Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘ункционирование института омбудсмена




¬ 1809 г. в Ўвеции был создан первый в мире институт омбудсмена. ≈го по€вление соответствовало новой стадии государ≠ственности, когда должностные лица перестали представл€ть только интересы государства, а стали еще служить и гражданс≠кому обществу. — тех пор омбудсмены получили высокую оценку в мировой практике контрол€ за исполнительной властью.

Ќаиболее авторитетное определение института омбудсмена принадлежит ћеждународной ассоциации юристов: это служ≠ба, предусмотренна€ конституцией или актом законодательной власти и возглавл€ема€ независимым публичным должностным лицом высокого ранга, котора€ ответственна перед законода≠тельной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на го≠сударственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочена проводить расследова≠ни€, рекомендовать корректирующие действи€ и представл€ть доклады.

¬ об€занности омбудсмена вход€т:

Ø формирование толерант≠ных отношений граждан и органов исполнительной власти;

Ø снижение конфликтности в сфере управлени€;

Ø уменьшение не≠гативных последствий бюрократизации административного ап≠парата;

Ø укрепление гуманных начал в административной систе≠ме;

Ø побуждение должностных лиц руководствоватьс€ кодексом административной этики;

Ø воспитание у граждан культуры учас≠ти€, сознани€ своего права на надлежащий уровень управле≠ни€; просвещение в области прав человека.

ќмбудсмен необходим, прежде всего, дл€ социально и поли≠тически у€звимых, незащищенных членов общества, которые могут положитьс€ на его помощь, поскольку услуги вли€тель≠ных друзей или суда им недоступны.

ќмбудсмен организует контроль за де€тельностью должно≠стных лиц и выступает посредником между государством и гражданским обществом в решении возникших между ними конфликтов методами компромисса и согласи€. ќмбудсменовское сообщество насчитывает более п€тидес€ти государств. Ётот институт существует в государствах с различным формами правлени€: президентских и полупрезидентских республиках (—Ўј, ‘ранци€, ‘инл€нди€ и др.), парламен≠тских республиках (‘–√, јвстри€, Ўвейцари€ и др.), консти≠туционных монархи€х (Ўвеци€, ƒани€, Ќорвеги€, »спани€, Ќидерланды, јвстрали€,  анада, ¬еликобритани€, Ќова€ «е≠ланди€).

»нститут омбудсмена стал неотъемлемой частью админист≠ративных систем унитарных (»тали€, »спани€) и федератив≠ных (√ермани€, Ўвейцари€, јвстри€,  анада, —Ўј) госу≠дарств. ¬ последнее дес€тилетие он получил развитие в постсоциалистических странах: ѕольше, ¬енгрии, ’орватии, –умынии, –оссии, Ћитве и р€де других государств.

ќн имеет различные наименовани€: во ‘ранции Ч ћедиатор; в »спа≠нии Ч Ќародный защитник; в ¬еликобритании Ч ѕарламент≠ский уполномоченный по делам администрации; в »ндии Ч «а≠щитник народа; в јвстрии Ч  оллеги€ народной правозащиты; в »талии Ч √ражданский защитник; в Ќидерландах Ч Ќацио≠нальный омбудсмен; в  анаде Ч ”полномоченный по публичным расследовани€м, в отдельных штатах —Ўј Ч ќбщественный ад≠вокат и ѕомощник граждан, в –оссии Ч ”полномоченный по правам человека.

ƒействуют общие и специализированные службы, например: омбудсмены университетов и школ, больниц, психиатрических лечебниц, омбудсмены по защите личных данных, обеспече≠нию равенства полов, делам потребителей, охране окружающей среды, правам несовершеннолетних, дл€ вооруженных сил и др. ”спешно работают муниципальные омбудсмены городов ѕарижа, »ерусалима, Ќью-…орка. ”чрежден омбудсмен ≈вро≠пейского сообщества.

ћировой опыт показывает, что омбудсмены не ограничива≠ют свои функции разрешением конфликтов между гражданами и различными администраци€ми. ¬ »спании и ‘ранции они занимаютс€ еще и законотворческой де€тельностью, представ≠л€ют интересы граждан перед  онституционным судом, где ос≠паривают конституционность нормативных актов и законов. ѕровинциальные уполномоченные в  анаде разработали дл€ органов управлени€ специальные кодексы административного поведени€, а ѕарламентский уполномоченный по делам администрации ¬еликобритании посто€нно вносит свой вклад в со≠вершенствование национальной доктрины Ђхорошего управ≠лени€ї: в ежегодных докладах парламенту он формулирует оп≠ределени€ ненадлежащего выполнени€ административных функций и приводит примеры Ђплохого управлени€ї.

»сторически так сложилось, что суды ƒании, ‘инл€ндии и Ўвеции не контролируют администрацию; эту функцию вы≠полн€ет исключительно омбудсменска€ служба. јнгличане, восприн€в идею омбудсмена, отвергли систему административ≠ных судов. ¬ —Ўј многие факторы (больша€ территори€, гете≠рогенное население, двухпартийна€ система с соперничающи≠ми парти€ми, президентска€ форма правлени€ с подчинением высших гражданских служащих президенту, привилегии сек≠ретности исполнительной власти) не способствовали по€в≠лению омбудсмена в федеральном масштабе. «ато на уровне штатов действует более 20 легислатурных и исполнительных омбудсменов (квазиомбудсменов). —выше 100 американских университетов и р€д корпораций также имеют соответствую≠щие должности. ќмбудсмен воспринимаетс€ как одно из не≠формальных негосударственных образований по типу много≠численных ассоциаций, призванных защищать потребителей, пациентов, налогоплательщиков.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 707 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

761 - | 586 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.