В конце 90-х годов в экономически развитых странах отмечается расширение сферы интересов общественного движения в защиту прав человека. Возрастание конкурентной борьбы на перенасыщенных товарных рынках определяет необходимость поиска все новых и новых конкурентных преимуществ для производителей товаров и услуг. Пересечение этих двух явлений стало причиной проявления особого внимания правозащитников к соблюдению прав человека в процессе управления деятельностью организации, а социальная лояльность стала широко использоваться компаниями для пропаганды своей социально-этической ответственности перед обществом. Многие фирмы начали принимать соответствующие декларации и включать их в свои годовые отчеты, рекламные кампании, программы по связям с общественностью. Однако чтобы перейти от пропаганды к конкурентному преимуществу, требуется подтверждение декларации независимой стороной.
Таким образом, были созданы предпосылки для разработки и принятия официального документа, содержащего критерии социально-этической лояльности, а также механизма доказательства соответствия организации этим нормам. Инициативу проявило большое число производственных фирм, банков, профсоюзных объединений, университетов Великобритании и США. Работа проводилась под руководством англо-американского научно-производственного общества — Совета экономических приоритетов. К работе были привлечены также специалисты некоторых международных организаций. В результате общих усилий на основе консенсуса заинтересованных сторон был принят стандарт SA 8000, который приобрел статус международного де-факто. Стандарт SA 8000 (Social Accountability 8000) базируется на Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН о правах ребенка, а также на ряде конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ)*, международных стандартах ИСО серии 9000 и серии 14000.
* Конвенции МОТ № 29 и № 105 (о принудительном и крепостном труде); № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», №100 и №101 «О равной оплате мужского и женского труда"; Рек. № 146 «О минимальном возрасте». Рек. № 164 «О безопасности и гигиене труда» и др.
Всемирно принятой формой доказательства соответствия является сертификация третьей стороной, но для этого необходимо наличие соответствующего органа, аккредитованного на право проведения независимого аудита и сертификации по требованию SA 8000. Аккредитацией руководит Совет экономических приоритетов, в рамках которого создана специальная аккредитующая организация. Аккредитация проводится на основе Руководства 62 ИСО/МЭК.
Первой аккредитацию прошла швейцарская фирма Societe General de Surveillance — SGS) — ее специализированное отделение. SGS не только принимала участие в разработке стандарта SA 8000, но была одним из спонсоров его создания.
Принципы SA 8000 применимы для организаций любой области деятельности, поскольку они по существу основаны на рекомендациях международных конвенций, касающихся системы управления. Каждая организация имеет определенный круг заинтересованных сторон, для которых ее социальная ответственность служит синонимом порядочности и надежности. К ним можно отнести собственный персонал акционеров, клиентов, потребителей, партнеров по бизнесу и всех, кто имеет отношение общественной деятельности компании или испытывает ее воздействие. Интересно также отметить, что возникновение этой новой области сертификации четко соотносится с концепцией социально-этического маркетинга: задача организации — удовлетворение нужд и потребностей целевых рынков более эффективными, чем у конкурентов, способами при сохранении и укреплении благополучия потребителя и общества в целом.
Стандарт SA 8000 установил направления основных критериев для оценки социальной лояльности организации:
· детский труд,
· принудительный труд,
· гигиена и безопасность труда,
· свобода ассоциации и право заключения коллективных договоров,
· дискриминация,
· дисциплинарные взыскания,
· рабочее время,
· вознаграждение,
· система управления.
Применение компанией детского труда — наиболее важный и в то же время сложный для однозначной оценки критерий. Положение стандарта о том, что организация не должна эксплуатировать или поддерживать эксплуатацию детского труда, не воспринимается однозначно в некоторых регионах мира. Так, в ряде стран Ближнего Востока, Африки, в Индии до сих пор детский труд традиционно используется. Некоторые семьи просто выживают за счет этого. Учитывая интересы и особенности всех стран мира, создатели стандарта включили рекомендации по охране детского труда, которые основаны на следующих требованиях:
· компания не должна допускать ситуаций, которые связаны с риском, опасностью или угрозой для здоровья детей,
· дети не должны работать в часы школьных уроков,
· общее время работы и учебы, включая дорогу, не должно превышать восьми часов в сутки,
· дети не должны быть заняты в ночное время,
· компания обеспечивает соответствующую поддержку детям для посещения школы до того возраста, когда по местному законодательству они перестанут быть детьми (согласно SA 8000 — 15 лет; для некоторых развивающихся стран — 14, но в целом норма регламентируется национальным законом).
Компания, которая стремится получить сертификат по SA 8000, разрабатывает, документально оформляет и доводит до персонала и других заинтересованных сторон свою политику по отношению к работающим детям. Этот документ также представляется аудиторам, осуществляющим оценку лояльности организации.
Под принудительным трудом стандарт подразумевает любую работу или услугу, производимую человеком под угрозой какого-либо наказания, т. е. без его добровольного согласия. Лояльная компания не должна использовать или поощрять принудительный труд, а также заставлять персонал сдавать какое-либо имущество или документы перед началом работы на компанию.
Большое внимание SA 8000 уделяет требованиям по гигиене и безопасности труда. Так, в компании должен быть топ-менеджер, ответственный за гигиену и безопасность труда работников, регулярно отчитывающийся о своей работе. В организации должны быть обеспечены и документально оформлены соответствующие меры по предотвращению несчастных случаев и ущерба здоровью персонала с учетом конкретных условий труда. Компания должна гарантировать проведение регулярного обучения персонала в области гигиены и безопасности, что отражается в отчетности. Стандарт рекомендует использовать специальные системы для слежения и предупреждения потенциальных угроз здоровью и безопасности работников. В организации должны быть чистые ванные комнаты, свободный доступ к питьевой воде, гигиенические условия для хранения пищи (если это необходимо по роду деятельности персонала).
Лояльная компания гарантирует также чистоту, безопасность и функциональную пригодность всех мест, предоставленных работникам для проживания.
Что касается свободы ассоциации и права заключения коллективных договоров, то компания обязана признавать право каждого работника выбирать профсоюз и заключать договор в рамках действующего законодательства. Если имеются законодательные ограничения, компания предоставляет альтернативные возможности для создания независимых и свободных ассоциаций. В таком случае компания гарантирует, что такие работники не будут подвергаться дискриминации.
Социально-лояльная компания не проводит и не способствует дискриминации при найме, вознаграждении, обучении, карьерном росте, увольнении, выходе на пенсию, основанной на расовых, кастовых, национальных, религиозных, половых и других различиях. Компания запрещает действия и жесты, слова и физические прикосновения сексуального, угрожающего, оскорбительного или принуждающего характера.
Требования стандарта в отношении дисциплинарных взысканий сводятся к отказу от использования телесных наказаний, морального или физического принуждения и словесных оскорблений. При организации рабочей недели компания, руководствуясь законодательством, гарантирует загрузку персонала не более 48 часов в неделю с обязательным, по крайней мере, одним выходным днем. Сверхурочная работа не должна превышать 12 часов за неделю, оплачивается по повышенной ставке и допускается в исключительных и обоснованных ситуациях.
SA 8000 предлагает четкие требования к вознаграждению за труд:
· гарантия соответствия заработной платы по крайней мере установленному законом (принятому в отрасли) минимуму;
· заработная плата достаточна для удовлетворения основных потребностей работника и формирования определенного дохода, используемого им по своему усмотрению;
· гарантия отсутствия вычетов из заработной платы за дисциплинарные нарушения;
· регулярное разъяснение работникам правил начисления заработной платы и премий (бонусов);
· гарантия выплат либо наличными, либо чеками по согласованию с работником;
· исключение из практики каких-либо нелегальных схем заключения контрактов, направленных на уклонение от своих обязательств перед работниками.
Для аудита соответствия системы менеджмента организации SA 8000 предлагает такие критерии, как политика социальной лояльности, контроль со стороны топ-менеджеров, четкое планирование и исполнение планов по обеспечению социальной лояльности, контроль за соответствием деятельности поставщиков и субподрядчиков требованиям SA 8000, корректирующие меры, открытость для аудита и проверок.
Система менеджмента в сущности является основным объектом аудита при сертификации организации на соответствие требованиям стандарта SA 8000. Названные выше критерии для этого аспекта проверки не претендуют на исчерпывающий вариант, а сам стандарт предусматривает возможность дополнений и совершенствования заложенных в нем требований.
Политика компании в области социальной лояльности определяется топ-менеджерами, она должна быть оформлена документально, проводиться в практике компании, доводиться до работников всех уровней управления и быть доступной для широкого круга заинтересованных лиц. В содержание политики включается обязательство ее соответствия стандарту SA 8000, национальному законодательству и нормативным актам, обязательствам компании и международным конвенциям и соглашениям (см. выше). Топ-менеджеры организуют периодические проверки соответствия политики указанным выше требованиям, вносят необходимые исправления и улучшения, обеспечивающие более полное соответствие менеджмента фирмы критериям социальной лояльности.
Для более эффективного планирования и исполнения планов по реализации требований SA 8000 компания четко распределяет ответственность, составляет программы обучения для персонала и вновь принимаемых на работу, осуществляет систематический контроль эффективности реализуемых мероприятий.
Анализ международных стандартов ИСО 9000 показывает, что работа с поставщиками и субподрядчиками играет значительную роль в обеспечении качества продукции, а в конечном итоге — и конкурентоспособности фирмы-изготовителя. Подтверждением важности взаимодействия с поставщиками для создания конкурентных преимуществ компании в области социальной ответственности является требование SA 8000 учитывать в отборе поставщиков их способность соответствовать требованиям этого стандарта. Претендуя на получение сертификата соответствия по SA 8000, организация должна предоставить аудиторам документально оформленные доказательства социальной лояльности своих поставщиков и субпоставщиков.
Вся деятельность компании, направленная на выполнение требований SA 8000, должна быть открытой для проверок со стороны заинтересованных сторон, а если предусмотрено контрактом — со стороны поставщиков и субпоставщиков; предоставлять им информацию о соблюдении требований по социальной лояльности, для чего полезно вести регулярную отчетность.
Таким образом, новая область сертификации касается таких вопросов прав человека, как право на безопасный труд, соответствующую его оплату, гарантии производственной гигиены, исключение дискриминации и др., что зависит от социально-этической компетентности и социальной лояльности организации. Предполагается, что охват объектов сертификации по SA 8000 будет увеличиваться, что приведет соответственно к выработке дополнительных критериев социальной лояльности.
Первой компанией, получившей сертификат соответствия социальной лояльности, стала «Эйвон косметике» — ее производственное отделение в Нью-Йорке. Аудит и сертификация проводились SGS — ICS.*
* ICS — International Certification Services, отделение по сертификации SGS.
Аудит компании по критериям социальной ответственности имеет определенные особенности. В дополнение к сложившейся практике проверок предприятия (фабрики, организации) по документации и на месте производства используются активные полевые исследования: опросы с целью изучения мнения широкой общественности, сотрудников компании, других заинтересованных лиц. Опросы чаще всего имеют форму групповых интервью фокус-групп. Обобщение и соответствующая обработка полученных данных позволяют снижать степень субъективизма полученных оценок. Собранная информация подкрепляет данные аудиторов, и на основе кумулятивных сведений эксперты-аудиторы составляют заключение о соответствии компании требованиям стандарта SA 8000.
В случае отказа о выдаче сертификата соответствия эксперты предлагают компании свои рекомендации по совершенствованию системы управления. Таким образом, SA 8000 — не только инструмент аудита, но и средство помощи организации в достижении социально-этического совершенства.
Тесты для самоконтроля
1. Составляющие для оценки социальной лояльности организации — это:
а) способ управления организацией,
б) система вознаграждений за труд,
в) уровень технологии.
2. Сертификация социальной лояльности:
а) обязательная,
б) добровольная.
3. К особенностям сертификации социальной лояльности относятся:
а) проведение опросов общественности,
б) опросы потребителей,
в) производственные испытания.
Вопросы для обсуждения
к части «Основы сертификации»
1. Охарактеризуйте сходство и различие между обязательной и добровольной сертификацией. Какова их роль в России и за рубежом?
2. Что такое технические барьеры в торговле и каковы пути их устранения? Какие международные организации работают в этом направлении? Каковы их основные разработки?
3. Крупнейшие международные организации ИСО и МЭК целью своей деятельности по сертификации считают содействие развитию международной торговли; в чем сходство и различие в их подходах?
4. Предприятие подало заявку на сертификацию продукции в Системе ГОСТ Р. Орган по сертификации установил схему №5. Какую роль сыграет в этой ситуации сертифицированная ранее система обеспечения качества? Какие характеристики продукции подлежат в этом случае проверке и каким образом?
5. Проанализируйте схемы сертификации продукции, предусмотренные российскими правилами, в отношении их соответствия рекомендациям ИСО/МЭК и процедурам оценки соответствия в ЕС. Считаете ли вы, что они гармонизованы по отношению к международным правилам?
6. Партия импортируемого товара сопровождается сертификатом соответствия. Какова будет процедура признания его в России, если: а) сертификат выдан в Системе МЭКСЭ? б) сертификат выдан фирмой «ГОСТ-Азия»? в) сертификат выдан национальным органом страны-экспортера? г) сертификат выдан «Дет Норске Веритас»?
7. Регистр систем качества — составная часть Системы ГОСТ Р. С какой целью эта Система аккредитована в ГОСТ Р? Каким образом Регистр гармонизован с международными правилами сертификации систем качества?
8. Какие способы подтверждения соответствия продукции существуют в ЕС и в России? Какие изменения в этой области произойдут в РФ?
9. Почему в процедуру сертификации систем качества в России введена аттестация (сертификация) производства?
10. В 1985 г. Генеральная ассамблея ООН приняла «Руководящие принципы для защиты прав потребителей», которые можно назвать «восемью заповедями ООН»: право на безопасность товаров и услуг; право на информацию; право на выбор товаров и услуг; право быть выслушанным; право на удовлетворение основных потребностей; право на возмещение ущерба; право на потребительское образование; право на здоровую окружающую среду. Прошло более 10 лет.... Как обеспечиваются эти права в аспекте стандартизации и сертификации?
