Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственна€ служба. ѕод государственной службой в насто€щем ‘едеральном законе понимаетс€ профессиональна€ де€тельность по обеспе≠чению исполнени€ полномочий государственных




ѕод государственной службой в насто€щем ‘едеральном законе понимаетс€ профессиональна€ де€тельность по обеспе≠чению исполнени€ полномочий государственных органов.

  государственной службе относитс€ исполнение должнос≠тных об€занностей лицами, замещающими государственные должности категорий ЂЅї и Ђ¬ї.

√осударственна€ служба на государственных должност€х категории ЂЅї ограничена сроком, на который назначаютс€ или избираютс€ соответствующие лица, замещающие государ≠ственные должности категории Ђјї, при этом, как было отме≠чено выше, лица, занимающие государственные должности категории Ђјї не признаютс€ законом как государственные служащие и, следовательно, на них не распростран€етс€ огра≠ничени€ и дисциплинарна€ ответственность, предусмотренна€ этим законом.

√осударственна€ служба включает в себ€:

1) федеральную государственную службу, наход€щуюс€ в ведении –‘;

2) государственную службу субъектов –‘, наход€щуюс€ в их ведении.

ќсобенности государственной службы в отдельных государ≠ственных органах устанавливаютс€ федеральными законами, например, ‘едеральным законом Ђќ ѕрокуратуре –‘ї от 17.12.1992 г. в ред. ‘« от 30.12.2001 г. є 194-‘« и постанов≠лени€  онституционного —уда –‘ от 17.07.2002 є 13-ѕ.

√осударственна€ служба основана на принципах:

1) верховенства  онституции –‘ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкци€ми при исполнении государственными служащи≠ми должностных об€занностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действи€: об€занности государственных слу≠жащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы государственной власти, разграниче≠ни€ предметов ведени€ между –‘ и субъектами –‘;

4) разделени€ законодательной, исполнительной и судеб≠ной власти;

5) равного доступа граждан к государственной службе в со≠ответствии со способност€ми и профессиональной подготовкой;

6) об€зательности дл€ государственных служащих решений, прин€тых вышесто€щими государственными органами и ру≠ководител€ми в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством –‘;

7) единства основных требований, предъ€вл€емых к госу≠дарственной службе;

8) профессионализма и компетентности государственных служащих;

9) гласности в осуществлении государственной службы;

10) ответственности государственных служащих за подго≠тавливаемые и принимаемые решени€, неисполнение либо не≠надлежащее исполнение своих должностных об€занностей;

11) внепартийности государственной службы; отделени€ религиозных объединений от государства;

12) стабильности кадров государственных служащих в го≠сударственных органах.

ѕроисхождение государственной службы.

ѕраво поступлени€ на государственную службу имеют граж≠дане –‘ не моложе 18 лет, владеющие государственным €зы≠ком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требовани€м, установленным федеральным законом дл€ госу≠дарственных служащих.

√ражданин не может быть прин€т на государственную службу и находитьс€ на государственной службе в случа€х:

1) признани€ его недееспособным или ограниченно дееспо≠собным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишени€ его права занимать государственные должнос≠ти государственной службы в течение определенного срока ре≠шением суда, вступившим в законную силу;

3) наличи€ подтвержденного заключением медицинского учреждени€ заболевани€, преп€тствующего исполнению им должностных об€занностей;

4) отказа от прохождени€ процедуры оформлени€ допуска к сведени€м, составл€ющим государственную и иную охран€≠емую законом тайну, если исполнение должностных об€занно≠стей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, св€зано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, бра≠ть€, сестры, сыновь€, дочери, а также брать€, сестры, родите≠ли и дети супругов) с государственным служащим, если их государственна€ служба св€зана с непосредственной подчинен≠ностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличи€ гражданства иностранного государства, за ис≠ключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными со≠глашени€ми;

7) отказа от представлени€ сведений, предусмотренных ста≠тьей 12 насто€щего ‘едерального закона.

ѕри поступлении на государственную службу гражданин представл€ет:

1) личное за€вление;

2) документ, удостовер€ющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образо≠вание;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состо€нии здоровь€;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

¬ отдельных государственных органах федеральным зако≠ном могут устанавливатьс€ дополнительные требовани€ к про≠верке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие госу≠дарственные должности государственной службы.

¬ случае установлени€ в процессе проверки обсто€тельств, преп€тствующих поступлению гражданина на государственную службу или назначению его на высшую государственную дол≠жность государственной службы, указанный гражданин ин≠формируетс€ в письменной форме о причинах отказа в прин€≠тии его на государственную службу или назначении на выс≠шую государственную должность государственной службы.

√ражданин поступает на государственную службу на усло≠ви€х трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более п€ти лет.

¬ трудовой договор включаетс€ об€зательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать вы≠полнение  онституции –‘ и федеральных законов в интере≠сах граждан –оссии.

ѕоступление гражданина на государственную службу офор≠мл€етс€ приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

Ќазначение впервые или вновь поступающих на государ≠ственную службу осуществл€етс€:

Х на государственные должности государственной службы категории ЂЅї Ч по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории Ђјї, либо уполно≠моченных ими лиц или государственных органов. ѕор€≠док подбора кандидатур определ€етс€ соответствующим государственным органом или лицом, замещающим го≠сударственную должность категории Ђјї, в соответствии с нормативными правовыми актами –‘ и нормативны≠ми правовыми актами субъектов –‘;

Х на государственные должности государственной службы 1-й группы категории Ђ¬ї Ч соответствующим должнос≠тным лицом. ѕор€док подбора кандидатур определ€ет≠с€ нормативными правовыми актами –‘ и нормативны≠ми правовыми актами субъектов –‘;

Х на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории Ђ¬ї Ч по результатам кон≠курса на замещение вакантной государственной долж≠ности государственной службы.

ѕри прекращении государственной службы в св€зи с выхо≠дом на пенсию государственный служащий считаетс€ наход€≠щимс€ в отставке и сохран€ет присвоенный ему квалификаци≠онный разр€д. ¬ трудовой книжке производитс€ запись о пос≠ледней государственной должности государственной службы с указанием Ђв отставкеї.

¬ случае служебной необходимости государственный слу≠жащий с его согласи€ может быть командирован в другой го≠сударственный орган дл€ исполнени€ должностных об€занно≠стей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

 онкурс на замещение вакантной государственной должно≠сти государственной службы (далее Ч конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

ѕо вопросу, касающемус€ проведени€ конкурса на замеще≠ние вакантной государственной должности федеральной государ≠ственной службы, см. указ ѕрезидента –‘ от 29.04.1996 є 604.

√осударственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведени€.

 онкурс может проводитьс€ в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей госу≠дарственной службы 2-й группы) или конкурса-испытани€ (на замещение вакантных государственных должностей государ≠ственной службы 3, 4 и 5-й групп).

»нформаци€ о дате, месте и об услови€х проведени€ кон≠курса подлежит опубликованию в официальных издани€х со≠ответствующего органа по вопросам государственной службы.

 аждому участнику конкурса сообщаетс€ о результатах конкурса в письменной форме в течение мес€ца со дн€ его завершени€.

–ешение государственной конкурсной комиссии €вл€етс€ основанием дл€ назначени€ на соответствующую государствен≠ную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

ƒругие услови€ проведени€ конкурса определ€ютс€ феде≠ральными законами и иными нормативными правовыми акта≠ми –‘, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов –‘.

»спытание при замещении государственной должности государственной службы.

ƒл€ гражданина, впервые прин€того на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или дл€ государственного служащего при переводе на государственную должность государственной служ≠бы иной группы и иной специализации устанавливаетс€ ис≠пытание на срок от трех до шести мес€цев.

ѕо вопросу, касающемус€ испытаний при назначении на государственную должность федеральной государственной служ≠бы в ѕравительстве –‘, см. постановление ѕравительства –‘ от 05.07.2000 є 490.

¬ срок испытани€ не засчитываютс€ период временной не≠трудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе пс- уважительным причи≠нам.

√осударственному служащему до окончани€ срока испыта≠ни€ очередной квалификационный разр€д не присваиваетс€.

ѕри неудовлетворительном результате испытани€ государ≠ственный служащий может быть переведен с его согласи€ на прежнюю или другую государственную должность государствен≠ной службы, а при отказе от перевода уволен.

≈сли срок испытани€ истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считаетс€ выдержав-

шим испытание и последующее увольнение допускаетс€ толь≠ко по основани€м, предусмотренным федеральным законом.

ƒл€ определени€ уровн€ профессиональной подготовки и соответстви€ государственного служащего занимаемой государ≠ственной должности государственной службы, а также дл€ решени€ вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разр€да проводитс€ его аттестаци€.

јттестаци€ проводитс€ не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

ѕор€док и услови€ проведени€ аттестации устанавливают≠с€ федеральными законами и законами субъектов –‘.

”казом ѕрезидента –‘ от 09.03.1996 є 353 утверждено ѕоложение о проведении аттестации федерального государ≠ственного служащего.

√осударственна€ служба прекращаетс€ при увольнении го≠сударственного служащего, в том числе в св€зи с выходом на пенсию.

ѕомимо оснований, предусмотренных законодательством –‘ о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководител€ государственного органа в случа€х:

1) достижени€ им предельного возраста, установленного дл€ замещени€ государственной должности государствен≠ной службы;

2) прекращени€ гражданства –‘;

3) несоблюдени€ об€занностей и ограничений, установлен≠ных дл€ государственного служащего насто€щим ‘еде≠ральным законом;

4) разглашени€ сведений, составл€ющих государственную и иную охран€емую законом тайну;

5) возникновени€ других обсто€тельств, предусмотренных законом.

¬ыход на пенсию государственного служащего осуществл€≠етс€ в пор€дке, установленном федеральным законом. ѕредель≠ный возраст дл€ нахождени€ на государственной должности государственной службы Ч 60 лет. ƒопускаетс€ продление на≠хождени€ на государственной службе государственных служа≠щих, занимающих высшие, главные и ведущие государствен≠ные должности государственной службы и достигших предель≠ного дл€ государственной службы возраста, решением руково≠дител€ соответствующего государственного органа. ќднократ≠ное продление срока нахождени€ на государственной службе государственного служащего допускаетс€ не более чем на год.

5*

ѕродление нахождени€ на государственной службе государ≠ственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допуска≠етс€. ѕосле достижени€ указанного возраста он может продол≠жать работу в государственных органах на услови€х срочного трудового договора.

 оординаци€ де€тельности в процессе решени€ задач госу≠дарственной службы, осуществл€етс€ —оветом по вопросам го≠сударственной службы при ѕрезиденте –‘.

ѕоложение о —овете по вопросам государственной службы при ѕрезиденте –‘ утв. указом ѕрезидента –‘ от 01.12.1995 є 1208.

—остав —овета по вопросам государственной службы при ѕрезиденте –‘ состоит из равного числа представителей ѕре≠зидента –‘, палат ‘едерального —обрани€, ѕравительства –‘, высших органов судебной власти –‘.

ѕолномочи€ —овета по вопросам государственной службы при ѕрезиденте –‘:

Х анализирует состо€ние и эффективность государствен≠ной службы в органах государственной власти;

Х координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службы;

Х организует совместно с соответствующими государствен≠ными органами работу по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных эк≠заменов;

Х информирует граждан о проведении конкурсов на заме≠щение вакантных государственных должностей государ≠ственной службы;

Х координирует методическую работу органов по вопросам государственной службы и кадровых служб государствен≠ных органов;

Х разрабатывает предложени€ по формированию –еестра государственных должностей в –‘ и внесению в него изменений; ведет федеральный реестр государственных служащих;

Х осуществл€ет методическое руководство профессиональ≠ной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служа≠щих, а также формирование резерва на выдвижение на вышесто€щие государственные должности государствен≠ной службы.

""јдминистративное право

ќрганы по вопросам государственной службы субъектов –‘ создаютс€ в соответствии с законами субъектов –‘.  адрова€ служба государственного органа субъекта –‘:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение ва≠кантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытани€ при замещении государственных должностей государственной службы;

2) оформл€ет решени€ государственных органов, св€зан≠ные с прохождением государственными служащими го≠сударственной службы, ведет личные дела государствен≠ных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;

3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положени€, соблюдени€ ограничений, св€≠занных с государственной службой;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки го≠сударственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации госу≠дарственных служащих.

  специальным или особым видам федеральной государ≠ственной службы относ€тс€: военна€ служба, служба сотруд≠ников органов внутренних дел и др. ѕравовые и государствен≠но-служебные отношени€ регулируютс€ законами и иными подзаконными актами.

Ќапример, военную службу российские граждане проход€т в составе ¬ооруженных —ил и других войсковых подразделе≠ни€х (пограничных, внутренних, железнодорожные войсках и др.). ¬ ст. 59  онституции –‘ установлено, что защита ќтече≠ства €вл€етс€ долгом и об€занностью гражданина –оссийской ‘едерации; военную службу он несет в соответствии с феде≠ральным законом.

ќсобенности правового статуса военнослужащих опреде≠л€ютс€ возложенными на них специальными об€занност€ми по вооруженной защите государства в мирное и военное вре≠м€, св€занными с необходимостью беспрекословного выполне≠ни€ поставленных задач в любых услови€х, в том числе с рис≠ком дл€ жизни.

  статусу военнослужащих относ€тс€: офицеры, прапор≠щики, мичманы, курсанты военных образовательных учреж≠дений профессионального образовани€, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по кон≠тракту или проход€щие ее по призыву, а также курсанты во-

6-2

енных образовательных учреждений профессионального обра≠зовани€ до заключени€ контракта.

¬опросы военной службы регулируютс€ специальными за≠конами –‘ и иными подзаконными нормативными актами.

¬опросы несени€ государственной службы сотрудников ор≠ганов внутренних дел имеют свои особенности. Ћичный состав ћ¬ƒ –‘ включает в себ€ соответствующие штатные должнос≠ти: лиц р€дового и начальствующего состава (сотрудники), военнослужащих внутренних войск и лиц, не имеющих спе≠циальных или воинских званий. Ќа военнослужащих внут≠ренних войск ћ¬ƒ –‘ распростран€етс€ ѕоложение, регла≠ментирующее прохождение службы в ¬ооруженных —илах, на вольнонаемных (не аттестованных)Ч общие положени€ зако≠нодательства о труде. ѕравовые основы государственной служ≠бы сотрудников органов внутренних дел составл€ют  онститу≠ци€ –‘, закон –—‘—– от 18 апрел€ 1991 г. Ђќ милицииї,1 Ђѕоложение о ћ¬ƒ –‘ї, утвержденное ѕрезидентом –‘ 18 июл€ 1996 г.2 и другими нормативными актами.

Ќапример, в органах внутренних дел сотрудниками счита≠ютс€ лица, состо€щие в должност€х р€дового и начальствую≠щего состава или в кадрах ћ¬ƒ –‘, которым присвоены спе≠циальные звани€ р€дового и начальствующего состава органов внутренних дел. ќни имеют специальную форменную одежду, а после прохождени€ соответствующей подготовки имеют пра≠во на посто€нное ношение и хранение табельного огнестрель≠ного оружи€ и специальных средств в пор€дке, определ€емом ћинистром внутренних дел –‘.

ѕор€док прохождени€ службы в органах внутренних дел определ€етс€ ѕоложением о службе в ќ¬ƒ –‘, утвержденным постановлением ¬— –‘ є 4202-1 от 23.12.1992 г. в ред. указа ѕрезидента –‘ от 24.12. 1993 г. є 2288 с измен, внесен. ‘« от 21.07.1998 г є 117-‘«;17.07.1999 г. є 77; 27.12. 2000 г. є 150; 30.12. 2001 г. є 194 и 25.07.2002 г. є 116-‘«.

 

 

38. —истема органов управлени€ сельским хоз€йством в –‘. —ельское хоз€йство (агропромышленный комплекс Ч јѕ ) призвано обеспечивать потребительский рынок страны про≠довольствием и сырьем дл€ промышленного производства.  ак отрасль она включает производство сельскохоз€йственной (с/х) продукции, ее заготовку и переработку.

 онституци€ –‘ относит основные вопросы владени€, пользовани€ и распор€жени€ природными ресурсами (основ≠ной базы с/х производства) и законодательство о земле к со≠вместному ведению –‘ и ее субъектов (ст. 72).   непосред≠ственному ведению –‘ отнесено формирование основ федераль≠ной политики и федеральных программ экономического раз≠вити€ страны (ст. 71). ќсобое значение имеет прин€тый 24 ма€ 1999 г. федеральный закон Ђќб инженерно-техничес≠кой системе агропромышленного комплексаї1. ¬опросы тех≠нической вооруженности труда в сельском хоз€йстве Ч это прин≠ципиальный вопрос повышени€ уровн€ сбора урожа€ и его ка≠чества.

ќсновным подзаконным актом, определившим основные направлени€ аграрной реформы, следует считать указ ѕрези≠дента –‘ от 27. 10. 1993 г. Ђќ регулировании земельных отно≠шений и развитии аграрной реформы в –оссииї2, а также указ ѕрезидента –‘ от 16.04. 1996 г. Ђќ мерах по стабилизации экономического положени€ и развити€ реформы в јѕ ї.3 ќсо≠бое значение дл€ развити€ јѕ  имеет прин€тый федеральный закон от 11.06. 2002 г. є 66-‘« Ђќ ратификации конвенции о привилеги€х јѕ  и иммунитетах ≈вразийского экономичес≠кого сообществаї. Ѕольшое значение имеет прин€тый от 9.07.2002 г. є 83-‘« Ђќ финансовом оздоровлении сельско≠хоз€йственных товаропроизводителейї.

¬ систему основных федеральных органов исполнительной власти, осуществл€ющих государственное управление в агро≠промышленном комплексе вход€т:

ћинистерство сельского хоз€йства –‘ (ћинсельхоз –оссии); ћинистерство природных ресурсов –‘; √осударственный ко-

1 —« –‘. 1999. є 22. —т. 2671.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1281 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

677 - | 680 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.042 с.