Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќазначение административных наказаний: общие правила и сроки




јдминистративное наказание за совершение административного правонарушени€ назначаетс€ в пределах, установленных  ојѕ –‘ или законом субъекта –‘ об административных правонарушени€х, предусматривающим ответственность за данное де€ние. ¬ санкци€х статей, определ€ющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предусматриваютс€ вид наказани€ и допустимые его размеры.

Ќередко возникает вопрос: должно ли лицо, понесшее административное наказание, затем исполнить то требование нормы, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности? ƒа, должно. Ќадо четко у€снить, что назначение административного наказани€ не освобождает лицо от исполнени€ об€занности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

ѕри назначении административного наказани€ физическому лицу учитываютс€ характер совершенного им административного правонарушени€, личность виновного, его имущественное положение, обсто€тельства, см€гчающие административную ответственность, и обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность. ѕри этом к числу характеристик личности, указанных в  ојѕ –‘, которые позвол€ют определить, допустимо ли назначение данному лицу административного наказани€, и если допустимо, то какое, относ€тс€: возраст, пол, наличие гражданства, род зан€тий, служебное положение, должностное положение, состо€ние здоровь€ и др.

ѕри назначении административного наказани€ юридическому лицу учитываютс€ характер совершенного им административного правонарушени€, имущественное и финансовое положение юридического лица, обсто€тельства, см€гчающие административную ответственность, и обсто€тельства, от€гчающие административную ответственность.

¬ соответствии со ст. 4.2  ојѕ –‘ обсто€тельствами, см€гчающими административную ответственность, признаютс€:

раска€ние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушени€, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение административного правонарушени€ в состо€нии сильного душевного волнени€ (аффекта) либо при стечении т€желых личных или семейных обсто€тельств;

совершение административного правонарушени€ несовершеннолетним;

совершение административного правонарушени€ беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Ѕольшинство из перечисленных обсто€тельств могут быть учтены только в отношении физического лица.   юридическим лицам применимы лишь добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении, предотвращение вредных последствий административного правонарушени€, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

—удь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать см€гчающими и другие обсто€тельства, не указанные в  ојѕ –‘ или в законах субъектов –‘ об административных правонарушени€х.

—огласно ст. 4.3  ојѕ –‘ к обсто€тельствам, от€гчающим административную ответственность, относ€тс€:

продолжение противоправного поведени€, несмотр€ на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного правонарушени€, если за совершение первого административного правонарушени€ лицу уже назначалось административное наказание, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6  ојѕ –‘ и рассматриваемый ниже срок, в течение которого лицо считаетс€ подвергнутым административному наказанию;

вовлечение несовершеннолетнего лица в административное правонарушение;

совершение административного правонарушени€ группой лиц;

совершение административного правонарушени€ в услови€х стихийного бедстви€ или при других чрезвычайных обсто€тельствах;

совершение административного правонарушени€ в состо€нии опь€нени€.

”казанные от€гчающие обсто€тельства €вл€ютс€ исчерпывающими, никакие другие факторы нельз€ трактовать в качестве таковых. ”чет от€гчающих обсто€тельств позвол€ет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи ќсобенной части  ојѕ –‘ или закона субъекта –‘ об административных правонарушени€х, применить дополнительное наказание.

ќднако перечисленные обсто€тельства не могут учитыватьс€ как от€гчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушени€ соответствующими нормами об административной ответственности за совершение правонарушени€. Ќапример, совершение административного правонарушени€ при чрезвычайных обсто€тельствах не признаетс€ обсто€тельством, от€гчающим административную ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного положени€ (ст. 20.5  ојѕ –‘).

—огласно ст. 2.8  ојѕ –‘ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во врем€ совершени€ противоправных действий (бездействи€) находилось в состо€нии невмен€емости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействи€) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоуми€ или иного болезненного состо€ни€ психики.

Ќе подлежит также административной ответственности лицо, действовавшее в состо€нии крайней необходимости, т. е. дл€ устранени€ опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охран€емым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред менее значительный, чем предотвращенный. —огласно ст. 2.7  ојѕ –‘ причинение лицом вреда охран€емым законом интересам в состо€нии крайней необходимости не €вл€етс€ административным правонарушением.

ѕри этом необходимо различать правомерные действи€ в услови€х крайней необходимости и превышение пределов крайней необходимости. ѕоследнее означает причинение вреда, €вно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности. ѕрин€то выдел€ть следующие услови€ правомерности действий в состо€нии крайней необходимости:

опасность должна быть не абстрактной, а вполне конкретной, содержащей непосредственную угрозу причинени€ вреда данному лицу либо другим лицам, а также охран€емым законом интересам общества или государства;

опасность при данных обсто€тельствах не может быть реально и своевременно устранена иными средствами, т. е. не нанос€щими вреда иному правовому благу или охран€емым правом интересам других лиц;

причиненный вред должен быть менее значителен, чем предотвращенный. ѕри сопоставлении вреда следует исходить из того, что жизнь и здоровье человека всегда выше имущественных интересов. ≈сли же сопоставл€ютс€ материальные ценности, надо исходить из оценки стоимости спасенного и поврежденного (утраченного) имущества.

—удь€, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут также освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничитьс€ устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушени€. ѕри этом должен учитыватьс€ прежде всего характер совершенного правонарушени€. ќтличительным признаком малозначительного правонарушени€ €вл€етс€ то обсто€тельство, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушени€ само по себе не содержит каких-либо опасных угроз дл€ личности, общества или государства.

¬ажным принципом административной ответственности, базирующимс€ на принципе, присущем юридической ответственности в целом, €вл€етс€ недопустимость удвоени€ административной ответственности. — учетом ст. 4.1  ојѕ –‘ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. «а одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в ќсобенной части  ојѕ –‘ или закона субъекта –‘ об административной ответственности. Ќазначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку в этом случае ответственность удваиваетс€. Ќазначение двух дополнительных наказаний без основного также неправомерно.

ƒл€ у€снени€ правил назначени€ административного наказани€ при совершении нескольких административных правонарушений важно разобратьс€ в том, что такое множественность проступков. ѕод множественностью понимаетс€ ситуаци€, при которой каждое совершенное лицом де€ние образует состав правонарушени€ и квалифицируетс€ по самосто€тельной статье  ојѕ –‘ или закона субъекта –‘ об административных правонарушени€х. ѕри этом имеютс€ в виду правонарушени€, за которые лицо не подвергалось административному наказанию и сроки давности привлечени€ к административной ответственности по которым не истекли.

¬ правоприменительной практике часто имеют место случаи, когда лицо различными действи€ми (бездействием) совершает два или более административных правонарушени€. ¬ теории права это называетс€ совокупностью правонарушений. —овокупность правонарушений характеризуетс€ следующими обстоительствами:

лицом совершены два или более административных правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечени€ к административной ответственности, а также ни за одно из которых не налагалось административное наказание;

административные правонарушени€ могли быть совершены как одновременно в результате одного действи€ (бездействи€), так и в разное врем€;

каждое из совершенных правонарушений квалифицируетс€ по отдельной статье (части статьи) нормативного акта, предусматривающего административную ответственность.

¬ отличие от уголовного законодательства в законодательстве об административных правонарушени€х не предусматриваетс€ возможность сложени€ наказаний, назначенных за несколько правонарушений. ѕравила, которыми должны руководствоватьс€ судьи, органы, должностные лица при назначении административного наказани€ по совокупности правонарушений, установлены ст. 4.4  ојѕ –‘.

ѕо общему правилу при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначаетс€ за каждое совершенное административное правонарушение.

»сключение составл€ют дела о совершенных правонарушени€х по совокупности, рассматриваемые одним и тем же субъектом административной юрисдикции (судьей, органом, должностным лицом). ѕри этом назначение административного наказани€ по совокупности правонарушений предполагает одновременное рассмотрение дел. ¬ таких случа€х административное наказание назначаетс€ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказани€. «десь необходимо уточнить, что согласно ч. 3 ст. 3.4  ојѕ –‘ административное наказание назначаетс€:

в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказани€ в виде предупреждени€, если одной из указанных санкций предусматриваетс€ назначение административного наказани€ в виде предупреждени€;

в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкци€ми предусматриваетс€ назначение административного наказани€ в виде административного штрафа.

ѕри назначении административного наказани€ по совокупности правонарушений могут быть назначены дополнительные административные наказани€, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

ѕри назначении административных наказаний следует отличать совершение нескольких правонарушений от правонарушений, совершенных повторно или неоднократно. ѕовторные или неоднократно совершаемые правонарушени€ нередко €вл€ютс€ сложными но юридической конструкции их состава, но всегда однородными в отличие от совокупности, когда лицо совершает несколько разных административных правонарушений. ѕовторность или неоднократность в качестве квалифицирующего признака могут быть закреплены в диспозиции конкретных статей  ојѕ –‘ или законов субъектов –‘ об административных правонарушени€х.

ѕовторность или неоднократность характеризуютс€ совершением двух и более однородных административных правонарушений, за которые лицо ранее привлекалось к административной ответственности, но при этом срок, в течение которого лицо считаетс€ подвергнутым административному наказанию, не истек. ќднородность означает, что вновь совершенное правонарушение и прежнее правонарушение предусмотрены одной и той же статьей либо частью статьи, им присущи одинаковые или сходные непосредственные объекты административного правонарушени€, мотивы и услови€ их совершени€. ≈сли за ранее совершенное административное правонарушение лицо было освобождено от административной ответственности, вновь совершенное однородное правонарушение нельз€ признавать повторным.

јдминистративное правонарушение может быть св€зано с причинением потерпевшему физического, имущественного или морального вреда. ѕричиненный в результате административного правонарушени€ физический вред, как правило, выражаетс€ в легком вреде здоровью человека.

¬  ојѕ –‘ нар€ду с термином Ђвредї используетс€ в качестве его синонима термин Ђущербї. Ёто сделано, в частности, в ст. 4.7  одекса. —огласно данной статье судь€, рассматрива€ дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказани€ решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

—пор о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, разрешаетс€ судом отдельно от рассмотрени€ административного правонарушени€ в пор€дке гражданского судопроизводства. ѕо делу об административном правонарушении, рассматриваемому не судьей, а иными субъектами административной юрисдикции, спор о возмещении имущественного ущерба разрешаетс€ судом в пор€дке гражданского судопроизводства.

Ќесколько слов следует сказать о назначении административных наказаний иностранным гражданам и лицам без гражданства. ¬ соответствии со ст. 2.6  ојѕ –‘ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории –‘ административные правонарушени€, подлежат административной ответственности на общих основани€х. »ностранные граждане и лица без гражданства, совершившие административные правонарушени€ на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне –оссийской ‘едерации, также подлежат административной ответственности на общих основани€х.

ѕосто€нно проживающие в –оссийской ‘едерации лица без гражданства, совершившие административные правонарушени€ за пределами –оссии, согласно ч. 2 ст. 1.8  ојѕ –‘ подлежат административной ответственности в соответствии с данным  одексом в случа€х, предусмотренных международным договором –оссийской ‘едерации.

¬опрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегос€ иммунитетом от административной юрисдикции –оссийской ‘едерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами –оссийской ‘едерации и совершившего на территории –‘ административное правонарушение, разрешаетс€ в соответствии с нормами международного права.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1175 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

495 - | 459 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.