| № ауд. | Основное оборудование, стенды, макеты, компьютерная техника, наглядные пособия и другие дидактические материалы, обеспечивающие проведение лабораторных и практических занятий, научно-исследовательской работы студентов с указанием наличия | Основное назначение (опытное, обучающее, контролирующее) и краткая характеристика использования при изучении явлений и процессов, выполнении расчетов. |
| 201 – 203, 305 | Компьютерные аудитории | обучающее, контролирующее |
| Интерактивная доска StarBoard | обучающее | |
| 103, 301, 311, 307 | Экраны для демонстрации слайдов и видеолекций | обучающее |
| Электронные лекции и тесты из базы данных медиатеки, доступ к интернет-ресурсам | обучающее | |
| Наглядные пособия методического кабинета кафедры теории и истории права и государства | обучающее |
4. Текущий, промежуточный контроль знаний студентов
| № | Тесты, вопросы для текущего контроля, для подготовки к зачету, экзамену |
| 1. | Письменный контроль по итогам освоения Модуля №1 Контрольные вопросы: 1. Общая характеристика административной юрисдикции 2. Понятие и юридический состав административного правонарушения. 3. Административная ответственность понятие и юридическая характеристика. 4. Особенности административной ответственности должностных лиц, юридических лиц, иностранных граждан. 5. Административное наказание. Понятие и виды. 6. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 7. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. 8. Понятие и предмет доказывания по делу об административном правонарушении. 9. Понятие и виды доказательств по делу об административном правонарушении. 10. Характеристика отдельных видов доказательств по делам об административных правонарушениях 11. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 12. Общие правила применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Письменный контроль по итогам освоения Модуля №2 Контрольные вопросы: 1 Субъекты административно-юрисдикционной деятельности, их виды. 2 Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях. 3. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях. 4. Судьи как субъекты административной юрисдикции 5. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 6. Потерпевший. 7. Законные представители физического и юридического лица. 8. Защитник и представитель. 9. Свидетель и понятой. 10. Специалист, эксперт, переводчик. 11. Прокурор. Письменный контроль по итогам освоения Модуля №3 Контрольные вопросы 1. Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. 2. Протокол об административном правонарушении. Сроки и место составления протокола. 3. Требования к содержанию и оформлению протокола. Ознакомление с протоколом. Направление протокола. 4. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению. 5. Круг вопросов, подлежащих выяснению на стадии подготовки дела к рассмотрению, определения и постановления, выносимые на стадии подготовки дела к рассмотрению. 6. Место рассмотрения дела об административном правонарушении. 7. Сроки рассмотрения дела. 8. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. 9. Постановление по делу об административном правонарушении, требования к содержанию и оформлению. 12. Порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 13. Порядок и сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 14. Виды решений, выносимых по результата рассмотрения жалобы. 15. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. 16. Срок исполнения постановления. 17. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления. 18. Приостановление исполнения постановления о назначении наказания. 19. Основания прекращения исполнения постановления. 20. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. 21. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан. 22. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. 23. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности. 24. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Примерные тесты для текущего контроля знаний 1. Административное правонарушение – это a) противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. b) противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КОАП предусматривает административную ответственность. c) противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица за которое КОАП предусматривает административную ответственность. 2. Возраст, по достижении которого лицо несет административную ответственность: А) с 18 лет Б) с 16 лет В) с 14 лет 3. Объективная сторона административного правонарушения характеризует: 1) психическое отношение физического лица к совершенному деянию, и его последствия. 2) внешние проявления противоправного деяния. 4. Субъектами административной ответственности являются: 1) физические лица и юридические лица 2) физические лица, юридические лица, должностные лица 3) физические лица 5. Несовершеннолетним субъектом административной ответственности является лицо: 1) с 14 до 18 лет 2) с 14 до 16 лет 3) с 16 до 18 лет 6. Какие административные наказания могут применяться к юридическим лицам? 1) Предупреждение 2) Административный штраф 3) Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 4) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 5) Лишение специального права 6) Административный арест 7) Выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ 8) Дисквалификация 9) Административное приостановление деятельности 7. Субъекты, уполномоченные назначать административные наказания: 1) Судьи 2) Должностные лица 3) Судьи, органы и должностные лица 8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: 1) Возбуждение дела 2) Предварительное расследование 3) Судебное производство 4) Рассмотрение дела 5) Принятие решения 6) Пересмотр постановлений 7) Исполнение постановлений 9. Административный штраф – это денежное взыскание и может выражаться в: 1) МРОТ 2) рублях 3) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения 4) сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов или таможенных пошлин 10. Минимальный размер штрафа составляет: 1) 1/10 МРОТ 2) 100 руб. 3) 1 МРОТ 4) 50 руб. 11. Максимальный размер штрафа составляет: 1) На граждан – 25 МРОТ На должностных лиц – 50 МРОТ На юридических лиц – 1000 МРОТ 2) На граждан – 1000 руб. На должностных лиц – 100000 руб. На юридических лиц – 1000000 руб. 3) На граждан – 5000 руб. На должностных лиц – 50000 руб. На юридических лиц – 1 млн. руб. 12. Срок лишения специального права составляет: 1) от 2 мес. до 1 года 2) от 1 мес. до 3 года 3) от 1 мес. до 2 лет 4) от 2 мес. до 2 лет 13. Срок административного ареста не может превышать: 1) 24 часов 2) 15 суток 3) 1 года 14. Какой из видов административных наказаний применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства? 1) Арест 2) Дисквалификация 3) Выдворение 4) Депортация 15. Что из ниже перечисленного относится к мерам обеспечения производства? 1) Административное приостановление деятельности 2) Временный запрет деятельности 3) Административное задержание 4) Административный арест 5) Арест товаров, транспортных средств и иных вещей 16. Срок административного задержания не может превышать: 1) 15 суток 2) 3 часов 3) 12 часов 17. Какие из перечисленных участников производства могут представлять интересы потерпевшего? 1) Свидетель 2) Законные представители физического лица 3) Защитник 4) Законные представители юридического лица 5) Прокурор 18. Факультативной стадией производства по делам об административных правонарушениях является: 1) Стадия исполнения 2) Стадия рассмотрения 3) Стадия пересмотра 4) Стадия возбуждения 19. Административный арест не применяется: 1) к беременным женщинам 2) к инвалидам I и II групп 3) к военнослужащим 4) к женщинам, имеющим малолетних детей 5) к иностранцам 6) к несовершеннолетним 20. Административное выдворение назначается: 1) Судьей 2) Судьей и должностными лицами 3) Должностными лицами 21. К субъектам административной юрисдикции относятся: 1) потерпевший, лицо в отношении которого ведется производства по делу 2) судьи, органы, должностные лица, комиссии 3) законные представители, защитник и представитель 22. Срок давности привлечения к административной ответственности: 1) 1 год 2) 3 месяца 3) 2 месяца 4) 10 дней 23. Срок, в течение которого лицо считается административно наказанным: 1) 2 месяца 2) 1 год 3) 12 дней 4) 1 месяц 24. Протокол об административном правонарушении не составляется в следующих случаях: 1) составляется во всех случаях 2) при возбуждении дела прокурором, назначении административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа, при совершении административного правонарушения в области дорожного движения и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. 3) только в случае возбуждения дела прокурором |
| 2. | Вопросы к зачету 1. Общая характеристика административной юрисдикции. 2. Соотношение понятий «административный процесс», «административная юрисдикция», «производство по делам об административных правонарушениях». 3. Понятие и юридический состав административного правонарушения. 4. Административная ответственность как вид юридической ответственности. 5. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности. 6. Юридическая характеристика субъектов административной ответственности. 7. Особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц. 8. Понятие, цели и основания применения административного наказания. 9. Система и виды административных наказаний. 10. Характеристика основных и дополнительных административных наказаний. 11. Общие правила наложения административного наказания. 12. Правила применения административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений. 13. Сроки давности привлечения к административной ответственности. 14. Понятие и характерные черты крайней необходимости и невменяемости, их юридическое значение. 15. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 16. Порядок применения административного штрафа, его юридическая характеристика. 17. Порядок применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. 18. Порядок применения лишения специального права, его юридическая характеристика. 19. Соотношение понятий «выдворение» и «депортация». 20. Сбор доказательств и их оценка по делу об административном правонарушении. 21. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, их характеристика. 22. Правовые основания освобождения от административной ответственности. 23. Права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях. 24. Правовое положение, статус, задачи и функции административных комиссий субъектов Российской Федерации. 25. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Их юридические составы и административные наказания. 26. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делам об административном правонарушении, как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 27. Мелкое хулиганство как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 28. Административные правонарушения в области охраны собственности. Их юридические составы и административные наказания. 29. Административные правонарушения в области торговли в субъекте Российской Федерации. Их юридические составы и административные наказания. 30. Административные правонарушения в области благоустройства территорий городов и других населенных пунктов. Их юридические составы и административные наказания. 31. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: общая характеристика и юридический состав. 32. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: общая характеристика и юридический состав. 33. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти: общая характеристика и юридический состав. 34. Обман потребителей как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 35. Административные правонарушения, посягающие на права граждан: общая характеристика и юридический состав. 36. Административные правонарушения в области дорожного движения: общая характеристика и юридический состав. 37. Административные правонарушения против порядка управления: общая характеристика и юридический состав. 38. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности: общая характеристика и юридический состав. 39. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 40. Самоуправство как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 41. Нарушение требований пожарной безопасности как административное правонарушение: его юридический состав и административные наказания. 42. Правовые основы, сроки и порядок рассмотрения обращений граждан. 43. Органы административной юрисдикции, принимающие решения по делам об административных наказаниях единолично, их общая характеристика. 44. Органы административной юрисдикции, принимающие решения по делам об административных наказаниях коллегиально, их общая характеристика. 45. Судьи как органы административной юрисдикции. 46. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 47. Правила возмещения издержек и расходов участников производства по делу об административном правонарушении. 48. Должностные лица субъектов Российской Федерации, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях: их правовой статус. 49. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях, их общая характеристика. 50. Стадии возбуждения дела об административном правонарушении как первоначальная стадия производства по делам об административных правонарушениях. 51. Юридическая характеристика стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. 52. Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 53. Общая характеристика доказательств. 54. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Общая характеристика. 55. Доставление и административное задержание, их юридическая характеристика. 56. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. 57. Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 58. Правовые основания пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. 59. Общая характеристика стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 60. Отсрочка, рассрочка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 61. Порядок исполнения постановлений о наложении дисквалификации. 62. Судебный контроль и прокурорский надзор за законностью в административно-юрисдикционной деятельности. 63. Задержание и арест судна, доставленного в порт РФ как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Залог за арестованное судно. 64. Виды доказательств по делам об административных правонарушениях. |
5. Дополнения и изменения в рабочей программе на учебный год _____/______
| Следующие записи относятся к п.п. |
| Автор |
| Зав. кафедрой |
Принято УМУ__________________________________ Дата:_____________________
2. Краткое изложение программного материала (краткий курс лекций)
ТЕМА 1 «Общая характеристика административной юрисдикции»
Соотношение понятий «административный процесс», «административная юрисдикция», «производство по делам об административных правонарушениях».
Понятие административной юрисдикции. Особенности административной юрисдикции как разновидности государственно-властной деятельности.
Чаще всего понятие «административная юрисдикция» в специальной литературе отождествляется с понятием "административный процесс". Хотя оба эти понятия теснейшим образом взаимосвязаны, они вместе с тем неравнозначны. Юрисдикция (jurisdictio (лат.), образованное от словосочетания jus + dicere) означает "установление права", разрешение конфликта или применение надлежащей властью установленных правил.1
В правовой науке утвердилось мнение о том, что административная юстиция в силу своей понятийной сложности и многогранности, с одной стороны, является видом юрисдикции со всеми присущими последней признаками и функциями, а с другой - составной частью исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления принудительного характера.2
Все имеющиеся в юридической литературе точки зрения в определении понятия административной юрисдикции можно сгруппировать по пяти видам.
Одни определяют ее как вид правоохранительной деятельности органов государственного управления и других компетентных органов, охватывающий лишь рассмотрение дел об административных правонарушениях (отдельных видах преступлений) и принятие решения по ним в установленных законом формах и порядке.3
Административный процесс в широком смысле этого термина – это совокупность последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающих определенный порядок деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти по применению и реализации административно-правовых норм.
В узком смысле – это урегулированная законом административно-процессуальная деятельность субъекта административной юрисдикции по применению норм материального права при разрешении административно-правового спора или при рассмотрении дел об административных или дисциплинарных правонарушениях 4.
Следует отметить, что понятие «административный процесс» в научной литературе имеет много трактовок. Указанные выше определения объединяют разнообразие существующих мнений.
По мнению А.Е. Лунева, под административным процессом следует понимать порядок деятельности всех органов государственного управления по осуществлению их компетенции, порядок разрешения всех дел, возникающих в процессе управления, и применение норм материального административного права5.
«Реально административно-правовые отношения всегда воспринимаются как процессуальные»6, – считает Ю.М. Козлов.
Д.Н. Бахрах дает определение административных процессов, выделяя административно-правотворческий, административно-правонаделительный и административно-юрисдикционный процесс7.
Оригинальной трактовки, заслуживающей отдельного внимания, придерживается А.А. Демин. Основываясь на анализе научных работ отечественных и зарубежных юристов, А.А. Демин приходит к выводу о том, что административный процесс – это процедура трехстороннего разрешения административных и дисциплинарных споров (т.е. споров, вытекающих из властных отношений) в любом органе государства и при любом способе организации такого рассмотрения.
При отсутствии спора государственный орган действует не в рамках юридического процесса, а в рамках процедуры функционирования этого органа. Наличие административно-процессуальных отношений возможно только при трехстороннем характере отношений: две стороны и арбитр.
Указ Президента РФ от 3 апреля 1997 г. №278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти – порядок в стране»2 содержит поручение Администрации Президента РФ принять совместно с Правительством РФ участие в разработке Государственной Думой Федерального Собрания РФ проектов Административного кодекса и Административно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, будущий Административно-процессуальный кодекс должен определить официальное понимание роли и назначения административного процесса и норм Кодекса в регулировании административно-правовых отношений.
Административно-процессуальная деятельность, исходя из широкого и узкого толкования термина «административный процесс», может рассматриваться в двух вариантах: административно-процедурном и административно-юрисдикционном3.
К административно-процедурной деятельности, или административно-процедурному производству, можно отнести:
§ разрешительное;
§ регистрационное;
§ правотворческое (производство по принятию правовых актов управления).
Разрешение – это официальное санкционирование уполномоченными исполнительными органами (должностными лицами) определенных действий физических и юридических лиц.
Разрешительными полномочиями обладают органы внутренних дел (на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, на осуществление частной детективной и охранной деятельности), специальные надзорные органы, государственные учреждения, оказывающие услуги населению.
Одной из форм разрешения является лицензия. В соответствии со ст. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»1 лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, а под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, их аннулированием, а также контролем лицензирующих органов за соблюдением соответствующих лицензионных требований и условий.
Регистрация – правовое закрепление юридических фактов или удостоверение каких-либо фактических обстоятельств. Действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация в соответствующих органах исполнительной власти актов гражданского состояния; регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; регистрация права собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления, сделок с недвижимостью и т.д.
Процедурой принятия правовых актов управления могут быть предусмотрены:
1) официально-коллегиальное принятие решения;
2) согласование проекта с заинтересованными сторонами;
3) реквизиты (штампы, печати, подписи, исполнители, сроки исполнения, контроль за исполнением).
Установленная процедура включает: подготовку проекта акта; обсуждение; визирование и правовую экспертизу; принятие; подписание; в необходимых случаях – государственную регистрацию; обнародование.
