Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬опрос 1. √осударственное управление как объект административного права




“рудности в определении пон€ти€ административного права обусловлены, прежде всего, широчайшим объемом и многообразием общественных отношений, составл€ющих сферу действи€ законодательства, именуемого административным. ¬ переводе с латыни, английского и многих европейских €зыков Ђадминистративныйї - значит Ђуправленческийї. Ђјдминистративное правої - значит Ђуправленческое правої или Ђправо управлени€ї.

“ермин Ц Ђгосударственное управлениеї широко используетс€ в законодательстве многих стран. Ѕолее 70 лет он употребл€лс€ и у нас, был конституционным, дава€ тем самым конституционные основы дл€ выделени€ данного вида государственной де€тельности.

 онституци€ –оссийской ‘едерации 1993 года отказалась от этого термина. ¬место него в оборот внедрен новый термин - исполнительна€ власть. ќзначает ли это, что государственное управление впредь не существует? »ли же налицо чисто терминологическа€ реформаци€? ѕоложительный ответ может быть дан лишь на второй вопрос. ѕри этом все объ€сн€етс€ конституционным провозглашением разделени€ властей. “ак, в соответствии со ст. 10  онституции –оссийской ‘едерации государственна€ власть осуществл€етс€ на основе разделени€ на законодательную, исполнительную и судебную. ќрганы каждой из ветвей власти Ц самосто€тельны.

„то изменилось в св€зи с этим? √осударственна€ власть всегда едина в своих основных про€влени€х - законотворчества, исполнительно-распор€дительной де€тельности, правосуди€. “ем не менее, разделение властей ранее игнорировалось. ќно официально признавалось чисто "западным" €влением, неприемлемым дл€ наших условий, €кобы, подрывающим единство государственной власти.

¬ действительности же теори€ "разделени€ властей" исходит из принципиальной позиции о том, что государственна€ власть не может принадлежать одному лицу или одному государственному органу, ибо это создает угрозу тоталитарного, антидемократического режима.

 лассическа€ дефиници€ определ€ет управление как де€тельность государства или других субъектов государственной власти, котора€ осуществл€етс€ вне границ законодательства и правосуди€.

“еори€ административного права выработала два подхода к определению государственного управлени€.

1. √осударственное управление (в широком смысле) Ц это регулирующа€ де€тельность государства в целом (де€тельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т.д.).

2. √осударственное управление в узком смысле слова это административна€ де€тельность, т.е. де€тельность исполнительных органов государственной власти на уровне как –оссийской ‘едерации, так и ее субъектов. ¬ административном праве пон€тие государственного управлени€ рассматриваетс€ в узком понимании.

√осударственное управление в узком смысле Ц это практическа€ де€тельность ѕрезидента –‘, ѕравительства –‘, федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, служб и агентств), органов исполнительной власти субъектов –‘.   органам реализующим функции управлени€, относитс€ и местна€ администраци€, ее органы и структурные подразделени€. ¬се эти органы специально созданы дл€ осуществлени€ управленческой де€тельности и €вл€ютс€ основными субъектами государственного (или муниципального) управлени€.

√осударственное управление, осуществл€емое органами исполнительной власти, имеет следующие характерные черты, (то, что отличает ее от де€тельности представительных и судебных органов):

1. Ёто де€тельность именно исполнительна€ (по отношению к органам представительной власти и судам, а также законодательству).

2. Ёто де€тельность распор€дительна€: при ее осуществлении используютс€ государственно-властные полномочи€, включа€ административное принуждение.

3. ќна имеет общегосударственный характер: охватывает все имеющие значение дл€ государства стороны жизни общества.

4. ќна носит подзаконный характер.

5. »меет непрерывный и оперативный характер. √осударственное управление осуществл€етс€ в процессе посто€нного и повседневного, непосредственного руководства хоз€йственным, административно-политическим и социально-культурным строительством в стране.

6. »меет €рко выраженное организационное содержание.

ќстановимс€ на принципах государственного управлени€ (в собственном смысле слова). “ермин Ђпринципы государственного управлени€ї указывает на основополагающие черты, сущностные характеристики, определение основ, содержание и значение самого государственного управлени€.

ѕрофессор ј.ѕ.  оренев, в системе управленческой, исполнительно-распор€дительной де€тельности выдел€ет общие (социально-правовые) и организационные принципы.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 615 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

2269 - | 2071 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.