Нагляд прокурора при порушенні кримінальної справи

Прокурор має здійснювати нагляд за законністю порушення кожної кримінальної справи, запобігати зволіканню з її порушенням за наявності очевидних ознак злочину, а також негайно скасовувати незаконні постанови, у тому числі за малозначними фактами, які лише формально містять ознаки злочину [4]. Основним завданням стадії порушення кримінальної справи є швидке та принципове реагування на інформацію, яка надходить до правоохоронних органів, про вчинені злочини і такі, що готуються, створення необхідних передумов щодо провадження розслідування за такими справами. Від того, наскільки своєчасно, законно та обґрунтовано прийнято рішення про порушення чи відмову в порушенні кримінальної справи, багато в чому, з одного боку, залежить швидке та повне розкриття злочину, викриття винних, відшкодування потерпілому завданих збитків, а з другого – запобігання випадків незаконного та необґрунтованого приведення в дію складного механізму кримінально-процесуального провадження кримінальної справи, безпідставного ущемлення прав та законних інтересів громадян.

Відповідно до статті 94 КПК України приводами до порушення кримінальної справи є:

1) заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян;

2) повідомлення представників влади, громадськості або окремих громадян, які затримали підозрювану особу на місці вчинення злочину або з поличним;

3) явка з повинною;

4) повідомлення, опубліковані в пресі;

5) безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину.

Підстави порушення кримінальної справи — це наявні у розпорядженні компетентного органу достатні дані, що вказують на ознаки об’єктивної сторони злочину.Прокурор орган дізнанн, слідчий або суддя зобовязани прийняти заяви іповідомлення про злочини, в тому числі по справах,які не підлягають їх віданню і не пізніше встановленно строку прийняти одне с таких рішень:

1) Порушити кримінальну справу 2) Відмовити в порушенні кримінальної справи3) Направити заяву або повідомлення за належністтю (ст 97 КПК). При цьому ст 94 кпк регламентує, що справа може бути порушенналише при наявності достатніх даних, що вказують на наявність ознак злочину.В основі аналізу чинного законодавства В.Т. Маляренко та І.В. Вернідубов виклали такі загальні правила порушення кримінальної справи, яких мають додержуватись всі органи і посадові особи уповноважені прийняти такі рішення: 1) це може зробити лише належний суб’єкт (прокурор, слідчий, орган дізнання, суд, суддя); 2) тільки за наявності передбачених законом привидів та достатніх для цього підстав; 3) лише за відсутності обставин, які виключають провадження у справі, передбачених ст. 6 КПК; 4) тільки на підставі ретельно перевірених фактичних даних; 5) як за фактом вчиненого злочину, так і проти конкретної особи у зв’язку з наявністю в її діях складу злочину; 6) рішення про порушення кримінальної справи має охоплювати всі виявлені на момент його прийняття епізоди злочинної діяльності й усіх причетних до неї осіб; 7) рішення має бути прийняте своєчасно й обов’язково в межах установлених законом строків; 8) прийняття можливості (чи неможливості) розкрити злочин, від позиції потерпілого, фізичних або юридичних осіб, які заявили; 9) рішення про порушення кримінальної справи у будь-якому випадку має бути оформлене документально в особливому процесуальному акті, який спеціально виноситься для констатації факту, змісту і наслідків прийнятого рішення. Крім того, для деяких злочинів існують ще й спеціальні правила порушення кримінальних справ, зокрема, для злочинів, перелічених у ч. 1 ст. 27 КПК. [8,c 26]

У разі виявлення незаконної постанови про порушення кримінальної справи прокурор закриває її а увипадках, якщо по цій справі не проводилоь слідчих дій, скасовує цю постанову. Якщо прокурор виявив незаконність відмови в порушенні кримінальної справи, прокурор скасовує її або порушує абопорушує кримінальну справу (ст 100 КПК.) Копія постанови про порушення кримінальної справи, що винесена слідством або органом дізнання, направляється прокурору.Якщо матеріали про злочин перебувають у розпорядженні прокурора, то він сам вирішуєпитання про порушення кримінальної справи

Згідно КПК за загальним правилом тільки після порушення кримінальної справи дозволяється проводить слічі дії. Тому прокурор перевіряючи додержання законності повинен звернути увагу на виконнаня цього припису закону. Однак, згідно ст 190 КПК огляд місця події у випадках не терплячих зволікання, може бути здійсненний до порушення кримінальної справи., але в таких випадках кримінальна справа порушується негайно після осмотра місця події. Також до порушення кримінальної справи може бути така слідча дія як знаття інформації з каналов звязку (ст 187 КПК) після виконання которої також порушується кримінальна справа при наявності достатньої інформації.