Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕринципы, определ€ющие пор€док создани€ и упразднени€ поселений, преобразовани€ муниципальных образований




‘едеральный закон (стать€ 2 131-го закона) устанавливает следующие виды муниципальных образований:

- сельское поселение;

- городское поселение;

- муниципальный район;

- городской округ;

- внутригородска€ территори€ города федерального значени€.

Cельское поселение - один или несколько объединЄнных общей территорией сельских населЄнных пунктов (посЄлков, сЄл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населЄнных пунктов), в которых местное самоуправление осуществл€етс€ населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправлени€.

√ородское поселение - город или посЄлок, в которых местное самоуправление осуществл€етс€ населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправлени€;

ћуниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединЄнных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществл€етс€ в цел€х решени€ вопросов местного значени€ межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправлени€, которые могут осуществл€ть отдельные государственные полномочи€, передаваемые органам местного самоуправлени€ федеральными законами и законами субъектов –оссийской ‘едерации.

√ородской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправлени€ которого осуществл€ют полномочи€ по решению установленных ‘едеральным законом вопросов местного значени€ поселени€ и вопросов местного значени€ муниципального района, а также могут осуществл€ть отдельные государственные полномочи€, передаваемые органам местного самоуправлени€ федеральными законами и законами субъектов –оссийской ‘едерации.

¬нутригородска€ территори€ города федерального значени€ - часть территории города федерального значени€, в границах которой местное самоуправление осуществл€етс€ населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправлени€.

 

ѕор€док создани€ новых поселений регламентирует стать€ 13.2 131-го закона. —огласно этой статье эти поселени€ создаютс€:

- на межселенных территори€х;

- законами субъектов –оссийской ‘едерации;

- по инициативе:

а) населени€, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населЄнном пункте, расположенном на межселенных территори€х;

б) органов местного самоуправлени€;

в) органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации;

г) федеральных органов государственной власти;

- в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом.

 

ѕреобразование муниципальных образований регламентирует стать€ 13 131-го закона. «акон устанавливает четыре вида преобразовани€ муниципального образовани€:

- объединение муниципальных образований;

- разделение муниципальных образований;

- изменение статуса городского поселени€ в св€зи с наделением его статусом городского округа;

- изменение статуса городского поселени€ в св€зи с лишением его статуса городского округа.

ѕреобразование муниципальных образований осуществл€етс€:

- законами субъектов –оссийской ‘едерации;

- по инициативе населени€, органов местного самоуправлени€, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом.

ƒл€ у€снени€ деталей преобразовани€ муниципальных образований отсылаем читател€ к 13-й статье 131-го ‘едерального закона.

 

ѕор€док упразднени€ поселений регламентирует стать€ 13.1 131-го закона. —огласно этой статье упразднение поселений допускаетс€:

- на территори€х с низкой плотностью сельского населени€;

- в труднодоступных местност€х;

- если численность населени€ сельского поселени€ составл€ет не более 100 человек;

- если решение об упразднении поселени€ будет прин€то на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

”празднение поселений осуществл€етс€:

- законом субъекта –оссийской ‘едерации;

- по оформленной должным образом инициативе населени€, органов местного самоуправлени€, органов государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации или федеральных органов государственной власти;

- с учЄтом мнени€ населени€ муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района;

- в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом.

“ерритори€ упраздн€емого поселени€ входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

 

4.2. ѕринципы, определ€ющие состав территории муниципальных образований, формулирует стать€ 11 131-го закона. —огласно этой статье:

- территори€ субъекта –оссийской ‘едерации разграничиваетс€ между поселени€ми;

- территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территори€х с низкой плотностью населени€ и (или) на территори€х упраздн€емых поселений межселенные территории вход€т в состав муниципальных районов;

- территорию поселени€ составл€ют исторически сложившиес€ земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользовани€, территории традиционного природопользовани€ населени€ соответствующего поселени€, рекреационные земли, земли дл€ развити€ поселени€;

- в состав территории поселени€ вход€т земли независимо от форм собственности и целевого назначени€;

- в состав территории городского поселени€ могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселени€ территории, предназначенные дл€ развити€ его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включа€ территории поселков и сельских населенных пунктов, не €вл€ющихс€ муниципальными образовани€ми);

- в состав территории сельского поселени€ могут входить, как правило, один сельский населЄнный пункт или посЄлок с численностью населени€ более 1000 человек (дл€ территории с высокой плотностью населени€ - более 3000 человек) и (или) объединЄнные общей территорией несколько сельских населЄнных пунктов с численностью населени€ менее 1000 человек каждый (дл€ территории с высокой плотностью населени€ - менее 3000 человек каждый);

- территори€ населЄнного пункта должна полностью входить в состав территории поселени€;

- территори€ поселени€ не может входить в состав территории другого поселени€;

- территори€ городского округа не входит в состав территории муниципального района.

 

4.3. ѕринципы, определ€ющие пор€док установлени€ и изменени€ границ муниципальных образований формулируют статьи 11 и 12 ‘едерального закона 131-‘«.

—огласно статье 11 этого закона:

- территори€ субъекта –оссийской ‘едерации разграничиваетс€ между поселени€ми;

- границы сельского поселени€, в состав которого вход€т два и более населенных пункта, как правило, устанавливаютс€ с учЄтом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дн€ дл€ жителей всех населЄнных пунктов, вход€щих в его состав;

- границы муниципального района устанавливаютс€ с учЄтом:

а) транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дн€ дл€ жителей всех поселений, вход€щих в его состав;

б) необходимости создани€ условий дл€ решени€ вопросов местного значени€ межпоселенческого характера органами местного самоуправлени€ муниципального района;

в) возможности осуществлени€ на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов –оссийской ‘едерации.

»зменение границ муниципального образовани€ согласно статье 12 ‘едерального закона 131-‘« осуществл€етс€ законом субъекта –оссийской ‘едерации по инициативе населени€, органов местного самоуправлени€, органов государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с насто€щим ‘едеральным законом.

»зменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесени€ территорий отдельных вход€щих в их состав поселений и (или) населЄнных пунктов соответственно к территори€м других муниципальных районов или поселений, осуществл€етс€ с учЄтом мнени€ населени€, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

»зменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных вход€щих в их состав поселений и (или) населЄнных пунктов к территори€м других муниципальных районов, осуществл€етс€ с согласи€ населени€ данных поселений и (или) населЄнных пунктов, выраженного путЄм голосовани€ либо на сходах граждан с учЄтом мнени€ представительных органов соответствующих муниципальных районов.

 ак видим, территориальна€ организаци€ местного самоуправлени€ в современной –оссии имеет достаточно сложный характер.

¬ соответствии с изложенными принципами территориальное устройство –оссийской ‘едерации и муниципальных образований по их видам может быть представлена схемой 1.

”став Ѕелгородской области[11] (стать€ 2, ч. 1) определ€ет, что территори€ Ѕелгородской области находитс€ в пределах административных границ, установленных ”казом ѕрезидиума ¬ерховного —овета –—‘—– от 6 €нвар€ 1954 года. Ѕелгородска€ область €вл€етс€ неотъемлемой частью территории –оссийской ‘едерации.

 


«акон Ѕелгородской области от 20 декабр€ 2004 года є 159 Ђќб установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселени€, городского округа, муниципального районаї.

 

—хема 1.

 

ѕеречень муниципальных образований, наход€щихс€ в Ѕелгородской области, их границы и статус определ€ет закон Ѕелгородской области Ђќб установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселени€, городского округа, муниципального районаї от 20 декабр€ 2004 года є 159.

—огласно закону от 20 декабр€ 2004 года в границах Ѕелгородской области функционируют 3 вида муниципальных образований, в том числе муниципальные районы - 19, городские округа Ц 3, а также городские и сельские поселени€, в состав которых, как правило, вход€т сЄла, посЄлки и хутора (таблица 1).

√ород Ѕелгород как административный центр Ѕелгородской области обладает особым статусом, который устанавливаетс€ законом Ђќб административно-территориальном устройстве Ѕелгородской областиї от 15 декабр€ 2008 года. ¬ качестве муниципального образовани€ Ѕелгород имеет статус городского округа.

—татус городского округа имеют также √убкинский и —тарооскольский городские округа.

ќтличительна€ особенность этих городских округов состоит в том, что их границы и территории совпадают с границами и территори€ми соответствующих районов по административному делению Ѕелгородской области. ¬се муниципальные районы Ѕелгородской области также наход€тс€ в границах соответствующих районов, установленных законом Ђќб административно-территориальном устройстве Ѕелгородской областиї от 15 декабр€ 2008 года.

—овмещение границ административно-территориальных единиц (административных районов области) и соответствующих муниципальных районов представл€етс€ разумным и обоснованным.

“акое решение облегчает реализацию задач как государственного, так и муниципального строительства на соответствующих территори€х.

 

“аблица 1.

  ¬иды муниципальных образований Ќаименование јдминистративный центр
1. ћуниципальные районы - јлексеевский район и город јлексеевка - Ѕелгородский район - Ѕорисовский район - город ¬алуйки и ¬алуйский район - ¬ейделевский район - ¬олоконовский район - √райворонский район - »вн€нский район -  орочанский район -  расненский район -  расногвардейский район -  расно€ружский район - Ќовооскольский район - ѕрохоровский район - –акит€нский район - –овеньский район - „ерн€нский район -Ўебекинский район и город Ўебекино - яковлевский район город јлексеевка посЄлок ћайский посЄлок Ѕорисовка город ¬алуйки посЄлок ¬ейделевка посЄлок ¬олоконовка город √райворон посЄлок »вн€ город  ороча село  расное город Ѕирюч посЄлок  расна€ яруга город Ќовый ќскол посЄлок ѕрохоровка посЄлок –акитное посЄлок –овеньки посЄлок „ерн€нка город Ўебекино город —троитель
2. √ородские округа - √ород Ѕелгород - √убкинский городской округ - —тарооскольский городской округ город Ѕелгород город √убкин город —тарый ќскол
3. √ородские и сельские поселени€ ¬ составе муниципальных районов и городских округов -

 

ќблегчаетс€ также размещение территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти, их взаимодействие с органами местного самоуправлени€ соответствующих муниципальных образований, надзор и контроль в установленных сферах де€тельности, в том числе в части исполнени€ полномочий органов государственной власти, переданных в установленном пор€дке органам местного самоуправлени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3067 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

1935 - | 1784 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.