Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—труктура федеральных органов исполнительной власти




—труктура федеральных органов исполнительной власти (‘ќ»¬) Ч это форма взаимосв€зи элементов (органов) систе≠мы, образованна€ в цел€х успешной реализации функций и задач государственного управлени€ по предметам ведени€ и в объеме полномочий. Ќеделимым элементом организационной структуры ‘ќ»¬ €вл€етс€ должность федерального государ≠ственного служащего.

—оздание, реорганизаци€ и ликвидаци€ территориальных структур системы федеральных органов исполнительной вла≠сти осуществл€етс€ после консультаций с органами исполни≠тельной власти субъектов –оссийской ‘едерации. ‘инансиро≠вание этих органов в основном осуществл€етс€ из средств фе≠дерального бюджета.

—оздание структуры ‘ќ»¬, их реорганизаци€ и ликвида≠ци€ осуществл€етс€ в соответствии с  онституцией –‘ ѕрези≠дентом –‘ по предложению ѕредседател€ ѕравительства –‘.

ƒействующа€ структура ‘ќ»¬ утверждена указом ѕрези≠дента –‘ от 17 ма€ 2000 г. є 867 в текущей ред. указа ѕрези≠дента –‘ от 25.11. 2003 г. є 1389.

¬ структуру федеральных органов исполнительной власти вход€т: ѕравительство –‘, а в указе ѕрезидента –‘ Ђќ систе≠ме ‘ќ»¬ї, ѕравительство –‘ не входит в систему и структуру ‘ќ»¬, так как в соответствии с ст. 10, 110  онституции –‘ ѕравительство –‘ €вл€етс€ органом исполнительной вла≠сти, котора€ самосто€тельна по предметам ведени€ и в объеме полномочий;

Х 23 министерства –‘, из них 5 министерств подчинены непосредственно ѕрезиденту –‘;

Х 7 √осударственных комитетов –‘;

Х 2 ‘едеральные комиссии;

Х 10 ‘едеральных служб –оссии, из них 5 подчинены не≠посредственно ѕрезиденту –‘;

Ў 7 –оссийских агентств;

Х 2 ‘едеральных надзора –оссии.

»ные ‘ќ»¬ (структурные подразделени€ института прези≠дентуры):

1) √лавное управление специальных программ ѕрезидента –‘;*

2) √осударственна€ техническа€ комисси€ при ѕрезиденте –‘;*

3) ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;*

4)  омитет –‘ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами;*

5)  омитет –‘ по финансовому мониторингу.*

6) √осударственный комитет –‘ по оборонному заказу при ћинистерстве обороны –‘*.

Ќаличие в администрации ѕрезидента –‘ иных федераль≠ных органов исполнительной власти, а также принимаемые указы и распор€жени€ ѕрезидента –‘, которые не должны противоречить  онституции –‘ и федеральным законам (часть 3, ст. 90  онституции –‘) Ч все это €вл€етс€ своеобразным отличительным признаком исполнительной власти в –оссии и создает сложности в определении места и роли института пре≠зидентуры в основах конституционного стро€ –оссии.

Ќа практике существует как бы Ђвтороеї ѕравительство –‘, которое принимает большинство решений по реализации внутренних и внешних функций государственного управлени€, подобное дублирование не способствует повышению эффектив≠ности государственного управлени€ и, как следствие, не спо≠собствует социально-экономическому развитию –оссии.

¬ св€зи с этим необходимо внесение изменений в ‘ « Ђќ ѕравительстве –‘ї с целью расширени€ правового статуса

ѕримечание - знак *) означает подчиненность ‘ќ»¬ ѕрезиденту –‘. ѕравительства –‘ как единственного полномочного органа, возглавл€ющего всю систему органов исполнительной власти. Ќеобходимо также прин€ть ‘« Ђќ целостной системе испол≠нительной власти –‘ї и ‘« Ђќ ѕрезиденте –‘ї с целью упо≠р€дочени€ конституционного статуса ѕрезидента как главы государства и высшего должностного лица исполнительной власти, дл€ сн€ти€ правовой коллизии ст. 10 и ст. 11  онсти≠туции –‘ по вопросу количества субъектов государственной власти. Ќеобходимо также прин€тие следующих ‘«: Ђ”прав≠ленческий кодекс –‘ї; Ђќб административных процедурахї; Ђќсновы административного судопроизводстваї; Ђјдминист≠ративные судыї и др.

ѕрезидент –‘ как глава государства осуществл€ет пред≠ставительные функции и обеспечивает согласованное функци≠онирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80  онституции –‘).

ќрган исполнительной власти как целостна€ система уп≠равлени€ должен при этом иметь научно-обоснованную орга≠низационную структуру и штаты. ƒолжность федерального государственного служащего €вл€етс€ основным элементом структуры органа исполнительной власти.  ажда€ организа≠ционна€ структура имеет вертикальную св€зь между соподчи≠ненными органами управлени€ и горизонтальное построение отдельных подразделений.

√оризонтальное построение органа исполнительной власти включает в себ€ три составные части: руководство, коллеги≠альный орган и аппарат управлени€.   руководству относ€тс€ руководитель, его первый заместитель и заместители. –аспре≠деление должностных об€занностей между руководител€ми закрепл€етс€ соответствующими правовыми актами.  оллегии, как совещательные органы при начальнике, создаютс€ во всех министерствах, государственных комитетах и иных федераль≠ных органах исполнительной власти. ќни вырабатывают про≠екты решений по наиболее важным вопросам, отнесенным к их компетенции. –ешени€ коллегий, как правило, имеют ре≠комендательный характер, но, будучи объ€вленными прика≠зом руководител€ органа (например, приказом министра), они станов€тс€ об€зательны дл€ исполнени€.   аппарату органа исполнительной власти относ€тс€ все его структурные подраз≠делени€ и должностные лица, определенные правовым актом руководител€.

Ўтатное расписание Ч это правовой документ, в котором закреплено, кто персонально осуществл€ет функции и за что отвечает. Ўтатное расписание утверждаетс€ руководителем органа, предпри€ти€, учреждени€ или организации.

–уководитель органа исполнительной власти утверждает штатное расписание, содержащее перечни структурных под≠разделений, их наименование, должности и оклады.

 

 

23. ѕон€тие законности. ќсновные способы обеспечени€ законности в –‘. √осударственный контроль и надзор. —ущность законности состоит в единообразном понимании, осознании и точном осуществлении действий по соблюдению норм и правил действующего законодательства, прежде всего, органами государственной власти, общественными организа≠ци€ми и другими негосударственными объединени€ми, долж≠ностными лицами и гражданами. ƒействие закона должно рас≠простран€тьс€ на все сферы де€тельности государственной власти, ее органов, должностных лиц, на де€тельность негосудар≠ственных структур и на сознание и поведение всех граждан общества. ќсобенно важно строгое соблюдение законов госу≠дарственными органами и их должностными лицами. ќснова сущности принципа законности состоит, прежде всего, в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Ќичто так не действует негативно на правосознание граждан, как нарушение законов со стороны органов государственной влас≠ти и их должностных лиц.

Ётот принцип закреплен в статье 15  онституции, где ска≠зано, что органы государственной власти, органы местного са≠моуправлени€, должностные лица, граждане и их объедине≠ни€ об€заны соблюдать  онституцию и законы, при этом за≠коны и иные, принимаемые нормативно-правовые акты, не должны противоречить  онституции –‘. ‘ормы контрольной де€тельности весьма разнообразны: заслушивание отчетов, информации и сообщений, проверки, экспертизы, наблюдение за действи€ми контролируемого (на≠пример, по вопросам регистрации, лицензировани€, сертифи≠кации), изучение деловых и личных качеств кандидатов на замещение должностей, координаци€ де€тельности конт≠рольных органов, рассмотрение жалоб и т. п.

Ќадзор как способ обеспечени€ законности в сфере испол≠нительной власти отличаетс€ от контрол€. Ќадзор заключает≠с€ в посто€нном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за де€тельностью неподчиненных им органов или лиц с целью вы€влени€ нарушений законнос≠ти. ѕри этом оценка де€тельности поднадзорного объекта да≠етс€ только с точки зрени€ законности, но не целесообразнос≠ти. ѕоэтому при надзоре, в отличие от контрол€, вмешатель≠ство в текущую административно-хоз€йственную де€тельность поднадзорного не допускаетс€. Х

–азличаютс€ два вида надзора: прокурорский и админи≠стративный.

ѕрокурорский надзор осуществл€етс€ за единообразным исполнением и соблюдением законов всеми органами государ≠ства и его должностными лицами, а также негосударственны≠ми объединени€ми и их должностными лицами.

јдминистративный надзор €вл€етс€ специфической раз≠новидностью государственного контрол€. —уть его состоит в наблюдении за исполнением специальных норм, общеоб€за≠тельных правил. «акрепленных в законах и подзаконных ак≠тах (правила пожарной безопасности, дорожного движени€, санитарные, торговли, природоохранительные и другие).

—убъектами административного надзора €вл€ютс€ федераль≠ные органы надзора (например, федеральный горный и про≠мышленный надзор –оссии, федеральный надзор –оссии по €дерной и радиационной безопасности).

Ётот принцип закреплен в статье 15  онституции, где ска≠зано, что органы государственной власти, органы местного са≠моуправлени€, должностные лица, граждане и их объедине≠ни€ об€заны соблюдать  онституцию и законы, при этом за≠коны и иные, принимаемые нормативно-правовые акты, не должны противоречить  онституции –‘

.

. ¬ законах долж≠ны быть отражены не только властные велени€ государства (степень его силы власти), но и целесообразность, нравствен≠ность этой власти, а главное, законность повседневного пове≠дени€ и действи€ власти.

¬ цел€х укреплени€ законности и дисциплины в сфере ис≠полнительной власти проводитс€ огромна€ работа. Ёто совершенствование системы органов исполнительной власти и более четкое регламентирование их правового статуса; опреде≠ление должностных об€занностей и прав государственных слу≠жащих, пределов их личной ответственности; прин€тие пра≠вовых актов, предусматривающих административный и судеб≠ный пор€док восстановлени€ нарушенных прав и законных интересов граждан; воспитание у граждан чувства уважени€ к закону, повышение их правовой культуры

¬месте с тем действует особа€ система государственных органов и общественных организаций, на которую возложена об€занность по поддержанию и укреплению законности и дисци≠плины в сфере исполнительной власти. ѕримен€емые ими раз≠личные правовые и организационные виды и методы де€тель≠ности, практические приемы, операции, формы работы обоб≠щенно называютс€ способами обеспечени€ законности. Ёто -контроль, надзор и обжалование (реализаци€ права жалобы).

¬ообще контроль - это система наблюдени€ и проверки процесса функционировани€ объекта с целью устранени€ его отклонени€ от заданных параметров.

—ущность контрол€ в сфере исполнительной власти заклю≠чаетс€ в том, что уполномоченные на то государственные орга≠ны (законодательной, исполнительной, судебной властей) и общественные организации, использу€ организационно-право≠вые способы и средства, вы€сн€ют, нет ли в де€тельности подконтрольных органов исполнительной власти и их долж≠ностных лиц каких-либо отклонений от законности, а если таковые имеютс€, то своевременно их устран€ют, восстанав≠ливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к

ответственности, принимают ћеры к предотвращению нару≠шений законности и дисциплины.

¬ ходе проведени€ каких-либо серьезных реформ неизбеж≠но возникают трудности в сфере поддержани€ законности и дисциплины, что вполне объ€снимо. ќднако это не должно уходить из пол€ государственного контрол€, так как именно в период реформ наиболее нетерпимы признаки анархии и бес≠пор€дка.

ƒл€ контрол€ как способа обеспечени€ законности харак≠терны некоторые признаки.

¬о-первых, между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев су≠ществуют отношени€ подчиненности или подведомственности.

¬о-вторых, объектом контрол€ €вл€етс€ как законность, так и целесообразность де€тельности контролируемого, когда кон≠тролирующий вправе вмешиватьс€ в текущую администра≠тивно-хоз€йственную де€тельность контролируемого. «акон (нормативный акт), как правило, предоставл€ет значительную свободу выбора дл€ органа исполнительной власти, не предла≠га€ жесткой модели поведени€ дл€ каждой конкретной ситуа≠ции; отсюда Ч необходимость строгого контрол€ не только за законностью, но и за целесообразностью контролируемых дей≠ствий.

‘ормы контрольной де€тельности весьма разнообразны: заслушивание отчетов, информации и сообщений, проверки, экспертизы, наблюдение за действи€ми контролируемого (на≠пример, по вопросам регистрации, лицензировани€, сертифи≠кации), изучение деловых и личных качеств кандидатов на замещение должностей, координаци€ де€тельности конт≠рольных органов, рассмотрение жалоб и т. п.

сти, ее органов, должностных лиц, на де€тельность негосудар≠ственных структур и на сознание и поведение всех граждан общества. ќсобенно важно строгое соблюдение законов госу≠дарственными органами и их должностными лицами. ќснова сущности принципа законности состоит, прежде всего, в том, что государство, издавшее закон, не вправе его нарушать. Ќичто так не действует негативно на правосознание граждан, как нарушение законов со стороны органов государственной влас≠ти и их должностных лиц.

 

24. ѕолномочи€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации в сфере государственного управлени€. ѕрезидент –‘ как субъект административного права в сфе≠ре исполнительной власти имеет исключительные полномочи€.

¬ главе 4  онституции –‘ за ѕрезидентом –‘ закреплен большой объем реализации полномочий в сфере исполнитель≠ной власти. ¬заимоотношени€ ѕравительства –‘ и ѕрезидента –‘ закреплены в главе V ‘едерального конституционного за≠кона Ђќ ѕравительстве –‘ї, прин€того 17.12. 1997 г., с изме≠нени€ми и дополнени€ми, прин€тыми 31.12.1997 г. є 3- ‘ «.

ѕрезидент –оссии в соответствии с  онституцией –‘ и на≠сто€щим ‘едеральным конституционным законом обеспечи≠вает согласованное функционирование и взаимодействие ѕра≠вительства –оссии и других органов государственной власти.

ѕрезидент –‘ в соответствии с  онституцией –‘, ‘ « и ‘« руководит де€тельностью ‘ќ»¬, ведающих вопросами обо≠роны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, пре≠дотвращени€ чрезвычайных ситуаций и ликвидации послед≠ствий стихийных бедствий, утверждает по представлению ѕред≠седател€ ѕравительства –оссии положение о них и назначает их руководителей, а также осуществл€ет иные полномочи€ как ¬ерховный √лавнокомандующий ¬ооруженными —илами –‘ и ѕредседатель —овета Ѕезопасности –‘.

ѕравительство –оссии в соответствии с  онституцией –‘, ‘ «, ‘«, указами и распор€жени€ми ѕрезидента –‘ коорди≠нирует де€тельность ‘ќ»¬, указанную выше.

ѕостановлени€ и распор€жени€ ѕравительства –оссии в случае их противоречи€  онституции –‘, ‘ «, ‘« и указам ѕрезидента –‘ могут быть отменены ѕрезидентом –оссии.

ѕравительство –‘ слагает свои полномочи€ перед вновь избранным ѕрезидентом –оссии. –ешение о сложении ѕрави≠тельством –‘ своих полномочий оформл€етс€ распор€жением ѕравительства –‘ в день вступлени€ в должность ѕрезидента –‘.

ѕравительство –‘ может подать в отставку, котора€ при≠нимаетс€ или отклон€етс€ ѕрезидентом –‘,

II

ѕрезидент –оссийской –‘ вправе прин€ть решение об от≠ставке ѕравительства –‘, в том числе и в предусмотренных  онституцией –оссии случа€х выражени€ √осударственной ƒумой ‘— –‘ недовери€ ѕравительству –оссии либо отказа √осударственной ƒуме в доверии ѕравительству –‘.

¬ случае отставки или сложени€ полномочий ѕравитель≠ство –‘ по поручению ѕрезидента –‘ продолжает действо≠вать до сформировани€ нового ѕравительства –оссии.

¬ соответствии со ст. 80  онституции –‘ ѕрезидент €вл€≠етс€ главой государства, гарантом  онституции –‘, прав и свобод человека и гражданина.

¬ установленном  онституцией –‘ пор€дке он принимает меры по охране суверенитета –оссии, ее независимости и госу≠дарственной целостности, обеспечивает согласованное функци≠онирование и взаимодействие органов государственной власти.

ѕрезидент –‘ в соответствии с  онституцией –‘ и феде≠ральными законами определ€ет основные направлени€ внут≠ренней и внешней политики государства и обращаетс€ к ‘еде≠ральному —обранию (обеим палатам Ч парламенту страны) с ежегодными послани€ми о положении в стране, об основных направлени€х внутренней и внешней политики государства.

ѕрезидент –‘ как глава государства представл€ет –оссию внутри страны и в международных отношени€х.

¬ соответствии с ст. 83  онституции –‘ ѕрезидент –оссии:

а) назначает с согласи€ √осударственной ƒумы ѕредседа≠тел€ ѕравительства –‘;

б) имеет право председательствовать на заседани€х ѕрави≠тельства –‘;

в) принимает решение об отставке ѕравительства –‘;

г) представл€ет √осударственной ƒуме –‘ кандидатуру дл€ назначени€ на должность ѕредседател€ ÷ентрального банка –оссии; ставит перед √осударственной ƒумой воп≠рос об освобождении от должности ѕредседател€ ÷ент≠рального банка –оссии;

д) по предложению ѕредседател€ ѕравительства –‘ на≠значает на должность и освобождает от должности заме≠стителей ѕредседател€ ѕравительства –‘, федеральных министров;

е) представл€ет —овету ‘едерации кандидатуры дл€ назна≠чени€ на должности судей  онституционного —уда –‘, ¬ерховного —уда –‘, ¬ысшего јрбитражного —уда –‘, а также кандидатуру √енерального прокурора –‘; вно≠сит в —овет ‘едерации предложение об освобождении от

должности √енерального прокурора –оссии; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавл€ет —овет Ѕезопасности –‘, ста≠тус которого определ€етс€ федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину –‘;

и) формирует јдминистрацию ѕрезидента –‘;

к) назначает и освобождает полномочных представителей

ѕрезидента –‘;

л) назначает и освобождает высшее командование ¬оору≠женных —ил –оссии;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответству≠ющими комитетами или комисси€ми палат ‘едерально≠го —обрани€ дипломатических представителей –‘ в ино≠странных государствах и международных организаци€х. ¬ соответствии с ст. 85  онституции –‘ ѕрезидент –‘ может использовать согласительные процедуры дл€ разреше≠ни€ разногласий между органами государственной власти –‘ и органами государственной власти субъектов –‘, а также между органами государственной власти субъектов –‘. ¬ слу≠чае недостижени€ согласованного решени€ он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

ѕрезидент –‘ вправе приостанавливать действие актов ор≠ганов исполнительной власти субъектов –‘ в случае противо≠речи€ этих актов  онституции –‘ и федеральным законам, международным об€зательствам –‘ или нарушени€ прав и свобод человека и гражданина до решени€ этого вопроса соот≠ветствующим судом.

”казы и распор€жени€ ѕрезидента –‘ об€зательны дл€ исполнени€ на- всей территории –‘.

”казы и распор€жени€ ѕрезидента –‘ не должны проти≠воречить  онституции –‘ и федеральным законам.

 

 

27. —удебный контроль за де€тельностью органов исполнительной власти. —о≠гласно ст. 118  онституции –‘, судебна€ власть осуществл€ет≠с€ посредством конституционного, гражданского, администра≠тивного и уголовного судопроизводства  онституционным —у≠дом –‘, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

— прин€тием федерального конституционного закона от 31 декабр€ 1996 г. в ред. от 15.12. 2001 г. є 1-‘ « Ђќ судеб≠ной системе –оссийской ‘едерацииї было положено правовое начало обеспечени€ самосто€тельности и единства судебной си≠стемы –‘.2

¬ ст. 33 отмечено, что финансирование судов должно осу≠ществл€тьс€ на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указыватьс€ отдельной строкой в федеральном бюджете.

—удебна€ власть Ч неотъемлемый элемент правового госу≠дарства. Ѕудучи сильной и независимой, 'она €вл€етс€ гаран≠том прав каждого и должна быть в состо€нии защитить эти права, кто бы на них ни покушалс€. Ќо что не менее значимо, судебна€ власть Ч это еще и гаранти€ осуществлени€ других ветвей власти Ч законодательной и исполнительной.

 онтрольные полномочи€  онституционного —уда –‘ в сфере исполнительной власти и пор€док их осуществлени€ оп-

1 —« –‘. 2001. є 33, ч. 10, ст. 3446.

2 —« –‘. 2002. є 1

ределены  онституцией и ‘едеральным конституционным за≠коном от 21.07.1994 г. в ред. 15.12. 2001 г. є 4-‘ « Ђќ  он≠ституционном —уде –оссийской ‘едерацииї. ƒе€тельность это≠го суда призвана служить укреплению основ конституционного стро€ –‘, защите основных прав и свобод человека и гражда≠нина, утверждению начал законности в правотворчестве, право≠применительной практике, обеспечению верховенства и пр€мо≠го действи€  онституции –‘ на всей территории страны.

ќсновными принципами де€тельности  онституционного —уда –‘ провозглашены независимость, коллегиальность, глас≠ность, сост€зательность и равноправие сторон. Ќезависимость  онституционного —уда обеспечиваетс€ в том числе тем, что судьи несмен€емы, неприкосновенны, подчин€ютс€ только  онституции и федеральному закону, лишь в соответствии с которым, могут быть прекращены их полномочи€.

 онтрольные полномочи€  онституционного —уда –‘ в сфере исполнительной власти предусмотрены ст. 125  онсти≠туции –‘. –еализу€ эти полномочи€, суд разрешает дела о соответствии  онституции –‘ нормативных актов ѕрезиден≠та –‘, ѕравительства –‘ и федеральных органов исполни≠тельной власти и исполнительных органов власти субъектов –‘, изданных по вопросам, относ€щимс€ к ведению органов государственной власти и совместному ведению органов госу≠дарственной власти –‘ и субъектов –‘, разрешает споры о компетенции, включа€ споры между органами исполнитель≠ной власти –‘ и ее субъектов. ¬озможно разрешение и других дел, св€занных с конституционным судебным контролем за актами органов исполнительной власти и ее должностных лиц. јкты или их отдельные положени€, признанные неконститу≠ционными, утрачивают силу.

–ешение  онституционного —уда –‘ по спору о компетен≠ции между органами исполнительной власти €вл€етс€ основа≠нием дл€ отмены или изменени€ нормативных актов, опреде≠л€ющих компетенцию этих органов.

“олкование  онституции –‘, производимое  онституци≠онным —удом –‘, €вл€етс€ об€зательным дл€ исполнени€ все≠ми органами исполнительной власти.

‘ормы контрол€ судов обшей компетенции за де€тель≠ностью органов исполнительной власти имеют свои особеннос≠ти. ѕон€тно, основной задачей общих судов €вл€етс€ рассмот≠рение уголовных, гражданских, административных и иных дел.  онтрольна€ же функци€ ими осуществл€етс€ не отдельно, а в процессе рассмотрени€ этих дел.

ѕри рассмотрении уголовных дел, особенно о должностных преступлени€х, суд исследует не только действи€ подсудимого как должностного лица органа исполнительной власти, но и услови€, способствовавшие возникновению дела. «а совершен≠ное преступление виновный привлекаетс€ к ответственности, о чем выноситс€ приговор. ‘ормой же реагировани€ суда на вы€вленные недостатки в работе органа исполнительной влас≠ти, которые способствовали тем или иным нарушени€м и пре≠ступлению должностного лица, может быть частное определе≠ние. ¬ нем обращаетс€ внимание соответствующего органа ис≠полнительной власти, должностного лица на факты наруше≠ни€ закона, причины и услови€, способствовавшие соверше≠нию преступлени€ и требующие предупредительных мер. —убъект, которому адресовано частное определение, об€зан в мес€чный срок рассмотреть его и сообщить суду о прин€тых мерах.

ѕри рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел также осуществл€етс€ контроль за де€тельностью органов исполнительной власти.  руг дел, рассматриваемых в пор€д≠ке гражданского судопроизводства, весьма обширный.   ним относ€тс€: дела искового производства; производство по де≠лам, возникающим из административных правоотношений; особое производством по этим и другим делам судами могут выноситьс€ решени€, определени€ или постановлени€. ѕри не≠обходимости в них указываетс€, что суд, признава€ акты уп≠равлени€ незаконными, отмен€ет или измен€ет их. ќбнару≠жив нарушение законности либо существенные недостатки в работе органа исполнительной власти, суд выносит частное определение.

ѕо административным делам (мелкое хулиганство, мелкое хищение и др.) суд провер€ет законность действий органа испол≠нительной власти по привлечению лица к административной ответственности и примен€ет одну из возможных мер воздей≠стви€. ѕри необходимости суд дает оценку неправомерным действи€м органа исполнительной власти и устран€ет допу≠щенные нарушени€ (например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутрен≠них дел).

¬ специфической форме осуществл€ют свои контрольные полномочи€ в сфере исполнительной власти арбитражные суды, де€тельность которых регламентирована в соответствии с «аконом от 28 апрел€ 1995 г. є 1-‘ « Ђќб арбитражных

судах в –оссийской ‘едерацииї.1 ¬ 2002 г. году прин€т новый федеральный закон Ђјрбитражный процессуальный кодекс –оссийской ‘едерацииї от 24.07.2002 г. є 113-‘«.

јрбитражный суд осуществл€ет судебную власть при раз≠решении возникающих в процессе предпринимательской де€≠тельности споров, вытекающих из гражданских правоотноше≠ний (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управлени€ (споры в сфере управлени€). «адачами арбитраж≠ного суда €вл€ютс€: защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов организаций и граждан, осуществл€ющих предпринимательскую де€тельность; содействие правовыми средствами предупреждению правонарушений и укрепление законности в экономических отношени€х.

ƒела по спорам в сфере управлени€ рассматриваютс€ ар≠битражными судами в упрощенной процедуре, предусмотрен≠ной јрбитражным процессуальным кодексом –оссийской ‘е≠дерации2, когда судь€ организует разрешение дел, способству€ достижению соглашени€ между спор€щими сторонами.3

—пецифика обеспечени€ арбитражным судом законности в сфере исполнительной власти заключаетс€ в том, что суд при≠знает полностью или частично недействительным акт, не име≠ющий нормативного характера, и принимает решение на осно≠вании действующего законодательства.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1301 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќеосмысленна€ жизнь не стоит того, чтобы жить. © —ократ
==> читать все изречени€...

2087 - | 1830 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.059 с.