Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќаиболее показательными в этом смысле €вл€ютс€ правила перечислени€ денежных средств со счета клиента




¬ соответствии со ст. 849 √  –‘ банк об€зан по распор€же≠нию клиента выдавать или перечисл€ть со счета денежные средства не позже дн€, следующего за днем поступлени€ в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним бан≠ковскими правилами или договором банковского счета.

—ледовательно, основанием возникновени€ публично-пра≠вовой об€занности банка по перечислению денежных средств в бюджет €вл€етс€ распор€жение клиента, данное им в силу за≠ключенного с банком гражданско-правового договора. ћоментом возникновени€ у банка указанной публично-правовой об€≠занности (моментом, с которого начинаетс€ исчисление сро≠ков) €вл€етс€ момент поступлени€ в банк соответствующего платежного документа от клиента. Ёти предусмотренные гражданским законодательством правила дублируютс€ в Ќ  –‘, в соответствии с п. 2 ст. 69 которого поручение на перечисление налога исполн€етс€ банком в пределах одного операционного дн€, следующего за днем получени€ такого поручени€, если иное не предусмотрено Ќ  –‘.

“аким образом, в силу того, что  одексом предусмотрен строго определенный срок дл€ исполнени€ поручени€ клиента на перечисление налога, ƒоговором банковского счета не может быть предусмотрен более длительный срок дл€ такого перечис≠лени€.

¬ то же врем€ этот договор может предусмотреть более ко≠роткий срок. ¬ этом случае банк об€зан исполнить соответст≠вующее поручение клиента в срок, предусмотренный догово≠ром. ¬ случае нарушени€ этого срока банк может быть при≠влечен к гражданско-правовой ответственности. ќднако ответственность, предусмотренную Ќ  –‘, банк в таком слу≠чае нести не будет в силу императивного установлени€ им строго определенного срока.

Ќалоговое законодательство не определ€ет в целом пор€дка открыти€, ведени€ и закрыти€ счетов клиентов. ќтсюда следу≠ет, что банк может быть привлечен к ответственности на осно≠вании, например, ст. 132 Ќ  –‘ не за любое нарушение по≠р€дка открыти€ и закрыти€ счетов, а лишь за те из них, кото≠рые определены законодательством о налогах и сборах.

Ќеобходимо подчеркнуть, что возложение на банк задач, св€занных с осуществлением налогового учета (ст. 132 Ќ ), приостановлением операций по счетам (ст. 134 Ќ ), взыскани≠ем налогов и сборов (ст. 135 Ќ ), не предполагает предоставле≠ни€ банкам каких-либо властных полномочий в отношении своих клиентов. Ѕанк, так же как и его клиент-налогоплатель≠щик, €вл€етс€ не субъектом, а объектом властного воздействи€ со стороны государства. ”частие банка в решении налогово-фискальных задач государства ограничиваетс€ исполнением возложенных на него об€занностей и обеспечиваетс€ примене≠нием соответствующих мер ответственности.

“аким образом, об€занности банков по правильному откры≠тию счетов налогоплательщиков, исполнению поручений о пе≠речислении налогов и сборов, а также по предоставлению на≠логовым органам сведений по счетам своих клиентов, основы≠ва€сь на гражданско-правовых договорах, нос€т не только гражданско-правовой, но и публично-правовой характер.

ѕравоотношени€, складывающиес€ в процессе исполнени€ указанных об€занностей, регулируютс€ гражданским (гл. 45 √  –‘), банковским (ст. 31 ‘едерального закона Ђќ банках и банковской де€тельностиї) и налоговым (ст. 60, гл. 18 Ќ  –‘) законодательством. ѕри определении отраслевой принадлежно≠сти указанных правоотношений, на наш взгл€д, следует ис≠пользовать модель, примен€емую обычно ¬ерховным —у≠дом –‘11 —м., например: –ешение ¬ерховного —уда –‘ от 10 декабр€ 1996 г. Ђќ признании незаконным и недействующим с 10 декабр€ 1996 г. письма ћинфина –‘, ‘Ќ— –‘ и ÷Ѕ –‘ от 22 августа 1996 г.ї // Ёко≠номика и жизнь. 1997. є 3., в соответствии с которой, например, правоотноше≠ни€, регулируемые соответствующими нормами гражданского законодательства, относ€тс€ к гражданско-правовым. ¬ более общем виде правило, примен€емое ¬ерховным —удом –‘, мо≠жет быть изложено формулой: правоотношени€, регулируемые нормами соответствующей отрасли законодательства, имеют данную отраслевую принадлежность.

»так, применив модель, используемую обычно ¬ерховным —удом –‘ при определении отраслевой принадлежности рас≠сматриваемых отношений, мы (в св€зи с тем, что данные от≠ношени€ регулируютс€ одновременно и гражданским, и нало≠говым законодательством) придем к выводу, что эти отноше≠ни€ €вл€ютс€ одновременно и налоговыми, и гражданско-правовыми.

Ќа первый взгл€д полученный вывод противоречит основам теории права, в соответствии с которой конкретные отноше≠ни€ могут быть либо частноправовыми, либо гражданско-пра≠вовыми.

Ќа самом деле противоречи€ в данном случае нет.

ƒл€ у€снени€ сущности складывающихс€ в рассматривае≠мых случа€х отношений необходимо призвать на помощь теорию комплексного правоотношени€.  омплексный (сложный и смешанный) характер банковских правоотношений весьма €рко про€вл€етс€ как раз на примере отношений, складывающихс€ в процессе реализации банками своих об€занностей при испол≠нении ими поручений клиентов о перечислении налогов и сбо≠ров.

—ложный характер данных правоотношений про€вл€етс€ в том, что поручение клиента на перечисление налога или сбора порождает у банка, с одной стороны, об€зательство перед кли≠ентом, а с другой Ч об€занность перед государством.

—мешанный характер рассматриваемых правоотношений обусловливает наличие в их составе одновременно публично- и частноправовых элементов.

ѕублично-правовой элемент данного правоотношени€ за≠ключаетс€ в наличии публичной об€занности банка перед госу≠дарством в лице его уполномоченных органов по перечислению денежных средств клиента в бюджет или внебюджетные фонды. »сполнение банком данной публично-правовой об€занности обеспечиваетс€ мерами ответственности, предусмотренными гл. 18 Ќ  –‘ за невыполнение об€занностей, предусмотрен≠ных законодательством о налогах и сборах.

„астноправовой элемент рассматриваемых правоотношений заключаетс€ в наличии гражданско-правового об€зательства банка перед клиентом, которое обеспечиваетс€ мерами граж≠данско-правовой ответственности. ¬ случае несвоевременного выполнени€ или невыполнени€ указаний клиента о перечисле≠нии денежных средств со счета банк, согласно ст. 856 √  –‘, об€зан уплатить на эту сумму проценты в пор€дке и размере, предусмотренных ст. 395 √  –‘.

“аким образом, хот€ отношени€м с участием банков в Ќ  –‘ и посв€щена специальна€ гл. 18, но в ст. 9 Ќ  –‘ бан≠ки не перечислены в числе участников отношений, регулируе≠мых законодательством о налогах и сборах, по той причине, что отношени€, складывающиес€ с участием банков в процессе от≠крыти€, обслуживани€ и закрыти€ ими банковских счетов, а также в процессе предоставлени€ банками налоговым органам информации о счетах клиентов, нельз€ однозначно идентифи≠цировать в качестве налоговых.

¬месте с тем сказанное не означает, что составы, описание которых содержитс€ в гл. 18 Ќ  –‘, не €вл€ютс€ налоговыми правонарушени€ми.

 онсолидаци€ норм, устанавливающих ответственность банков за нарушени€ об€занностей, предусмотренных законо≠дательством о налогах и сборах, в отдельную главу отчасти объ≠€сн€етс€ субъектным составом включенных правонарушений.

Ѕанки выделены в самосто€тельную категорию субъектов пра≠вонарушений в св€зи со спецификой сочетани€ в сфере их пра≠вового регулировани€ публичных и частных норм. ќни облада≠ют двойственной налогово-правовой природой, выражающейс€ в наличии об€занностей уплачивать причитающиес€ налоги, обслуживать счета своих клиентов-налогоплательщиков, а так≠же выполн€ть поручени€ налоговых органов, предоставл€ть им необходимую информацию и т. д. Ѕанки одновременно облада≠ют статусом налогоплательщика и агента государства, посредст≠вом которых производ€тс€ об€зательные платежи в бюджетную систему или внебюджетные фонды. ќсобенность субъектного состава противоправных де€ний, объединенных гл. 18 Ќ  –‘, обусловила и относительную немногочисленность содержащих≠с€ в ней составов правонарушений.

ќднако по сравнению с ранее действовавшим «аконом –‘ Ђќб основах налоговой системыї количество составов правона≠рушений, субъектами которых €вл€ютс€ банки, значительно увеличилось. ѕоэтому выделение правонарушений, совершае≠мых банками, в самосто€тельную главу оправдано с позиций юридической техники.

ќдновременно следует учитывать, что технико-юридическое обособление гл. 18 Ќ  –‘ не означает обособлени€ нарушений банками об€занностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, от налоговых правонарушений. √лава 18 Ќ  –‘ €вл€етс€ составной частью разд. VI Ќ  –‘, имеющего обобщающее название Ч ЂЌалоговые правонарушени€ и ответ≠ственность за их совершениеї.

ѕротивоправный характер де€ний, предусмотренных ст. 132Ч136 Ќ  –‘, обусловлен нарушением банком норм на≠логового законодательства. —огласно гл. 18 Ќ  –‘ об€занно≠сти банков, нарушение которых образует объективную сторону противоправного де€ни€, устанавливаютс€ Ќ  –‘, который €вл€етс€ неотъемлемой частью законодательства о налогах и сборах. ќно регулирует и властные отношени€, возникающие относительно привлечени€ к ответственности за налоговое пра≠вонарушение. ѕоскольку Ќ  –‘ не регламентирует привлече≠ние к какому-либо иному виду ответственности, то и наруше≠ни€ банками об€занностей, предусмотренных законодательст≠вом о налогах и сборах, следует с полной уверенностью отнести к налоговым правонарушени€м.

¬ключение в число налоговых правонарушений противо≠правных де€ний, совершаемых банками в налоговой сфере, подтверждаетс€ пор€дком налогового производства, который одинаков независимо от квалификации правонарушени€ по норме гл. 16 или 18 Ќ  –‘. ќтносительно ответственности банков за нарушени€ об€занностей, предусмотренных законо≠дательством о налогах и сборах, примен€ютс€ общие положе≠ни€ гл. 15 Ќ  –‘ об ответственности.

ћеры государственного воздействи€, устанавливаемые за совершение противоправного де€ни€, предусмотренного гл. 18 Ќ  –‘, нос€т, как и налоговые санкции, штрафной характер и на основании ч. 1 ст. 136 Ќ  –‘ взыскиваютс€ в пор€дке, аналогичном пор€дку взыскани€ санкций за налоговые правонару≠шени€.

“аким образом, нормы гл. 16 и 18 Ќ  –‘ имеют единую юридическую природу. ¬месте с тем, €вл€€сь разновидностью налоговых правонарушений, нарушени€ банками об€занностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, имеют следующие характерные особенности:

Ч их объективную сторону составл€ют противоправные де€ни€, совершенные в нарушение об€занностей банка не в ка≠честве налогоплательщика или иного фискально-об€занного лица;

Ч субъектом налогового правонарушени€, квалифицируемо≠го по какой-либо статье гл. 18 Ќ  –‘, может быть только банк, обладающий необходимыми организационно-правовыми признаками;

√лава 18 Ќ  –‘ объедин€ет ст. 132Ч136. —тать€ 136 регла≠ментирует пор€док взыскани€ с банков штрафов, ос≠тальные статьи определ€ют составы налоговых правонаруше≠ний, совершаемых банками, и устанавливают соответствующие санкции.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 445 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2274 - | 1895 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.