Учебно-методические материалы по дисциплине
Конспект лекций
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Введение по всему курсу
Кафедра конституционного и административного права начинает курс лекций и семинарских занятий по дисциплине Административное право.
В соответствии с учебным планом вы должны выполнить курсовую работу по административному праву. Методические рекомендации по подготовке курсовых работ находятся на кафедре.
Подчеркну, что административное право является самостоятельной и фундаментальной частью правовой системы России, значимость которой в настоящее время возрастает. Являясь правовой частью государственного и муниципального управления, административное право (как наука и учебная дисциплина) изучает формы и методы государственного регулирования, правовой статус и функции государственных органов и общественных организаций, вопросы убеждения и принуждения, ответственности, законности и дисциплины, то есть тот круг проблем, от правильного решения которых во многом зависит эффективность деятельности государственного «аппарата».
Особое внимание будет обращено на действующее административное законодательство, на проблемы административной ответственности, соблюдение законности в процессе применения норм права.
В качестве основной учебной литературы рекомендуются учебники ведущих российских административистов Д.Н. Бахраха, П.И. Кононова, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова.
Следует подчеркнуть, также, что курс административного права является в значительной своей части методологической и теоретической базой для дисциплин, которые будут изучаться вами в процессе обучения. Поэтому требования на экзамене – высокие. Курс сложен в изучении: большой объем теоретического материала, динамичное законодательство.
Цель данной лекции – дать общее представление об административном праве и административном законодательстве, основных объектах (сферах правового регулирования), государственном управлении, механизме административно-правового регулирования.
На лекции будет рассмотрено три вопроса:
1. Государственное управление как объект административного права.
2. Административное право как отрасль права.
3. Механизм административно-правового регулирования.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. —Ст. 3, 10—12, Гл. 8.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. – 2005. - № 3.
5. Абдурахманов А.А. Правовые акты управления в механизме административно-правовых отношений: Монография. – М., 2004.
6. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. – 2005. - № 9.
7. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. – 2006. - № 5.
8. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. – 2004. - № 11.
9. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. – 2006. - № 2.
