Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


”слови€ общественно-политического контрол€ за де€тельностью органов исполнительной власти




  общественно-политическим видам контрол€ относ€т та≠кие, как

Ø контроль со стороны института по правам человека (служба омбудсмена)1;

Ø контроль Ђмозговых трестовї (разнооб≠разных институтов общественно-политической экспертизы, консультировани€, советничества);

Ø медиаконтроль со стороны средств массовой информации;

Ø партийный контроль (конт≠роль, прежде всего, со стороны политической оппозиции) и т. д.

¬ажнейшие услови€ общественно-политического контрол€ над органами исполнительной власти:

Ø норма юридической от≠ветственности исполнительной власти за принимаемые реше≠ни€;

Ø об€зательное публичное оглашение решений, прин€тых исполнительной властью;

Ø публичное обоснование прин€ти€ тех или иных решений исполнительной властью с тем, чтобы граждане имели основани€ выносить свое суждение о степени их обоснованности;

Ø возможность доступа граждан к докумен≠там исполнительной власти и реальное обеспечение этой нор≠мы;

Ø наличие практики пр€мого обжаловани€ действий органов исполнительной власти;

Ø существование протосудебных (аль≠тернативных судебным) процедур примирени€ сторон, участву≠ющих в конфликте граждан и чиновников органов исполни≠тельной власти.

ћеханизм общественно-политического контрол€ предполага≠ет наличие определенных принципов, без которых он не может состо€тьс€.   ним относ€тс€: законность, гласность, объектив≠ность, своевременность, всесторонность, полнота, действен≠ность, систематичность, демократичность, альтернативность. Ќесоблюдение этих принципов ведет к искажению процедуры надзора и контрол€ общества за де€тельностью государства.

¬ажнейшими принципами общественно-политического контрол€ €вл€ютс€ гласность, открытость, прозрачность де€≠тельности администрации, без чего контроль может превра≠титьс€ в фикцию. ќн согласуетс€ с публичностью принимае≠мых исполнительной властью решений, т. е. опубликованием соответствующих документов, уведомлением, объ€влением че≠рез средства массовой информации. ќб€зательным в демокра≠тическом государстве €вл€етс€ обоснование органами испол≠нительной власти своих решений. ƒл€ них эта акци€ €вл€етс€ фактором самоконтрол€, ибо, формулиру€ мотивы своих действий, администрации вынуждены еще раз продумать и уточнить свою позицию. —оздание механизма доступа граждан к документам, неотвратимость наказани€ за безответственные, корыстные решени€ исполнительной власти также станов€тс€ естественными нормами в работе исполнительной власти в ус≠лови€х демократии.

¬ мировой практике есть многочисленные примеры вопло≠щени€ этих условий и принципов в жизнь. “ак, в 1966 г. конг≠рессом —Ўј был прин€т закон о свободе информации, кото≠рый известен как Ђзакон о праве знатьї. —огласно ему, каждый американский гражданин получил право знакомитьс€ с архива≠ми любого государственного учреждени€. —вобода доступа к информации достигаетс€ путем публикации документов в бюллетене ЂFederal Registerї, а также предоставлением гражданам права знакомитьс€ с документами и копировать их. — этой целью в большинстве правительственных учреждений созданы читальные комнаты. »звестны случаи, когда отсут≠ствие опубликованных документов в р€де судебных разбира≠тельств привело к признанию решений недействительными. ”чреждение об€зано не только предоставл€ть общественности свои документы, но и создавать услови€ дл€ их быстрого поис≠ка, регул€рно издава€ указатели. √ражданам не нужно объ€с≠н€ть причины своего запроса на получение информации. ”ста≠новлены жесткие сроки ответов на такие запросы граждан. ќтказ учреждени€ предоставить информацию может быть об≠жалован в окружном суде. «акон поставил под контроль судеб≠ной власти засекречивание документов правительством.

ќднако у закона есть и определенные ограничени€. ќн рас≠простран€етс€ на документы всех уровней власти, кроме доку≠ментов президента —Ўј и его непосредственных советников, конгресса —Ўј и его комитетов, а также наход€щихс€ под его непосредственным контролем учреждений (Ѕиблиотека конг≠ресса и органы федеральной судебной системы). «акон также не распростран€ет свое действие на органы исполнительной власти штатов, местного самоуправлени€, открытость которых регулируетс€ законами штатов, хот€ местные отделени€ феде≠ральной власти (например, налогового управлени€) об€заны ему подчин€тьс€.

ѕодобный американскому закон Ђќ мерах по улучшению от≠ношений между администрацией и населениемї по€вилс€ во ‘ранции в 1978 г. —огласно ему доступ граждан к администра≠тивным документам €вл€етс€ одной их гражданских свобод: он вытекает из права любого лица на информацию. —писок доку≠ментов, на которые распростран€етс€ это положение, весьма обширен. ¬ него вход€т досье с подборками документов, докла≠ды и исследовани€, отчеты и протоколы, статистические дан≠ные, директивы, инструкции, циркул€ры, министерские до≠кладные записки и ответы на них, а также заключени€, прогнозы и решени€ в письменной или аудиовизуальной форме, в виде компьютерных данных, за исключением Ђименныхї докумен≠тов личного характера. ¬ соответствии с законом была учрежде≠на Ђ омисси€ до доступу к административным документамї, котора€ следит за соблюдением этого законного права.

ѕримерно така€ же норма действует и в ‘–√. —огласно за≠кону об административной процедуре от 1976 г., неоднократно дополн€вшемус€, прин€тый в установленной форме акт дл€ вступлени€ в силу должен быть опубликован и вне учрежде≠ни€, его издавшего. ѕредусматриваетс€ и Ђгарантийныйї срок, в течение которого с актом могут ознакомитьс€ те, кому он адресован. Ётот срок исчисл€етс€ с момента опубликова≠ни€ акта до вступлени€ его в силу. ¬се акты правительства фе≠дерации должны публиковатьс€ в правительственном вестни≠ке или собрании законов федерации. ѕравительственные распор€жени€ могут вступать в силу только спуст€ 14 дней после их опубликовани€. Ѕолее того, дл€ вступлени€ в силу актов, изданных федеральными органами, необходима не только их публикаци€, но и доставка на территорию их действи€, чтобы граждане могли ознакомитьс€ с ними и выра≠зить свое отношение.

¬ажным условием дл€ общественно-политического контро≠л€ за исполнительной властью стало провозглашение нормы административной ответственности. Ќепросто приживалось это правило в государствах старой демократии. Ќапример, во ‘ранции представление о том, что государство должно отве≠чать перед жертвами своих незаконных действий, начало фор≠мироватьс€ еще в эпоху ¬еликой французской революции. “ог≠да ”чредительное собрание, бор€сь с произволом абсолютной монархии, утвердило общий принцип административной отве≠тственности в законе от 13 Ч19 декабр€ 1790 г., где указано: Ђѕолагать, что целью любой политической группы €вл€етс€ обеспечение прав граждан, и что справедливое вознаграждение положено тому, чей частный интерес был ущемлен ради общего благаї.

ќднако во врем€ наполеоновской империи ответственность администрации была закреплена лишь в определенных сферах, в частности, речь шла о возмещении ущерба, св€занного с об≠щественными работами и общественными беспор€дками. ¬ дальнейшем законодательство расширило области примене≠ни€ этих положений, и пришлось снова провозгласить прин≠цип гражданско-правовой ответственности администрации, который в наши дни регулируетс€ нормами современного французского административного права.

–ассмотрим подробнее некоторые виды общественно-поли≠тического контрол€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 661 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

1976 - | 1881 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.