Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и виды административно-правовых норм




јдминистративно-правова€ норма это установленное государством правило поведени€ в цел€х регулировани€ общественных отношений в сфере государственного управлени€.

ќсобенности административно-правовых норм.

ѕоскольку административно-правовые нормы действуют в сфере государственного управлени€, то первой их особенностью €вл€етс€ сам предмет регулировани€ или специфика нормируемых общественных отношений, складывающихс€ в сфере государственного управлени€.

¬тора€ особенность административно-правовых норм заключаетс€ в том, что они содержат в себе юридически об€зательные правила поведени€, адресованные различными субъектами, действующими в сфере государственного управлени€, но главным образом Ц органам управлени€ (органам исполнительной власти и местного самоуправлени€), так как они регулируют, прежде всего, де€тельность аппарата управлени€.

¬иды административно-правовых норм.

ќсновным критерием классификации административно-правовых норм €вл€етс€ их юридическое содержание, в соответствии, с которым эти нормы могут быть подразделены на:

а) об€зывающие, т.е. предписывающие об€зательное совершение определенных действий, о которых идет речь в данной норме (множество таких норм содержитс€ в правилах дорожного движени€, пожарной безопасности, правилах оборота гражданского и служебного оружи€ и патронов к нему на территории –оссийской ‘едерации и других актах);

б) запрещающие, т.е. предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной норме (например, ст. 20.1  ојѕ –‘ запрещает нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие действи€, демонстративно нарушающие общественный пор€док и спокойствие граждан);

в) уполномочивающие, т.е. предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы, т.е. предоставл€ют возможность участникам управленческой де€тельности совершить определенные действи€ или воздержатьс€ от них (например, гражданин может в установленном пор€дке получить право управлени€ автотранспортом или пользовани€ гражданским оружием, а может и нет).

¬ зависимости от субъектов, которым адресованы административно-правовые нормы, последние подраздел€ютс€ на:

а) нормы, регулирующие правовое положение органов исполнительной власти и местного самоуправлени€, формы и методы их де€тельности, организацию работы;

б) нормы, закрепл€ющие административно-правовой статус служащих государственного и муниципального аппарата;

в) нормы, закрепл€ющие административно-правовое положение общественных объединений (негосударственных организаций);

г) нормы, закрепл€ющие административную правосубъектность граждан –оссийской ‘едерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

ѕо своей служебной роли нормы административного права подраздел€ютс€ на материальные и процессуальные.

Ќормы материального административного права определ€ют содержание прав и об€занностей сторон общественных отношений.

Ќормы процессуального права определ€ют пор€док реализации этих об€занностей и прав (например, процедуру рассмотрени€ жалобы, за€влени€).

ѕо действию во времени административно-правовые нормы дел€тс€ на срочные, т.е. с заранее определенным сроком действи€ и бессрочные, не имеющие заранее установленного срока действи€. ѕоследние действуют до их отмены.

ѕо кругу лиц, на которых распростран€етс€ их действие, - общие (относ€тс€ ко всем лицам на данной территории); специальные (действуют лишь в отношении конкретных субъектов Ц военнослужащих, сотрудников милиции, работников торговли, лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности и других).

ѕо пределу действи€ в пространстве (по классификации ј.ѕ.  оренева) административно-правовые нормы дел€тс€ на:

а) общероссийские (федеральные);

б) действующие в пределах субъектов –оссийской ‘едерации;

в) распростран€ющие свое действие на определенную часть территориальной единицы (например, при объ€влении карантина);

г) межтерриториальные (или специальные), действующие в пределах нескольких административно-территориальных единиц (районов, округов, краев, областей и др.).

ѕо объему регулировани€ (по классификации ё.ћ.  озлова) административно-правовые нормы могут быть общими, межотраслевыми, отраслевыми и местными. ¬ соответствии с данным критерием административно-правовые нормы могут иметь внутрисистемный (их юридическа€ сила распростран€етс€ на нижесто€щие звень€ исполнительной власти) либо общеоб€зательный характер.

—труктура административно-правовых норм.

— точки зрени€ внутренней структуры административно-правова€ норма, как люба€ друга€ норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

√ипотеза Ц это та часть нормы, котора€ содержит указание на фактические услови€, при наличии которых надо руководствоватьс€ данной нормой, исполн€ть или примен€ть ее. √ипотеза административно-правовой нормы может быть абсолютно определенной, т.е. точно указывающей факты, наличие которых дает основание руководствоватьс€ данной нормой. Ќапример, гипотеза нормы ‘едерального закона "ќ воинской об€занности и военной службе" устанавливает возраст (18 лет), по достижении которого гражданин –оссийской ‘едерации мужского пола должен стать на воинский учет.

√ипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной, т.е. дающей лишь общую характеристику фактов, позвол€ющих руководствоватьс€ данной нормой. Ќапример, военнооб€занный без уважительной причины не €вившийс€ по вызову в военкомат, может быть привлечен к ответственности в виде штрафа, налагаемого властью военкома. ¬ данном случае вопрос о признании причины неуважительной решает должностное лицо органа управлени€ Ц военный комиссар.

ƒиспозици€ Ц главна€ часть административно-правовой нормы, определ€юща€ само правило поведени€, предписываемое нормой права (в запрещающей норме Ц то, что запрещено).

—анкци€ Ц это мера государственного воздействи€ принудительного характера, примен€ема€ к лицам, нарушающим установленные правила. Ќаибольшее распространение получили следующие санкции административных норм:

1. ћеры дисциплинарной ответственности.   ним относ€тс€: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности и т.д.

2. ћеры материально-финансового характера (например, запрещение выдавать деньги с расчетного или текущего счета при невыполнении основных показателей производственного плана.

3. ћеры административного наказани€. —огласно ст. 3.1.  ојѕ –‘ к ним относ€тс€: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъ€тие оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€; 4) конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификаци€; 9) административное приостановление де€тельности.

ѕон€тие и виды административно-правовых отношений.

ѕод административным правоотношением понимаетс€ общественное отношение, урегулированное административно-правовой нормой.

ћогут ли подобные отношени€ возникнут между гражданами? √.». ѕетров обосновал возможность этого, хот€ данна€ точка зрени€ не получила в научной литературе широкого распространени€.

¬ то же врем€ профессор ё.ѕ. —оловей утверждает, что между гражданами возможны полицейско-правовые отношени€, которые €вл€ютс€ разновидностью административно-правовых. Ќапример, фермер, примен€ющий огнестрельное оружие дл€ защиты своей собственности, или охранник Ц дл€ защиты охран€емого имущества. Ћюбой гражданин вправе в рамках необходимой обороны применить силу в цел€х пресечени€ преступлени€. ј западному законодательству известно право "останови и обыщи", которым наделен любой гражданин, пресекающий преступление. ќно дополн€етс€ правом доставлени€ подозреваемого в полицию. Ёто €вно административно-правовые (и даже полицейско-правовые) отношени€ между гражданами, характеризуемые неравенством сторон. »звестны также "вертикальные" административно-правовые отношени€ между водител€ми, водител€ми и пассажирами, закрепленные правилами дорожного движени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 686 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

2194 - | 1940 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.