1. Общины по ст. 1 пр. 1 положения об общинах для Баварии (GO) юридических лиц публичного права. Они могут действовать самостоятельно и разумно распоряжаться собственным имуществом.
2. GO обозначает в ст. пр. СТР. 2 GO как основу государства и демократической жизни; в конечном счете как исходный пункт демократического порядка.
Из-за важности общин для демократического порядка общины защищены также в основном законе (основной закон) и в Баварской конституции (Федеральная конституция).
Ст. 28 абз. 2 пр. 1 основного закона, ст. 11 абз. 2 пр. 2 Федеральной конституции гарантируют:
- то, что имеются общины и
- то, что собственная ответственность регулируется независимо от остатка государства, в частности, что они регулируют в пределах их компетенции ограниченные, местные вопросы (так называемые собственные дела) самостоятельно.
3. Ст. 28 абз. 2 пр. 1 основного закона, ст. Кроме того, 11 абз. 2 пр. 2 Федеральной конституции содержат субъективное право каждой отдельной общины регулировать вмешательства в так называемое самоуправление, итак право, собственные дела самостоятельно защищать. Это происходит путем предъявления общественной жалобы конституционного суда к федеральному конституционному суду, ст. 93 абз. 1 Номер 4b основной закон.
Эти права общин параллельно защищаются 11 абз. 2 пр. 2 Федеральной конституции и наделены собственными земельными судебными конституционными жалобами.
II. Округа
II. Районы
1. Кроме того, баварское общественное право, также как общественное право наибольших других немецких федеральных земель, знает округа. Округа охватывают область нескольких общин. Они - также юридические люди публичного права; ср. ст. 1 стр. 1 порядка района для республики Бавария (LKrO). Округа регулируют вопросы надместного значения, итак такие, которые выходят за рамки ведения отдельной общины, но не за областью округа; ср. еще раз ст. 1 пр. 1 LKRO. Также округа защищаются в основном законе, ст. 28 абз. 2 СТР. 2 основного закона. Однако, эта защита менее сильна чем защита общин. Следовательно, основной закон исходит из того, что общины важнее для демократического порядка чем вышестоящие округа.
2. Передача регулирования надместных заданий на округа служит также для того, чтобы защищать общины от (финансового) чрезмерного требования. На месте каждой отдельной общины должен быть больший и (в финансовом отношении) лучше оснащенный округ.
3. Вставка: общины окружного подчинения и не подчиненные:
Разумеется, имеются большие общины, которые могут быть такими же эффективными как округ(например, город Мюнхен, Пассау). Они могут регулировать дела, которые воспринял бы иначе округ, ст. 9 абз. 1 GO. Обозначают эти общины как окружного подчинения, это значит они - не часть округа.
Общины, которые являются частью округа, обозначаются напротив как принадлежащие округу.
III. Области
Через округа имеются в Баварии еще области. Они охватывают область нескольких округов и - также юридические люди публичного права. Они воспринимают дела, которые выходят за рамки компетенции округа; ст. 1 для республики Бавария (BezO). Тем не менее, их значение незначительно по сравнению со значением общин и округами.
