Нагляд за законністю зупинення досудового слідства

Зупинення досудового слідства – це тимчасове вимушена перерва в проведенні досудового слідства, визнаний обставинами, які виключають возможність его подальшого проведення. Згідно ст. 206 УПК досудове слідство в кримінальной справі призупиняється за такими обставинами:

1) коли місцезнаходження обвинуваченого невідоме(п1 ч1 ст 206, ст. 207 УПК)

2) коли психічне або інше тяжке захворювання обвинуваченого перешкоджає закінченню провадження в справі (п.2 ч.1 ст. 208 УПК)

3) коли не встановлено особу, яка вчинила злочин.(п. 3 ч.1 ст.206 ст.209 УПК)

4) Призупинення судом слідчих дій на час розгляду жалоби на постанову про порушення кримінальної справи (п. 4 ст. 206 УПК)

Предметом прокурорського нагляду за дотриманням законів при зупиненні досудового слідства є законність і обґрунтованість постанови слідчого про зупинення слідства, дотримання умов його зупинення і забезпечення прав і законних інтересів обвинуваченого, його захисника, потерпілого та інших учасників процесу, а також дотримання законів органами дізнання щодо розшуку обвинувачених або встановлення осіб, які вчинили злочин.

Зупинення досудового слідства допускається після виконання певних умов, визначених законом. Загальними умовами для зупинення досудового слідства є: наявність достовірних даних, які свідчать про вчинення злочину, виконання всіх необхідних і можливих слідчих дій у відсутності обвинуваченого; необхідність вжиття всіх заходів по збереженню доказів, забезпеченню цивільного позову і конфіскації майна.

Іншими умовами є: обов'язковість оголошення розшуку обвинуваченого, якщо місце його знаходження невідоме (п. І ст. 206 КПК України); встановлення факту тимчасового тяжкого захворювання обвинуваченого (п. 2 ст. 206 КПК України); виконання всіх необхідних і можливих слідчих дій для встановлення особи, що вчинила злочин (п. З ст. 206 КПК України). Досудове слідство зупиняється мотивованою постановою слідчого, копія якої направляється прокуророві (ч. 4 ст. 206 КПК України).

Нагляд за законністю і обґрунтованістю зупинення досудового слідства передбачає:

1) вивчення прокурором кожної зупиненої провадженням кримінальної справи і заведеної у випадках її зупинення за п. п. 1.3 ст. 206 КПК оперативно-розшукової справи;

2) регулярне витребування від відповідного органу дізнання інформації про результати виконання плану оперативно-розшукових заходів по розшуку обвинуваченого або встановленню особи, яка вчинила злочин;

3) періодичне доручення органам досудового слідства, дізнання, органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової міліції, проведення у підпорядкованих їм підрозділам перевірок виконання доручень слідчого і вказівок прокурора про розшук обвинувачених або встановлення осіб, які вчинили злочин {ч. 3 ст. 30 Закону України "Про прокуратуру").

Вивчення прокурором зупинених провадженням кримінальних справ у зв'язку з невстановленням місця знаходження обвинуваченого (ст. 207 КПК України) передбачає з'ясування питань, пов'язаних зі своєчасністю та обґрунтованістю оголошення слідчим розшуку обвинуваченого, який переховується від слідства, обранням щодо розшукуваного запобіжного заходу, в тому числі взяття під варту та наявності у справі даних, що свідчать про застосування в ході попереднього слідства всіх можливих слідчих та оперативно-розшукових заходів для встановлення місця знаходження обвинуваченого.

Нагляд прокурора за законністю та обґрунтованістю зупинення досудового слідства через психічне або інше тяжке захворювання обвинуваченого (ст. 208 КПК України) передбачає з'ясування обставин, які дають підставу вважати, що обвинувачений, по-перше, дійсно страждає на таке захворювання і, по-друге, що саме через його хворобу досудове слідство не може бути закінчене, тобто відсутня об'єктивна можливість для виконання слідчих дій з участю обвинуваченого.Зупинення досудового слідства у зв'язку з психічним або іншим тяжким захворюванням обвинуваченого може мати місце лише в тих випадках, коли такий факт підтверджується довідкою лікаря, який працює в медичній установі або висновком судово-психіатричної чи судово-медичної експертизи.

З метою усунення допущених порушень закону в діяльності органів дізнання і досудового слідства по зупиненню провадження по кримінальним справам, прокурор зобов'язаний використовувати всі надані йому законом повноваження.Так, відповідно до чинного законодавства, прокурор зобов’язаний скасувати незаконну і необґрунтовану постанову слідчого про зупинення досудового розслідування у випадках, коли:

1) відпали обставини, передбачені ч. І ст. 206 КПК України для зупинення попереднього слідства;

2) не виконані всі слідчі дії, провадження яких можливе у відсутності обвинуваченого, або виникла необхідність в проведенні окремих слідчих дій по збиранню і перевірці доказів;

3) до зупинення провадження у справі не винесено постанову про притягнення особи як обвинуваченого;

4) по справі є достатні докази для пред'явлення обвинувачення;

5) можливе виділення матеріалів в окреме провадження щодо одного або декількох обвинувачених і направлення справи суду;

6) обставини кримінальної справи досліджені з порушенням вимог закону про всебічне, повне та об'єктивне дослідження всіх обставин кримінальної справи;

7) слідчі дії проведені з порушенням закону.