4. О направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Каждый суд рассматривает уголовные дела в пределах своей компетенции. Например, дело о преступлении, предусмотренном ч.2 ст.105 УК РФ может расследовать следователь районной прокуратуры, но рассматривать его должен суд субъекта РФ. Соответственно и обвинительное заключение вправе утвердить только соответствующего уровня, т.е. субъекта Федерации.
Кроме того, при утверждении обвинительного заключения прокурор имеет право:
1. изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по закону о менее тяжком преступлении и уже указывалось, что его завышение распространенное явление на досудебной стадии. Прокурор обязан квалифицировать преступление в точном соответствии с законом, а объем обвинения определять в соответствии с доказанностью. Для принятия такого решения возвращения дела на дополнительное следствие не требуется. Оформляется оно путем вынесения постановления
2. отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, но за исключением домашнего ареста и содержания под стражей. На практике мера пресечения в отношении обвиняемого в большинстве случаев избирается, но по закону она не является обязательной. Таким образом, прокурор, утверждая обвинительное заключение, проверяет ее наличие, соответствие тяжести преступления, целесообразность избрания и окончательно решает этот вопрос. Если следователь нарушил требования ч.5 ст. 109 УПК РФ и предъявил материалы дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, менее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей и этот срок истек, то прокурор обязан обвиняемого немедленно освободить.
3. Дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.
Иногда следователи необоснованно расширяют перечень лиц, вызываемых в судебное заседание, включая в него всех допрошенных в ходе следствия. Это может затянуть рассмотрение дела. Встречается и другая крайность, когда в списке отсутствуют те (например, потерпевшие), без которых рассмотрение дела невозможно. В указанных случаях прокурор использует свое право, предоставленное ему п. 3 ч.2 ст. 221 УПК РФ. Однако на свидетелей защиты оно не распространяется.
Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет его в суд. Об этом он уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей и разъясняет им право ходатайствовать о проведении предварительного слушания. Прокурор также вручает обвиняемому копию обвинительного заключения с приложениями. В соответствии со ст. 265 УПК РФ оно должно быть ему вручено не менее чем за 7 суток до дня судебного разбирательства.
Копия обвинительного заключения также вручается защитнику обвиняемого и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.
Если обвиняемый содержится под стражей, то копия обвинительного заключения вручается ему администрацией места содержания под стражей под расписку с указанием времени и даты. Эта расписка затем направляется в суд для приобщения к уголовному делу. Если обвиняемый отказался от получения указанного документа или каким-либо образом уклонился от этого, то прокурор направляет дело в суд и сообщает по какой причине обвинительное заключение не было вручено обвиняемому.
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 1. Дознание как форма предварительного расследования
Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п.8 ст.5 УПК).
Между предварительным следствием и дознанием принципиальных различий нет. Статья 223 УПК определяет, что предварительное расследование в форме дознания проводится в соответствии с общими условиями предварительного расследования, требованиями закона о порядке проведения следственных и иных процессуальных действий, приостановления, возобновления и прекращения дела, обеспечения гарантий прав и законных интересов участников судопроизводства. Доказательства, полученные при производстве дознания, имеют для суда такое же значение, как и доказательства, собранные на предварительном следствии.
Вместе с тем, дознание – это упрощенный и ускоренный порядок расследования преступлений, предусматривающий изъятия из общего порядка, специальные правила досудебного производства по уголовному делу (гл.32 УПК).
Целью такой дифференциации процессуальной формы является обеспечение эффективного, быстрого и полного расследования по уголовным делам небольшой (средней) тяжести, совершенным в условиях очевидности конкретными лицами. В данном случае тенденция процессуальной экономии подключена к гарантиям защиты интересов личности, международно-правовым стандартам, обеспечивающим право на скорый суд.
Особенности правовой регламентации процессуальной деятельности при дознании определяются:
1. основаниями и порядком возбуждения дел;
2. подследственностью дел органам дознания;
3. компетентностью и правомочиями должностных лиц, осуществляющих дознание;
4. процессуальным статусом лица, привлекаемого к уголовной ответственности;
5. сроками расследования;
6. порядком избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу;
7. процессуальным актом, завершающим производство дознания.
В соответствии со ст. 223 УПК производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания (ч.3 ст.150 УПК), осуществляется лишь по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц с согласия прокурора. С момента возбуждения уголовного дела это лицо приобретает статус подозреваемого и пользуется всеми его правами. Вместе с тем, уголовное дело может быть возбуждено и по факту совершения преступления, но если в результате производства неотложных следственных действий будет установлено лицо, совершившее преступление, указанное в ч.3 ст.150, подозреваемый задержан в порядке ст. 91 – 92 или к нему применена мера пресечения, то в соответствии с п.3 ст.149 УПК начальник органа дознания поручает производство дознания дознавателю.
Производство дознания не допускается в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение. Поскольку по этим делам обязательно проводится предварительное следствие, то в случае установления в ходе дознания таких обстоятельств, уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности. Не может проводиться дознание по преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 150 УПК, совершенным в отношении должностных лиц правоохранительных органов в связи с их служебной деятельностью, военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, а также лиц, указанных в статье 447 УПК в связи с их профессиональной деятельностью (подпункты «б» и «в» пункта 1 части 2 ст.151 УПК).
Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.1 ч.3 ст.150 УПК. По письменному указанию прокурора оно может производиться по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести (п.2 ч.3 ст.150 УПК).
В соответствии с ч. 8 ст.151 УПК споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор. По письменному указанию прокурора уголовные дела, по которым производится дознание в соответствии с п.1 ч.3 ст.150 УПК, могут быть переданы для производства предварительного следствия. Такое решение прокурора может быть продиктовано, например, позицией подозреваемого, его противодействием расследованию, необходимостью проведения длительных экспертиз, соединением многоэпизодных дел и др.
По уголовным делам о преступлениях, которые относятся к категории дел частного обвинения (ч. 2 ст.20 УПК), дознание проводится лишь в случае возбуждения их в публичном порядке, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст.20 УПК).
В случаях, когда предварительное расследование проводилось в форме дознания, поддерживать обвинение в суде может по поручению прокурора дознаватель или следователь, производивший дознание по данному делу (п. 6 ст.5 УПК).
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 2. Органы дознания, их процессуальные полномочия
Правом производства дознания как упрощенной формы расследования наделены дознаватели и следователи.
В соответствии с законом дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п.7 ст.5).
Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно - розыскные мероприятия (ч.2 ст.41 УПК).
УПК РФ определяет и разграничивает подследственность органов дознания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, по персональным признакам субъекта преступления или по месту его совершения (территориальному признаку).
Подследственность определяет компетенцию органов дознания и дознавателей, указывает на конкретные органы либо должностные лица, которые расследуют преступление.
Но независимо от ведомственной принадлежности все дознаватели и следователи имеют единый процессуальный статус, наделены одними и теми же правами и несут установленные в законе обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.151 УПК расследование в форме дознания осуществляют штатные сотрудники подразделений дознания в органах внутренних дел, пограничных органах Федеральной службы безопасности, органах службы судебных приставов, таможенных органах, органах Государственной противопожарной службы и органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.
Компетенция остальных органов дознания (ст.40 УПК) ограничена производством лишь неотложных следственных действий по преступлениям, расследуемым в форме предварительного следствия (ст.157 УПК).
По смыслу п.7 ст.5 УПК не только на штатного дознавателя, но и на любое должностное лицо органа дознания может быть возложена обязанность провести расследование в форме дознания начальником органа дознания или его заместителем (ч.1 ст.41 УПК).
УПК РФ впервые предусматривает производство дознания следователями прокуратуры, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Следователи прокуратуры проводят дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК, совершенных:
1. членом Совета федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации, депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
2. судьей Конституционного Суда РФ, федерального Суда общей юрисдикции или федерального арбитражного федерального суда, мировым судьей, судьей конституционного (уставного) суда РФ, присяжным или арбитражным заседателем в период осуществления ими правосудия;
3. Председателем Счетной палаты РФ, его заместителем и аудиторами Счетной палаты РФ;
4. Уполномоченным по правам человека в РФ;
5. Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, кандидатом в президенты РФ;
6. прокурором;
7. следователем;
8. адвокатом;
9. членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
10. должностными лицами ФСБ, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ;
11. военнослужащими и гражданами, проходящие военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона (п.7 ч.3 ст.151 УПК).
Следователи органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производят дознание по делам с соответствующей предметной подследственностью (п.1,8 ч.3 ст.151 УПК) по указанию прокурора.
Необходимо учитывать, что и при производстве дознания следователь полностью сохраняет свой статус и процессуальную самостоятельность.
Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на которые требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение (ч.4 ст.41 УПК).
Требования, поручения и запросы следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.4 ст.21 УПК).
Если в ходе дознания дознаватель (следователь) установит обстоятельства, способствующие совершению преступления, он вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Это представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч.2 ст.158, Приложение 164 к ст.476 УПК).
//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 3. Особенности производства дознания
К изъятиям из общего порядка предварительного расследования при производстве дознания относятся следующие положения:
1. Дознание проводится в течение 20 суток. В срок дознания включается время со дня возбуждения уголовного дела до составления обвинительного акта, срок дознания истекает в день подписания обвинительного акта дознавателем (следователем). Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч.3 ст.223 УПК). Дознаватель выносит постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания, в нем обосновывается невозможность закончить расследование в установленный срок и указываются следственные действия, которые планируется выполнить в продленный срок. В соответствии с ч.1 ст.223 и ч.8 ст.162 УПК о продлении срока дознания дознаватель (следователь) в письменном виде уведомляет подозреваемого и его защитника и разъясняет порядок обжалования данного постановления (Приложение 194 к ст.476 УПК). Предельный срок дознания не может превышать 30 суток.
2. В ходе дознания дознаватель может в отношении подозреваемого избрать любую меру пресечения. При наличии достаточных оснований с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 УПК (Приложение 101 к ст.476). Избрание такой меры пресечения ограничено сокращенными сроками дознания, небольшой опасностью преступления, поэтому она применима лишь в исключительных случаях, и если имеется возможность завершить полное, всестороннее расследование и составить обвинительный акт не позднее десяти суток со дня заключения лица под стражу (ч.1,2 ст.224 УПК). Эта норма лишь частично согласуется с правилами, содержащимися в ч.1 ст.100 УПК, по которым обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.
Закон не дает точного ответа на вопрос, действуют ли все положения ч.1 ст.100 УПК при производстве дознания, когда в отношении подозреваемого избираются иные меры пресечения. Представляется, что статья 224 УПК является специальной нормой по отношению к ч.1 ст.100, содержащейся в общих положениях УПК. Иначе терялся бы весь смысл упрощенного и ускоренного производства.
Приложение 100 к ст. 476 дает основание полагать, что правила статьи 224 УПК должны распространяться и на избрание и применение в качестве меры пресечения домашнего ареста (ст.107 УПК). По характеру и объему ограничений и запретов домашний арест равнозначен лишению свободы. Поэтому в соответствии с законом время домашнего ареста засчитывается в срок содержания обвиняемого под стражей.
При невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток с момента применения меры пресечения в виде заключения под стражу, дознаватель (следователь) отменяет эту меру пресечения, либо выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет обвинение в порядке ст.171 – 174 УПК (ч.3 ст.224, Приложение 92 к ст.476). В этом случае дело должно быть направлено прокурору для производства предварительного следствия и его окончания не обвинительным актом, а обвинительным заключением.
При производстве дознания ограничены возможности соединения уголовных дел. Во-первых, упрощенный и ускоренный порядок не соответствует расследованию многоэпизодных и групповых дел, во-вторых, соединять уголовные дела по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.153 УПК, нельзя, так как дознание проводится только в отношении установленного лица.
Нецелесообразно проводить следственные действия, требующие продолжительного времени (например, ходатайствовать перед судом о помещении подозреваемого, не содержащегося под стражей, в медицинский, психиатрический стационар для производства экспертизы, о контроле и записи переговоров, о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления). Это неминуемо приведет к нарушению процессуальных сроков дознания и принятия решения о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Не все основания приостановления производства по делу, предусмотренные ст. 208 УПК, применимы при производстве дознания (например, в соответствии с п.1 ч.1, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено).
3. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт (ч.1 ст.225, Приложение 163 к ст.476 УПК). В обвинительном акте указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ; 6) перечень доказательств подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд. По юридическим последствиям и правилам составления обвинительный акт идентичен обвинительному заключению. В нем формируется обвинение и приводятся доказательства, изобличающие лицо (или лиц) в совершении преступления, подлежащие рассмотрению в суде. В отличие от обвинительного заключения этот итоговый документ представляет одновременно и первоначальное и итоговое обвинение. С момента составления дознавателем (следователем) обвинительного акта подозреваемый в соответствии с п.2 ч.1 ст.47 УПК признается обвиняемым и пользуется всеми правами, предусмотренными законом. Дознаватель (следователь) письменно уведомляет обвиняемого и его защитника об окончании расследования, разъясняет им право знакомиться со всеми материалами дела (совместно или раздельно, о чем составляется протокол. Из анализа содержания ч.2 ст.225 УПК следует, что после составления обвинительного акта именно обвиняемого и его защитника дознаватель письменно уведомляет об окончании расследования и разъясняет право на ознакомление со всеми материалами дела, а не подозреваемого, как указано в Приложении 148 к ст. 476 УПК. Заявления ходатайства об ознакомлении с делом и обвинительным актом не требуется. Закон не предусматривает какой-либо специальной процедуры ознакомления с материалами дела и обвинительным актом, предусмотрен общий порядок, регламентированный ст. ст. 215 – 219 УПК. Обвиняемому разъясняется право ходатайствовать об упрощенном порядке судебного разбирательства в соответствии с гл. 40 УПК. Об ознакомлении обвиняемого и (или) его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела составляется протокол (Приложение 164 к ст.476 УПК). Справка о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска, процессуальных издержках составляется (в отличие от обвинительного заключения) при необходимости.
