акона).

√раждане могут высказывать свои пожелани€ и претензии, обращать внимание на существующие нарушени€ и лично на при≠еме руководителей органа, учреждени€ или организации. ¬ со≠ответствии со статьей 5 «акона руководители организаций об€за≠ны проводить личный прием граждан не реже одного раза в ме≠с€ц. “акой прием должен проводитьс€ в установленные и дове≠денные до сведени€ граждан дни и часы. ¬ случае невозможности разрешить устное обращение во врем€ приема, оно излагаетс€ в письменной форме и с ним ведетс€ работа как с письменным обращением.

ќбращение об€зательно должно быть зарегистрировано, все≠сторонне и полно рассмотрено, должны быть прин€ты необходи≠мые меры дл€ его объективного разрешени€. ќ результатах со≠общаетс€ гражданину.

 

ƒелопроизводство по обращени€м граждан регулируетс€ по≠становлением  абинета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 1 окт€б≠р€ 1996 г. є 643 Ђќ пор€дке ведени€ делопроизводства по обра≠щени€м гражданї1.

«аконодатель установил сроки, в течение которых обращение должно быть рассмотрено. ќбщий срок Ч не позднее одного ме≠с€ца со дн€ его поступлени€, а тех, которые не требуют дополни≠тельного изучени€ и проверки,Ч не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. ¬ случае необходимости проведе≠ни€ специальной проверки, запроса дополнительных материалов руководитель органа, учреждени€, организации и предпри€ти€, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на два мес€ца, одновременно уведомив об этом за€вител€.

Ќарушение должностными лицами законодательства об обра≠щени€х граждан может повлечь привлечение виновных к дисцип≠линарной или административной ответственности. ¬ частности, стать€ 167'  ојѕ –еспублики Ѕеларусь предусматривает ответ≠ственность за нарушение должностным лицом законодательства об обращени€х граждан.

 

1 —обрание указов ѕрезидента и постановлений  абинета ћинистров –еспублики Ѕеларусь. 1996. є 27. —т. 724.

 

ќ√Ћј¬Ћ≈Ќ»≈

ѕ–≈ƒ»—Ћќ¬»≈. ЕЕ...ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ..3





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1479 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћогика может привести ¬ас от пункта ј к пункту Ѕ, а воображение Ч куда угодно © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

519 - | 532 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.