Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онтроль со стороны Ђмозговых трестовї, —ћ» и политической оппозиции




≈ще одним общественно-политическим видом контрол€ €в≠л€етс€ работа Ђмозговых трестовї: независимых от исполни≠тельной власти экспертов, консультантов, советников. ќпыт япони€ представл€етс€ многим специалистам одним из ред≠ких успешных примеров эффективного взаимодействи€ с ис≠полнительной властью общественных консультативных сове≠тов, называемых Ђсингикайї. ’от€ Ђсингикайї, существующие при министерствах и управлени€х, назначаютс€ их руковод≠ством, однако чиновники не могут записывать в советы всех, кого они пожелают. ƒл€ формировани€ совета часто требуетс€ согласие обеих палат парламента, кабинета министров или ре≠комендации заинтересованных сторон. ƒело в том, что созда≠ние Ђсингикайї проходит гласно и привлекает общественное внимание, поэтому министерству приходитс€ учитывать, ка≠ким образом назначение им тех или иных членов консульта≠тивного совета повли€ет на общественную оценку его леги≠тимности и компетентности. ≈сли же закон предписывает включение в Ђсингикайї представителей конкретной сферы интересов, то они обычно приход€т из крупнейших полити≠ческих организаций независимо от того, раздел€ют или нет эти люди взгл€ды соответствующего министерства или прав€щей коалиции.

ќсобенно много консультативных советов функционирует при канцел€рии премьер-министра японии в силу разнообра≠зи€ политических вопросов, вход€щих в его компетенцию. ¬ Ђсингикайї представлены все социальные группы, а участие в них действующих чиновников не поощр€етс€. — точки зре≠ни€ правительства, Ђсингикайї помогают контролировать и одновременно защищать лиц, принимающих решение, от раз≠рушительного давлени€ лоббистов, выслушивать мнение оппозиционных партий, объедин€ть усили€ прав€щей Ћибе≠рально-демократической партии с ее политическими против≠никами дл€ решени€ общенациональных вопросов. —оветы провод€т исследовани€ и составл€ют доклады по проблемам проводимой в стране политики: от регулировани€ работы мас≠сажистов до изменени€ электоральной системы. Ёти советы имеют разнообразные функции и полномочи€, вплоть до при≠н€ти€ политических решений.

ћедиаконтроль посредством института Ђмакрейкеровї (Ђразгребателей гр€зиї) Ч журналистов, борющихс€ с корруп≠цией и вз€точничеством в органах власти, достаточно развит в демократических государствах. ќдна из задач прессы, вклю≠ченной в систему Ђсоциальной ответственностиї, заключаетс€ в полном и подробном освещении де€тельности правительства, проведении специальных расследований против произвола ад≠министрации. —вобода слова, печати, собраний Ч вот главные силы, преп€тствующие злоупотреблению властью со стороны чиновников. »з этого следует, что, к примеру, в —Ўј вс€ка€ попытка властей пресечь ту или иную публикацию, теле- или радиопередачу подлежит расследованию. ≈ще в 1931 г. ¬ерхов≠ный суд —Ўј указал: Ђ“о, что на прот€жении уже ста п€тидес€≠ти лет имело место почти полное отсутствие попыток применить былые ограничени€ к публикаци€м, имевшим отношение к должностным преступлени€м со стороны чиновников, нагл€дно говорит о том, насколько глубоко укоренилось убеж≠дение, что такого рода ограничени€ нарушают права, гаранти≠рованные конституциейї1. Ёту позицию ¬ерховный суд под≠твердил через сорок лет: Ђќтсутствие гласности о власт€х предержащих носит по сути дела антидемократический харак≠тер и порождает бесконечные чиновничьи злоупотреблени€. ƒл€ здоровь€ нации открытое обсуждение государственных вопросов имеет существенное значениеї.

¬ —Ўј на федеральном уровне под наблюдением несколь≠ких сотен репортеров находитс€ президентска€ власть. ћного≠численный контингент репортеров приписан к конгрессу и правительству.

 онтроль за исполнительной властью со стороны политичес≠кой оппозиции также €вл€етс€ нормой дл€ демократических государств мира. ¬ западноевропейских государствах, в —Ўј и  анаде сложились определенные каноны, принципы и культу≠ра отношений между правительством и оппозицией, которые нос€т характер не столько противоборства, сколько конструк≠тивного диалога. ѕредставители оппозиции регул€рно привле≠каютс€ дл€ консультаций по ключевым аспектам чаще всего внешней и военной, реже Ч внутренней политики кабинета ми≠нистров дл€ обсуждени€ его новых инициатив и важных назна≠чений в его состав.  рупные оппозиционные партии на «ападе весьма органично вписаны в существующую структуру государ≠ственной власти и активно вовлечены в политический процесс. ќни посто€нно готовы к реальному управлению страной, как правило, располагают неофициальными (или официальными, как в ¬еликобритании) Ђтеневыми кабинетамиї, в поле зрени€ которых наход€тс€ соответствующие направлени€ политики правительства. ¬едущие партии оппозиции никогда полностью не отстранены от власти. ѕотерпев поражение на общенацио≠нальных выборах, многие из них продолжают контролировать местные исполнительные и законодательные органы, городские мэрии и муниципалитеты, имеют возможность проводить в жизнь меропри€ти€, отличающиес€ от официального курса центральной администрации.

ѕолитическа€ модель со встроенной в систему оппозицией имеет немало очевидных достоинств. ќна объективно заставл€ет прав€щую и оппозиционную партии тесно взаимодействовать, создава€ необходимые предпосылки дл€ функционировани€ работоспособного политического консенсуса: согласовани€ мнений и урегулировани€ разногласий на ранней стадии, за≠долго до того момента, как они достигают критической отмет≠ки. ¬ ‘–√, например, наиболее €рким про€влением политичес≠кого согласи€ стало существование с 1966 по 1969 гг. Ђбольшойї правительственной коалиции ’ƒ—/’—— и —ƒѕ√.

ќбщественно-политический контроль за исполнительной властью €вл€етс€ необходимым условием существовани€ де≠мократического государства и гражданского общества. ќн представл€ет собой систему наблюдений и проверки соответ≠стви€ функционировани€ органов исполнительной власти за≠кону, кодексу профессиональной чести, общественному благу, а также вы€влени€ допущенных отклонений от установленных требований и прин€ти€ мер по устранению вы€вленных недос≠татков.

ћеждународный контроль над де€тельностью национальных органов государственного управлени€. ѕолитическа€ практика XX в. убедительно показала, что даже в самых развитых странах те или иные группы людей стрем€тс€ если не уничтожить совсем, то по возможности ограничить власть народа. ¬се это делает необходимым создание целого р€да наднациональных ор≠ганов, надзирающих за соблюдением в данной стране прав человека, например, таких, как ќрганизаци€ ќбъединенных Ќаций, —овет ≈в≠ропы, ≈вропейский суд по правам человека и т.д.. ћожно с уве≠ренностью сказать, что политический ландшафт планеты был бы со≠всем иным, если бы не де€тельность зарубежных политических и пра≠возащитных органов и организаций.

»так, в завершение можно констатировать, что демократическое государство предполагает наличие разветвленной, сложной и, самое главное, эффективно действующей системы институтов. ќтсутствие или слаба€ работа хот€ бы одного из указанных звеньев этой системы подрывает работоспособность ее в целом.

Ћитература

√осударственна€ политика и управление. ”чебник. ¬ 2-х ч./ ѕод ред. Ћ.¬.—моргунова. ћ.: –ќ——ѕЁЌ, 2006-2007.

ѕолитико-административное управление: ”чебник. / ѕод общ. ред. ¬.—. омаровского, Ћ.¬.—моргунова. ћ.: »зд-во –ј√—, 2004.

 

(http://nicbar.narod.ru/adm_sist_lekzia6.htm)





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 612 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

1985 - | 1891 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.