Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбщественный контроль




—уществует мнение, что в услови€х рыночной экономики утратил свое значение общественный контроль, но это далеко не так, если мы обратимс€ к  онституции –‘ и другим зако≠нам.

—огласно ст. 32  онституции граждане –оссии имеют пра≠во участвовать в управлении делами государства. » теорети≠чески, и практически это предполагает общественный конт≠роль за органами государственного управлени€, за де€тельнос≠тью государственного аппарата и должностных лиц.

—убъектами такого контрол€ €вл€ютс€ общественные объ≠единени€ граждан, политические партии, профессиональные союзы, кооперативные, молодежные и другие организации, органы общественной самоде€тельности, трудовые коллекти-

1 —« –‘. 1995. є 18. —т.1589.

2 ¬едомости. 1992. є 16. —т. 836. 8 —‘ « и ‘«. 1995, выпуск 10.

вы, а также отдельные граждане, выступающие как частные лица. ¬се эти субъекты выступают от имени общественности, а не государства. ѕоэтому их контрольные полномочи€, как правило, лишены юридически властного характера и лишь в отдельных случа€х государство предоставл€ет некоторым из них такие полномочи€. ƒл€ общественного контрол€ ха≠рактерно предупреждение нарушений законности в сфере испол≠нительной власти посредством применени€ мер общественного воздействи€.  ак и государственный, общественный контроль опираетс€ на правовые основы.

ќбщественные объединени€ наделены достаточно широки≠ми контрольными полномочи€ми в сфере исполнительной власти и соответствующую де€тельность осуществл€ют, уча≠ству€ в формировании органов исполнительной власти и вы≠работке ими решений, а также представл€€ и защища€ права и законные интересы своих членов в государственных орга≠нах.

ќсобо важна роль профсоюзов. ќни контролируют соблю≠дение администраци€ми и собственниками предпри€тий или их уполномоченными законодательства о труде и профсоюзах, вправе требовать устранени€ нарушений. јдминистраци€ об€≠зана рассматривать их представлени€ об устранении наруше≠ний законодательства о труде и профсоюзах и в течение мес€ч≠ного срока сообщать профсоюзу о результатах рассмотрени€. ѕо просьбе своих членов и других труд€щихс€, а также по собственной инициативе профсоюзы вправе обращатьс€ в суд с исковыми за€влени€ми о защите трудовых прав. — этой целью профсоюзы могут иметь инспекции, службы правовой помощи и другие необходимые структуры.

 онтрольные функции выполн€ют также общественные организации потребителей, создаваемые гражданами на добро≠вольной основе в пор€дке, установленном «аконом от 7 февра≠л€ 1992 г. Ђќ защите прав потребителейї ¬едомости, 1992, є 15, ст. 766 в текущей ред. 30.12.2001 г.; значительно рас≠ширены и гарантированы права потребителей. Ѕолее четко рег≠ламентированы государственна€ и общественна€ защита прав потребителей. ‘едеральные органы исполнительной власти осуществл€ют контроль за качеством и безопасностью товаров (работ и услуг), оказываемых потребител€м. ѕредусмотрены меры государственного принуждени€ за нарушени€ в сфере оказани€ работ и услуг. ¬ законе предусмотрена ответствен-

ность изготовител€ (ст. 12) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продав≠це) и ответственность продавца (ст. 13) за нарушение прав по≠требителей.

¬ ст. 14. ѕредусмотрена имущественна€ ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги).

1. ¬ред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребител€ вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

2. ѕраво требовать возмещени€ вреда, причиненного вслед≠ствие недостатков товара (работы, услуги), признаетс€ за лю≠бым потерпевшим независимо от того, состо€л он в договор≠ных отношени€х с продавцом (исполнителем) или нет.

3. ¬ред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребител€, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности то≠вара (работы).

≈сли на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 насто€щего «акона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потреби≠телю не была предоставлена полна€ и достоверна€ информа≠ци€ о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действи€х по истечении срока службы или срока годности и возможных последстви€х при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представл€ет опасность дл€ жизни и здоровь€, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинени€.

≈сли в соответствии с пунктом 1 статьи 5 насто€щего «ако≠на изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причи≠нени€ в течение дес€ти лет со дн€ передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовлени€ товара (окончани€ выполнени€ работы).

¬ред, причиненный вследствие недостатков товара, подле≠жит возмещению продавцом или изготовителем товара по вы≠бору потерпевшего.

¬ред, причиненный вследствие недостатков работы или ус≠луги, подлежит возмещению исполнителем.

4. »зготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребител€ в св€зи с использованием материалов, оборудовани€, инструмен≠тов и иных средств, необходимых дл€ производства товаров (выполнени€ работ, оказани€ услуг), независимо от того, по≠звол€л уровень научных и технических знаний вы€вить их особые свойства или нет.

5. »зготовитель (исполнитель, продавец) освобождаетс€ от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушени€ потребителем установ≠ленных правил использовани€, хранени€ или транспортиров≠ки товара (работы, услуги).

¬ статье 15 предусмотрена компенсаци€ морального вреда потребителю.

ћоральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушени€ изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполн€ющей функции изготовител€ (продав≠ца) на основании договора с ним, прав потребител€, предус≠мотренных законами и правовыми актами –оссийской ‘еде≠рации, регулирующими отношени€ в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации виновным. –азмер ком≠пенсации морального вреда определ€етс€ судом и не зависит от размера возмещени€ имущественного вреда.  омпенса≠ци€ морального вреда осуществл€етс€ независимо от возме≠щени€ имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

ѕредусматриваетс€ судебна€ защита прав потребителей. ѕотребители по искам, св€занным с нарушением их прав, а также органы и организации по искам в интересах потребите≠лей освобождаютс€ от уплаты государственной пошлины, чем экономически гарантируетс€ защита прав потребителей. —о≠зданные общественные организации по защите прав потреби≠телей наделены широким кругом полномочий.

Ёти организации, в частности, вправе:

Х участвовать в разработке требований по безопасности това≠ров (работ, услуг) и соответствующих стандартов;

Х проводить независимую экспертизу качества и безопас≠ности товаров (работ, услуг) и провер€ть соблюдение прав потребителей и правил всех видов обслуживани€;

Х вносить предложени€ о мерах по повышению качества, сн€тии с производства или изъ€тии из оборота опасных товаров (работ, услуг);

I

Х совместно с соответствующими органами государствен≠ного управлени€ контролировать применение регулиру≠емых цен;

Х вносить в прокуратуру и органы государственного управлени€ материалы о привлечении к ответственнос≠ти лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (ра≠бот, услуг), не соответствующих установленным требо≠вани€м; предъ€вл€ть иски в интересах потребителей. ќбщественные организации потребителей вправе предъ€вл€ть иск в суд о признании действий продавца, изготовител€, исполнител€ противоправными в отноше≠нии неопределенного круга потребителей и прекраще≠нии этих действий. ѕри удовлетворении такого иска суд об€зывает правонарушител€ довести в установленный им срок до сведени€ потребителей решение суда.

Ёффективность применени€ «акона Ђќ защите прав потре≠бителейї, других нормативных правовых актов, затрагиваю≠щих интересы потребителей, анализирует ћежведомственный совет по защите прав потребителей, созданный в соответствии с постановлением ѕравительства от 12 феврал€ 1994 г.1

ƒл€ обеспечени€ взаимодействи€ между федеральными орга≠нами исполнительной власти и общественными объединени€≠ми, подготовки решений ѕрезидента и ѕравительства по важ≠нейшим социальным и политическим вопросам с учетом обще≠ственного мнени€, создани€ механизма обратной св€зи между гражданами, общественными объединени€ми и органами государственной власти распор€жением ѕрезидента от 16 фев≠рал€ 1994 г. создана ќбщественна€ палата при ѕрезиденте2.

 

29. ѕон€тие и виды административного надзора. ќсобую роль в обеспечении законности и дисциплины игра≠ет административный надзор. Ќадзорна€ де€тельность €вл€ет≠с€ важной составл€ющей частью де€тельности органов испол≠нительной власти, государственного управлени€.

Ќапример, к федеральным органам исполнительной влас≠ти, основной де€тельностью которых €вл€етс€ административ≠ный надзор, относ€тс€: ‘едеральный горный и промышлен≠ный надзор –оссии, ‘едеральный надзор –оссии по €дерной и радиационной безопасности, √осударственный комитет по стан≠дартизации и метрологии, а также различные инспекции в федеральных органах исполнительной власти (безопасности дорожного движени€, обеспечени€ пожарной безопасности, рыбного, геодезического, ветеринарного надзора, надзора за св€зью и др.).

јдминистративный надзор имеет свои особенности.

јдминистративный надзор - это систематическое наблю≠дение за точным и неуклонным соблюдением законов и подза≠конных актов, осуществл€емое специально уполномоченными органами управлени€ в пределах своей компетенции по подве≠домственным вопросам в отношении организационно неподчи≠ненных им предпри€тий, учреждений и организаций. Ќадзор≠на€ де€тельность таких органов управлени€ направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или мно-

гих отрасл€х и сферах управлени€, независимо от ведомствен≠ной подчиненности.

¬ целом административный надзор как разновидность кон≠трол€ представл€ет собой де€тельность специально уполно≠моченных государственных органов, должностных лиц, осу≠ществл€ющих наблюдение за исполнением всеми специаль≠ных правовых норм и общеоб€зательных правил-всеми юри≠дическими и физическими лицами независимо от ведомствен≠ности и форм собственности с применением в необходимых случа€х мерами государственного принуждени€ к правонару≠шител€м.

ќсновна€ цель административного надзора - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также обеспе≠чение требуемого качества продукции и услуг, определ€емых специальными нормативно-правовыми предписани€ми.

¬ структуре федеральных органов исполнительной власти к федеральным надзорам –оссии относ€тс€: федеральный горный и промышленный надзор –оссии; федеральный надзор –оссии по €дерной и радиационной безопасности. —ледует от≠метить, что при очень частом изменении структуры ‘ќ»¬, эти надзоры существуют все врем€ как самосто€тельные орга≠ны исполнительной власти, объективность и актуальность осу≠ществл€емых им и функций несомненна.

ќбъем компетенции федеральных надзоров –оссии и пред≠мет ведени€ определ€етс€ ѕоложением о них, утверждаемым ѕрезидентом –‘. “ак, основными задачами ‘едерального гор≠ного и промышленного надзора –оссии, согласно ѕоложению о нем от 3.12.2001 г. є 8411, €вл€ютс€: организаци€ регули≠ровани€ отношений по обеспечению промышленной безопас≠ности и осуществление государственного надзора за точным соблюдением федеральными органами исполнительной влас≠ти, различными предпри€ти€ми и организаци€ми, должност≠ными лицами и гражданами требований по безопасному веде≠нию работ в промышленности, устройству и безопасной экс≠плуатации оборудовани€; организаци€ и осуществление гор≠ного надзора в цел€х соблюдени€ соответствующих норматив≠но-правовых требований и установление правил и норм по бе≠зопасному ведению работ, а также обеспечение охраны недр и переработке минерального сырь€.

‘едеральный горный и промышленный надзор –оссии имеет в своей структуре территориальные органы государственного

1 —јѕѕ. 1993. є 8. —т. 657.

управлени€. ƒолжностные лица этих органов при несоблюде≠нии требований безопасности ведени€ работ рассматривают дела о привлечении виновных физических и юридических лиц к административной ответственности.

‘едеральный надзор –оссии по €дерной и радиационной безопасности (√осатомнадзор –оссии) действует на основе по≠ложени€, утвержденного постановлением ѕравительства –‘ от 22.04.2002 г. є 2651 и подчин€етс€ непосредственно ѕра≠вительству –‘.

¬ своей структуре √осатомнадзор –оссии имеет территори≠альные (региональные) органы государственного управлени€ (округа и инспекции). ¬ своей работе он взаимодействует с ћеждународными агентствами по атомной энергии (ћј√ј“Ё).

«а нарушение норм, правил и инструкций должностные лица, ответственные за работу на этих объектах, привлекают≠с€ к административной ответственности.

јдминистративный надзор за эффективным использовани≠ем энергетических ресурсов осуществл€ет √лавное управление надзора (√лавгоскомэнергонадзор), наход€щеес€ в структуре ћинистерства энергетики –‘. ѕоложение о √лавгоскомэнер-гонадзоре утвержено постановлением ѕравительства –‘ от 12 августа 1998 г.2

—пециальный контроль как вид административного надзо≠ра осуществл€ет √осударственна€ инспекци€ по торговле, ка≠честву товаров и защите прав потребителей (√осторгинспек-ци€), наход€ща€с€ в структуре ћинистерства торговли –‘.

  специальным видам административного надзора относит≠с€ административный надзор органов милиции за определен≠ной категорией лиц, освобожденных из мест лишени€ свободы. Ёто административный надзор осуществл€етс€ в соответствии с «аконом от 18 апрел€ 1991 г. в текущей ред. 04.08.2001 г.Ђќ милицииї3. ќсновное назначение этого вида административного надзора Ч предупреждение новых правонарушений и оказание воспитательного воздействи€ на поднадзорных.   этой катего≠рии граждан в точном соответствии с законом могут приме≠н€тьс€ следующие предупредительно-профилактические меры: запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное врем€; запрещение пребывани€ в определенных пунктах райо≠на (города); запрещение выезда или ограничение времени вы-

2 —« –‘. 1996. є 34. —т. 4082; є 37. —т. 4264; 1997. є 4. —т. 518. 1 —« –‘. 1998. є 33. —т. 4037. г ¬едомости. 1991. є 16. —т. 503

езда по личным делам за пределы района (города); €вка в ми≠лицию дл€ регистрации от одного до четырех раз в мес€ц. Ёти ограничени€ примен€ютс€ как в полном объеме, так и частич≠но в зависимости от образа жизни, семейного положени€, мес≠та работы и других обсто€тельств, характеризующих личность поднадзорного.

 

30. ќбщественные объединени€ и как субъекты административного права. ѕод общественным объединением понимаетс€ доброволь≠ное, самоуправл€емое, некоммерческое формирование, создан≠ное по инициативе граждан, объединившихс€ на основе общ≠ности интересов дл€ реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединени€.

ѕраво граждан на создание общественных объединений предусмотрено ст. 30  онституции –‘. —одержание этого пра≠ва, основные его государственные гарантии, статус обществен≠ных объединений, пор€док их создани€, де€тельности, реорга≠низации и ликвидации регулируютс€ ‘едеральным законом от 19 ма€ 1995 г. Ђќб общественных объединени€хї1, 17 ма€ 1997 г. є 78-‘« Ђќ внесении изменений в ‘« Ђќб обществен≠ных объединени€хї (—« –‘ от 19 ма€ 1997, є 20, ст. 2231), √ражданским кодексом –‘ и другими законами об отдельных видах общественных объединений Ч политических парти€х, закон от 12 €нвар€ 1996 г. Ђќ профессиональных союзах, их правах и гаранти€х де€тельностиї (—‘ « и ‘3.1996, выпуск 3(21); закон 11 августа 1995 г. Ђќ благотворительной де€тель≠ности и благотворительных организаци€хї (—‘ « и ‘3.1995, выпуск 12) и другими правовыми актами.

ѕри этом следует отметить, что действие указанного зако≠на Ђќб общественных объединени€хї распростран€етс€ толь≠ко на общественные объединени€, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также некоммерческих союзов (ассоциаций).

¬ажнейший признак общественного объединени€ Ч доб≠ровольность формировани€. √раждане имеют право создавать по своему усмотрению любые, не запрещенные законом обще≠ственные объединени€ без предварительного разрешени€ орга≠нов государственной власти и органов местного самоуправле≠ни€.

ќрганизованные гражданами общественные объединени€ могут регистрироватьс€ в установленном пор€дке и приобре≠тать права юридического лица или функционировать без госу≠дарственной регистрации и приобретени€ прав юридического лица.

”чредител€ми, членами и участниками общественного объе≠динени€ могут быть физические лица и юридические лица -общественные объединени€, чь€ заинтересованность в совмес≠тном решении задач данного объединени€ оформл€етс€ инди≠видуальными за€влени€ми или документами, позвол€ющими учитывать количество членов общественного объединени€.

—озданное общественное объединение действует от своего имени. ѕрава предоставл€ютс€ и об€занности возлагаютс€ в целом на объединение. »зменени€ в персональном составе общественного объединени€ не вли€ют на его правовой ста≠тус.

ќбщественные объединени€ могут создаватьс€ в следую≠щих п€ти организационно-правовых формах: общественна€ организаци€; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самоде€тель≠ности.  аждое из названных объединений имеет свои особен≠ности или черты.

1. ќбщественной организацией €вл€етс€ основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе со≠вместной де€тельности дл€ защиты общих интересов и дости≠жени€ уставных целей объединившихс€ граждан. ¬ысшим руковод€щим органом €вл€етс€ съезд (конференци€) или об≠щее собрание. ѕосто€нно действующим руковод€щим органом €вл€етс€ выборный коллегиальный орган, подотчетный съез≠ду или общему собранию.

¬ случае государственной регистрации общественной орга≠низации ее посто€нно действующий руковод€щий орган осу≠ществл€ет права юридического лица от имени общественной организации и исполн€ет ее об€занности в соответствии с ус≠тавом.

—обственниками имущества €вл€ютс€ общественные орга≠низации, обладающие правами юридического лица, каждый индивидуальный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего об≠щественной организации. »х структурные подразделени€ име≠ют право оперативного управлени€, закрепленным собствен≠ником.

2. ќбщественное движение состоит из участников и не име≠ет фиксированного членства массовое общественное объедине≠ние, преследующее социальные, политические и иные, обще≠ственно полезные цели, поддерживаемые участниками этого движени€. ¬ыборный коллегиальный орган €вл€етс€ посто€н≠но действующим руковод€щим органом и с момента государ≠ственной регистрации приобретает права юридического лица, действует в соответствии с прин€тым уставом.

ќт имени общественного движени€ право собственника имущества осуществл€ет их посто€нно действующий руково≠д€щий орган, указанный в уставе.

3. ќбщественный фонд Ч это один из видов некоммерчес≠ких фондов и представл€ет собой не имеющее членства обще≠ственное объединение, цель которого заключаетс€ в форми≠ровании общего имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений и использова≠нии данного имущества на общественно полезные и благотво≠рительные цели. –уковод€щий орган фонда формируетс€ его учредител€ми и/или участниками либо решением учредите≠лей общественного фонда, прин€тым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрани€ участника≠ми на съезде (конференции) или общем собрании. ¬ случае государственной регистрации общественного фонда он свою де€тельность осуществл€ет в пор€дке, предусмотренным √  –‘.

ќт имени общественного фонда права собственника имуще≠ства осуществл€ет его посто€нный руковод€щий орган.

4. ќбщественным учреждением €вл€етс€ не имеющее член≠ства общественное объединение создаваемое с целью оказани€ конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников учреждени€ и соответствующим уставным цел€м этого обще≠ственного объединени€. ”правление общественным учрежде≠нием и его имуществом осуществл€етс€ лицами, назначенны≠ми учредителем. ћожет создаватьс€ коллегиальный орган, имеющий право совещательного голоса, но не вправе распор€≠жатьс€ имуществом общественного учреждени€, если иное не установлено учредителем. ¬ случае государственной регистра≠ции осуществл€ет свою де€тельность в пор€дке, установлен≠ном √  –‘.

—обственником имущества €вл€етс€.учредитель, который может передать право оперативного управлени€ имуществом общественному учреждению. ѕоследнее может быть собствен≠ником созданного или законно приобретенного имущества.

5. —оздание органа общественной самоде€тельности пре≠следует цель совместного решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, ра≠боты или учебы, направленное на удовлетворение потреб≠ностей неограниченного круга лиц, чьи интересы св€заны с достижением уставных целей и реализацией программ орга≠на общественной самоде€тельности по месту его создани€. ќрган общественной самоде€тельности формируетс€ по ини≠циативе граждан. ¬ случае государственной регистрации он приобретает права и об€занности юридического лица в соот≠ветствии с уставом. ќрган общественной самоде€тельности может быть собственником созданного или законно приоб≠ретенного имущества.

¬се организационно-правовые формы общественных объе≠динений могут осуществл€ть предпринимательскую де€тель≠ность лишь постольку, поскольку это служит достижению ус≠тавных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим цел€м. ѕредпринимательска€ де€тельность осуществл€≠етс€ общественными объединени€ми в соответствии с √  –‘ и другими законодательными актами.

ѕо территориальной сфере де€тельности существует сле≠дующие виды общественных объединений: общероссий≠ские, межрегиональные, региональные и местные обществен≠ные объединени€. »х де€тельность основываетс€ на прин≠ципах добровольности, равноправи€, самоуправлени€ и за≠конности. ќбщественные объединени€ свободны в определе≠нии своей внутренней структуры, целей, форм и методов де€≠тельности. »х де€тельность должна быть гласной, а ин≠формаци€ об их учредительных и программных документах Ч общедоступной.

«аконом запрещаетс€ создание и де€тельность обществен≠ных объединений, цели или действи€ которых направлены на насильственное изменение основ конституционного стро€ и нарушение целостности –оссийской ‘едерации, подрыв безо≠пасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религи≠озной розни.

¬ законе определено, что государство, не вмешиваетс€ в де€тельность общественных объединений, при этом обеспечи≠вает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, законодательно регулирует предоставление им оп≠ределенных налоговых льгот.

Ќа съезде (конференции) или общем собрании принимает≠с€ решение о создании общественного объединени€, об утвер≠ждении его устава и о формировании руковод€щих и кон≠трольно-ревизионных органов. — прин€тием решени€ обще≠ственное объединение считаетс€ созданным. ќно с этого мо≠мента осуществл€ет свою уставную де€тельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себ€ соответствующие об€занности. ѕолна€ административ≠на€ правоспособность общественного объединени€ как юриди≠ческого лица возникает с момента государственной регистра≠ции данного объединени€ в соответствующих органах юсти≠ции. ¬ данном случае ему выдаетс€ соответствующее свиде≠тельство. √осударственна€ регистраци€ общественных объеди≠нений Ч это своеобразна€ форма государственного контрол€ за их де€тельностью, однако, государство при этом не вмеши≠ваетс€ в их де€тельность.

ћеждународные и общероссийские общественные объеди≠нени€ регистрируютс€ ћинистерством юстиции –‘, межреги≠ональные общественные объединени€ Ч органами юстиции по месту нахождени€ посто€нно действующего руковод€щего орга≠на общественного объединени€, региональные и местные об≠щественные объединени€ регистрируютс€ органами юстиции соответствующих субъектов ‘едерации.

ќн должен предусматривать: название, цели, организаци≠онно-правовую форму объединени€; структуру, руковод€щие и контрольно-ревизионные органы; территорию, в пределах которой объединение осуществл€ет свою де€тельность; усло≠ви€ и пор€док приобретени€ и утраты членства в объедине≠нии; права и об€занности его членов; компетенцию и пор€док формировани€, сроки полномочий; место нахождени€ руково≠д€щих органов объединени€; пор€док внесени€ изменений и дополнений в устав объединени€; источники формировани€ денежных средств и иного имущества, права по управлению имуществом; пор€док реорганизации и/или ликвидации объе≠динени€.

√осударственные органы, регистрирующие общественные объединени€, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый дл€ всеобщего ознакомлени€.

ѕри этом общественные объединени€ в силу своей социаль≠ной природы не обладают государственно-властными полномо≠чи€ми, но могут быть наделены некоторыми правами и об€≠занност€ми в сфере исполнительной власти и могут быть уча≠стниками некоторых административно-правовых отношений.

ѕри осуществлении уставных целей общественное объеди≠нение имеет право: свободно распростран€ть информацию о своей де€тельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ в пор€дке и объеме, предусмотренном законодательством; про≠водить собрани€, митинги, демонстрации, шестви€ и пикети≠рование; учреждать средства массовой информации и осуще≠ствл€ть издательскую де€тельность; представл€ть и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан; осуществл€ть в полном объеме полномочи€, предусмотренные законами об общественных объеди≠нени€х; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложени€ органы государ≠ственной власти; участвовать в избирательных кампани€х, при условии наличи€ в уставе этого права и если с момента его регистрации исполнилось шесть мес€цев.

ќбщественное объединение об€зано: соблюдать законода≠тельство –оссийской ‘едерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиес€ сферы его де€тель≠ности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомлени€ с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединени€, о продолжении своей де€тельности с указанием действительного места нахож≠дени€ посто€нно действующего руковод€щего органа, его на≠звани€ и данных о руководител€х в объеме сведений, включа≠емых в единый государственный реестр юридических лиц.

ќбъем административной правоспособности общественных объединений как юридических лиц может быть различным и зависит от уставных целей общественного объединени€.

ќрганы прокуратуры осуществл€ют надзор за соблюдением законов общественными объединени€ми

 онтроль за соответствием де€тельности общественных объединени€х их уставным цел€м осуществл€ют органы юс≠тиции, которые регистрируют эти общественные объединени€.  онтролирующий орган вправе: запрашивать у руковод€≠щих органов общественных объединений их распор€дитель≠ные документы; направл€ть своих представителей дл€ учас≠ти€ в проводимых ими меропри€ти€х; в случае вы€влени€ нарушений общественными объединени€ми законодательства или совершени€ ими действий, противоречащих их уставным цел€м, органом юстиции может быть вынесено руковод€щим органам объединений письменное предупреждение.

«а правомерностью их хоз€йственно-экономической де€тель≠ности осуществл€ют контроль финансовые органы. ќни конт≠ролируют источники поступлени€ доходов общественных объе≠динений, размеры получаемых ими средств и правильности уплаты налогов.

»мущество общественного объединени€ формируетс€ на основании вступительных взносов, если их уплата предусмот≠рена уставом; добровольных взносов и пожертвований и дру≠гих не запрещенных законом поступлений.

 

 

31. ѕрокурорский надзор как способ обеспечени€ законности в де€тельности государственной администрации. ѕравовые формы реагировани€ прокурора на нарушени€ законности. ¬ соответствие с «аконом –‘ Ђќ прокуратуре –‘ї, прин€≠того 17.12.1992 г. в текущей ред. от 5.10.2002 є 120-‘« в цел€х обеспечени€ верховенства закона, единства и укрепле≠ни€ законности, защиты прав и свобод человека и граждани≠на, а также охран€емых законом интересов общества и госу≠дарства прокуратура –‘ осуществл€ет:

Х надзор за исполнением законов федеральными мини≠стерствами и ведомствами, представительными и испол≠нительными органами субъектов –‘, органами местно-

1 —јѕѕ. 1994. є 8. —т. 602.

2 —јѕѕ. 1994. є 8. —т. 592.

го самоуправлени€, органами военного управлени€. ќрганами контрол€, их должностными лицами, а так≠же за соответствием законам издаваемых ими право≠вых актов;

Х надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражда≠нина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов –‘, органами местного самоуправлени€, орга≠нами военного управлени€, органами контрол€, их дол≠жностными лицами, а также руководител€ми коммер≠ческих и некоммерческих организаций;

Х надзор за исполнением законов органами, осуществл€е≠мыми оперативно-розыскную де€тельность, дознание и предварительное следствие;

Х надзор за исполнением законов администраци€ми орга≠нов и учреждений, исполн€ющих наказание и примен€≠ющих назначение судом меры принудительного харак≠тера, администраци€ми мест содержани€ задержанных и заключенных под стражу;

Х уголовное преследование в соответствии с полномочи€≠ми, установленными уголовно-процессуальным законо≠дательством –‘;

Х координацию де€тельности правоохранительных орга≠нов по борьбе с преступностью.

ѕредметом прокурорского надзора в сфере государственно≠го управлени€ €вл€етс€ исполнение законов местной админи≠страцией, министерствами, иными органами управлени€ и контрол€, предпри€ти€ми, учреждени€ми, организаци€ми и объединени€ми, независимо от их подчиненности, органами военного управлени€, воинскими част€ми и учреждени€ми, должностными лицами, а также соответствие законам издава≠емых ими правовых актов.

—ледовательно, прокурорский надзор распростран€етс€ лишь на действи€ и акты федеральных министерств, ведомств и ни≠жесто€щих органов исполнительной власти и выражаетс€ в том, что устанавливаетс€, соответствуют ли акты и действи€ поднадзорных органов и должностных лиц не только  онститу≠ции, но и законам.

ќсуществл€€, во-первых, надзор за исполнением законов и, во-вторых, за соответствием законам тех правовых актов, которые издаютс€ органами управлени€ и контрол€, прокура≠тура не подмен€ет их и не вмешиваетс€ в оперативно-хоз€й-

ственную де€тельность, так как не вправе судить о ее целесо≠образности, отмен€ть или измен€ть акты управлени€. ѕроку≠рор не имеет права приказывать поднадзорным ему субъек≠там.

ѕроверки исполнени€ законов прокуратурой провод€тс€ на основании поступивших сообщений и другой информации о нарушени€х законности, требующих непосредственного прокурорского реагировани€. ќсновное внимание прокурату≠ры сосредоточивают на осуществлении действенного надзора за тем, как руководители министерств и других органов уп≠равлени€, должностные лица выполн€ют свои об€занности по соблюдению законности, оказывают им необходимую помощь в этом деле, должны своевременно вы€вл€ть и пресекать нару≠шени€ законности.

¬ случае установлени€ факта нарушени€ закона прокурор может опротестовывать противоречащие закону акты либо обра≠титьс€ в суд за защитой прав и охран€емых законом интересов граждан, общества и государства; возбудить уголовное дело или производство об административном правонарушении; внести представление об устранении нарушений закона.

ѕротест прокурора Ч это его реагирование на противоре≠чащий закону правовой акт органа исполнительной власти или действие должностного лица. ѕротест приноситс€ проку≠рором или его заместителем в орган или должностному лицу, издавшиму этот акт, либо в суд. ¬ протесте прокурор вправе требовать отмены акта либо приведени€ его в соответствие с законом, прекращени€ незаконного действи€ должностного лица и восстановлени€ нарушенного права. ѕротест подле≠жит об€зательному рассмотрению не позднее чем в дес€ти≠дневный срок с момента его поступлени€. ѕри исключитель≠ных обсто€тельствах, требующих немедленного устранени€ нарушени€ законности, прокурор вправе установить сокра≠щенный срок рассмотрени€ протеста. ќ результатах рассмот≠рени€ незамедлительно сообщаетс€ прокурору в письменной форме. ≈сли протест рассматриваетс€ коллегиальным орга≠ном, о дне его заседани€ сообщаетс€ прокурору, принесшему протест, чтобы он мог лично поддержать протест. ”становлен образец оформлени€ протеста.

»сход€ из характера нарушени€ закона должностным ли≠цом или гражданином прокурор может вынести постановле≠ние о возбуждении уголовного дела, о производстве дела об административном правонарушении или иное постановле-

I

ние. ѕостановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный срок. ќ результатах рассмотрени€ сообщаетс€ прокурору в письменной форме.

ѕрокурор может вынести письменное представление об ус≠транении нарушений прав человека и гражданина, а также письменное предостережение о недопустимости нарушени€ закона при наличии сведений о готов€щихс€ противоправных де€ний.

¬се большую актуальность приобретает надзор за соблюде≠нием законодательства о собственности, приватизации, предпринимательстве, земельной реформе, охране окружаю≠щей среды, зан€тости населени€, а в последнее врем€ Ч о неплатежах, налоговых правонарушени€х и задержках пен≠сий и зарплат.

 

 

36. “ранспортный комплекс. ќрганы управлени€ транспортным комплексом в –‘.  онституцией –‘ федеральный транспорт, пути сообщени€ отнесены к ведению –‘. Ќаиболее важные вопросы управле≠ни€ в этой сфере решаютс€ на уровне федеральных органов исполнительной власти.

ѕравительство –‘ решает общие вопросы организации управлени€ предпри€ти€ми транспорта. ѕо основным направ≠лени€м его работы ѕравительство –‘ разрабатывает и вносит на рассмотрение √осударственной ƒумы проекты федеральных законов. ќт четкой работы транспорта зависит экономическое положение всех отраслей промышленности.

‘едеральным органом исполнительной власти, осуществ≠л€ющим государственное управление транспортом, €вл€етс€ ћинистерство транспорта –‘ (ћинтранс –оссии), которое €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти и осу≠ществл€ет руководство железнодорожным транспортом, а так≠же обеспечивает хоз€йственное регулирование в области пере≠возочного процесса на этом виде транспорта.

ќрганы исполнительной власти субъектов –‘ организуют транспортное обслуживание населени€ на своей территории, контролируют его состо€ние, работоспособность и безопасность работы.

¬ систему органов управлени€ ћинтранса –оссии вхо≠д€т: железные дороги; их линейные предпри€ти€; промыш≠ленные, строительные, торговые и снабженческие предпри€≠ти€; учреждени€ народного образовани€, здравоохранени€, культуры и спорта; Ќ»», проектно-конструкторские и изыс≠кательские организации, обеспечивающих де€тельность и раз≠витие отрасли.

‘едеральный закон от 10.01.2003 г. є 17-‘« Ђќ железно≠дорожном транспорте в –‘ї €вл€етс€ основным правовым ак≠том, регламентирующим основы де€тельности транспортной системы –‘, как одного их основных видов транспорта общего пользовани€, представл€ющего единый производственно-тех≠нический комплекс, обеспечивающий потребности производ≠ства и населени€ в перевозках и услугах, необходимых дл€ всех отраслей экономики. “акже 10.01.2003 г. был прин€т ‘« є18-‘« Ђ”став железнодорожного транспорта в –‘ї. ¬ св€зи с этим 10.01.2003 г. также был прин€т ‘« є 16-‘« Ђќ внесе-

нии изменений и дополнений в ‘« Ђќ естественных монопо≠ли€хї.

ќсновной задачей транспорта €вл€етс€ своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народно≠го хоз€йства и населени€ в перевозках. ќт успешной работы транспортных предпри€тий завис€т эффективность промыш≠ленного сельскохоз€йственного производства, развитие това≠рооборота торговли, состо€ние обороноспособности страны.

¬ организации управлени€ транспортом имеетс€ р€д осо≠бенностей.

ќрганы управлени€ подраздел€ютс€ по видам транспорта. ѕри этом железнодорожным транспортом управл€ет ћинистер≠ство путей сообщени€, а ћинистерство транспорта управ≠л€ет остальным видами: воздушным, морским, речным, ав≠томобильным, городским электрическим транспортом; оно уп≠равл€ет также дорожным хоз€йством.

ƒл€ большинства видов транспорта характерна высока€ степень централизации управлени€, что вызываетс€ предназна≠чением, особенност€ми де€тельности управл€емых объектов.

“ранспорт Ч источник повышенной опасности. ѕоэтому дл€ обеспечени€ безопасности движени€ организуетс€ специа≠лизированный контроль.

—пецифика организации и де€тельности предпри€тий транспорта требует особых нормативных актов (уставов, ко≠дексов, правил). ќпределенные группы работников транспор≠та, главным образом св€занные с обслуживанием движени€ и пассажиров, несут повышенную дисциплинарную ответствен≠ность на основании специальных уставов о дисциплине, дей≠ствующих на- соответствующих видах транспорта.

ќсобенностью €вл€етс€ и то, что масштаб приватизации в транспортной сфере ограничен, чтобы сохранить управление над стратегически важными объектами. –ечь, в частности, идет об атомном флоте, средствах управлени€ воздушным движе≠нием и взлетно-посадочных полосах аэропортов, о водных пу≠т€х, автомобильных и железных дорогах, пассажирском го≠родском транспорте. ѕриватизаци€ этих объектов полностью запрещена. √осударственный контроль будет сохранен и за теми транспортными предпри€ти€ми, которые акционируютс€. Ёто объ€сн€етс€ объективными причинами, прежде всего требова≠ни€ми безопасности граждан, общество и государства.

ћинистерство транспорта осуществл€ет управление воз≠душным, морским, речным, автомобильным, городским электрическим транспортом, а также дорожным хоз€йством.

I

г

ћинтранс –оссии, совместно с ћинистерством путей сообще≠ни€ –‘ и другими заинтересованными министерствами и ве≠домствами, органами исполнительной власти субъектов –‘ проводит государственную политику в области координации взаимодействи€ всех видов транспорта и развити€ транспорт-но-дорожного комплекса в целом.

ћинтранс –оссии действует на основе ѕоложени€, утверж≠денного ѕравительством –‘ от 30.12.2000 г. є 1038.

≈го основные задачи св€заны с формированием и реализа≠цией государственной транспортной политики, осуществлени≠ем общего государственного управлени€ и регулировани€ транс≠портным комплексом страны.

¬ соответствии с указом ѕрезидента –‘ от 17 августа 1999 г. действует –оссийское авиационно-космическое агентство, ко≠торое осуществл€ет надзор за безопасностью полетов и разви≠ти€ отношений этих сферах. ќсобое значение имеет прин€тое от 18.05. 2001 г. є 384 ѕостановление ѕравительства –‘ Ђќ программе структурной реформы на железнодорожном транс≠порте, что, по мнению разработчиков, позволит увеличить от≠числение в госбюджет «а счет повышени€ качества обслужива≠ни€ пассажиров и грузового багажа.

ќсновными задачами ћинтранса €вл€ютс€:

1) формирование и реализаци€ государственной транспор≠тной политики в сфере своей де€тельности;

2) разработка совместно с заинтересованными ‘ќ»¬ стра≠тегии развити€ транспорта в –‘ и ее реализаци€ на ос≠нове общетранспортных и отраслевых федеральных це≠левых программ;

3) взаимодействие с органами государственной власти субъектов –‘ по координации совместной де€тельности в цел€х обеспечени€ свободного перемещени€ пассажи≠ров и грузов по территории –оссии, формировани€ еди≠ного транспортного пространства страны;

4) государственное управление, регулирование и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспе≠чение безопасного, эффективного и устойчивого функ≠ционировани€ транспортного комплекса, а также коор≠динаци€ де€тельности органов, осуществл€ющих надзор≠ные функции в этой сфере;

5) проведение экономических реформ, институциональных преобразований и структурной перестройки, св€занных с переходом предпри€тий и организаций транспортного комплекса к рыночным отношени€м;

6) формирование и проведение в транспортном комплексе экономической, инвестиционной, тарифной, научно-техниче≠ской, кадровой и социальной политики и иные задачи.

ћинистерство транспорта –‘ в соответствии с возложен≠ными на него задачами осуществл€ет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законодательных и иных норма≠тивных правовых актов, определ€ющих пор€док функ≠ционировани€ транспортного комплекса;

2) осуществл€ет организационно-методическое руководство законопроектной де€тельностью в транспортном комп≠лексе;

3) контролирует в пределах своей компетенции исполне≠ние законодательных и иных нормативных правовых актов, анализирует практику их применени€ в транс≠портном комплексе;

4) разрабатывает и реализует концепции и программы со≠циально-экономического развити€ транспортного комп≠лекса;

5) проводит комплексный анализ де€тельности и осуществ≠л€ет прогноз развити€ отраслей транспортного комплек≠са, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обес≠печению их устойчивого функционировани€ и развити€;

6) осуществл€ет руководство де€тельностью своих терри≠ториальных органов и подведомственных государствен≠ных унитарных предпри€тий, учреждений и организа≠ций, координирует де€тельность организаций транспор≠тного комплекса в части решени€ возложенных на ћи≠нистерство задач и осуществл€ет иные многочисленные функции.

ћинтранс разрабатывает и утверждает правила, положени€, технические нормы, отраслевые стандарты и другие норма≠тивные акты по вопросам:

Х перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты;

Х технической эксплуатации и ремонта транспортных средств на подведомственных видах транспорта;

Х проектировани€, строительства, ремонта и содержани€ автомобильных дорог и сооружений на них, водных и воздушных путей сообщени€;

Х безопасности движени€, судоходства, полетов и эколо≠гической защищенности.

ѕолномочи€ ћинтранса –оссии:

Х оказывает содействие в формировании рынка дорожных работ и транспортных услуг, новых организационных

структур, основанных на различных формах собствен≠ности;

Х обосновывает потребности в финансовых средствах, мате≠риальных и трудовых ресурсах дл€ реализации межго≠сударственных и федеральных целевых программ;

Ў участвует в формировании единой политики в области безопасности и экологической защищенности от де€тель≠ности транспорта и дорожного хоз€йства;

Х определ€ет требовани€ к уровню профессиональной при≠годности кадров, содействует их подготовке;

Х участвует в разработке и проведении политики в облас≠ти цен и тарифов на перевозку грузов, пассажиров, бага≠жа, почты;

Х осуществл€ет другие меры, направленные на совершен≠ствование де€тельности всех подведомственных предпри≠€тий, учреждений и организаций.

ћинистерство путей сообщени€ –‘ (ћѕ— –оссии), соглас≠но ѕоложению о нем от 18 июл€ 1996 г.1, €вл€етс€ федераль≠ным органом исполнительной власти, осуществл€ющим руко≠водство железнодорожным транспортом, а также обеспечива≠ющим в соответствии с действующим законодательством хо≠з€йственное регулирование в области перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

¬ систему ћѕ— –оссии вход€т: железные дороги, отделе≠ни€ железной дороги, их линейные предпри€ти€, промышлен≠ные, строительные, торговые и снабженческие предпри€ти€, учреждени€ образовани€, здравоохранени€, культуры и спорта, научно-исследовательские проектно-конструкторские, проект-но-изыскательские, другие организации, предпри€ти€ и учреж≠дени€, обеспечивающие де€тельность и развитие железнодо≠рожного транспорта.

–уководство железными дорогами, объединени€ми, пред≠при€ти€ми и организаци€ми железнодорожного транспорта в области перевозочного процесса €вл€етс€ исключительной компетенцией ћѕ— –оссии.

ќсновные задачи ћѕ— –оссии:

Х обеспечение устойчивой и безопасной работы железно≠дорожного транспорта с целью своевременного и полно≠го удовлетворени€ потребности в перевозках при высо≠ком уровне обслуживани€, оптимальных сроках достав≠ки и обеспечении сохранности грузов;

1 —« –‘. 1996. 331, ст. 3746.

Х создание совместно с железными дорогами многопрофиль≠ной сферы услуг, предоставл€емых предпри€ти€ми же≠лезнодорожного транспорта, формирование банка дан≠ных об этих услугах и доведение их до потребителей;

Х участие в разработке проектов законодательных и норма≠тивных актов, стандартов и норм, определ€ющих пор€≠док функционировани€ железнодорожного транспорта, а также экономического и правового механизма реали≠зации этих актов;

Х разработка предложений по проведению на желез≠нодорожном транспорте научно-технической и инвести≠ционной политики, согласование ее с железными доро≠гами, организаци€ разработки и внедрени€ новой тех≠ники и технологии, комплексного развити€ железнодо≠рожного транспорта;

Х разработка по согласованию с железными дорогами прин≠ципов экономических взаимоотношений железных до≠рог, других предпри€тий железнодорожного транспорта и хоз€йственного механизма их де€тельности.

ѕоложением о ћѕ— –оссии определены его конкретные функции в области организации управлени€ перевозочным процессом, экономики и финансов, технической политики, материально-технического снабжени€, внешнеэкономической де€тельности, в области кадров, труда и социальных вопросов.

  органам государственного управлени€ св€зью относит≠с€ ћинистерство по св€зи и информатизации –‘, утвержден≠ное указом ѕрезидента –‘ от 17 ма€ 2000 г. є 867 в текущей ред. 01.11.2001 г. є 1263, а положение о нем утверждено по≠становлением ѕравительства –‘ от 28.03.2000 г. в ред. 17.07.2002 г. и федеральное агентство правительственной св€зи и информации при ѕрезиденте –‘ (‘јѕ—»), прин€тое «ако≠ном –—‘—– от 19.02. 1993 г є 45241, в ред. указа ѕрезидента –‘ от 24.12.1993 г. є 2288 и ‘« от 07.11. 2001 г. є 135.

—в€зь Ч составна€ часть хоз€йственной и социальной инф≠раструктуры страны. ќна функционирует как системный про≠изводственно-хоз€йственный комплекс, предназначенный дл€ удовлетворени€ потребности населени€, органов государствен≠ной власти, хоз€йствующих субъектов и иных юридических лиц в услугах электрической и почтовой св€зи1.

‘едеральные органы исполнительной власти в соответ≠ствии со своей компетенцией и по предметам ведени€ разраба-

11*

1 —«. 1995. є 8. —т. 600.

12 јдминистративное пр

тывают предложени€ по государственной политике в области св€зи, организуют межотраслевую координацию функциони≠ровани€ и развити€ электросв€зи, организуют и обеспечивают государственный надзор и контроль за де€тельностью в облас≠ти св€зи; разрабатывают проекты программ развити€ в облас≠ти св€зи, а также обеспечивают их реализацию.

¬ажное значение дл€ организации управлени€ в области св€зи имеет прин€тый федеральный закон –‘ от 17 августа 1999 г. Ђќ почтовой св€зиї1 “ранспорт и св€зь €вл€ютс€ об≠служивающими отрасл€ми народного хоз€йства страны, а так≠же имеют большое значение в хоз€йственном и социально-куль≠турном строительстве.

Ќазванные центральные органы управлени€ св€зью стро€т свою де€тельность на основе федерального закона –оссии от 16 феврал€ 1995 г.ї0 св€зиї, а также закона от 25 €нвар€ 1995 г. Ђќб информации, информатизации и защите информа≠цииї2. Ќормативные акты по вопросам регулировани€ управле≠ни€ сет€ми св€зи, а также технической эксплуатации средств св€зи €вл€ютс€ об€зательными дл€ всех физических и юриди≠ческих лиц, представл€ющих услуги св€зи или пользующихс€ ими, независимо от их местонахождени€ и форм собственности. ќсобую роль играют органы государственного контрол€ на транспорте и св€зи.

Ќа автомобильном транспорте и в дорожном хоз€йстве су≠щественный объем контрольно-надзорных функций выполн€≠етс€ органами и подразделени€ми √осударственной инспекции по безопасности дорожного движени€(√»Ѕƒƒ) ћ¬ƒ –оссии

√осударственный надзор за техническим состо€нием само≠ходных машин и других видов техники осуществл€ет √лав≠на€ государственна€ инспекци€ по надзору, котора€ нахо≠дитс€ в структуре ћинсельхоза –оссии и в системе местного самоуправлени€3.

 онтрольные функции возлагаютс€ также на полномочные органы и должностных лиц железнодорожного, морского, реч≠ного, пассажирского и междугороднего транспорта.

¬се перечисленные контрольно-надзорные органы приме≠н€ют к нарушител€м меры административного взыскани€ в соответствии с  о јѕ –‘.

 

37. ѕрохождение гражданской службы. —лужебный контракт. ƒо недавнего времени у нас не было законодательно опре≠делено пон€тие государственной службы, так как в это пон€≠тие включали всех служащих государственных учреждений и организаций, которые за свою трудовую де€тельность по зани≠маемой должности получали денежное вознаграждение из средств государственного бюджета. — прин€тием ‘едерально≠го закона Ђќб основах государственной службы –‘ї от

31.07.1995 г. в ред. ‘едеральных законов от 18.02.1999 є 35-‘«, от 07.11.2000 є 135-‘« Ђгосударственный служащийї и Ђго≠сударственна€ службаї получают законодательное закрепле≠ние.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1390 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

742 - | 564 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.13 с.