Учение о социалистическом гражданском обществе основано, с одной стороны, на автономии его от экономики, а с другой — на независимости от государства. А. Грамши считал, что конкретное содержание гражданского общества и его форма станут результатом классовой борьбы. С этой точки зрения результат зависит от того, какая социальная группа играла или будет играть роль гегемона. Там, где роль гегемона принадлежит буржуазии, гражданское общество является обществом буржуазным, а его конституционные гарантии (права) и политическое выражение (парламентское представительство) есть лишь ширма для буржуазного правления. Движущими силами социальных движений, придающих динамизм гражданскому обществу, являются ассоциации (клубы, группы по интересам, политические партии) и культурные институты (права человека, представительная демократия), в отношении которых рабочий класс находится в оппозиции. После того как гражданское общество станет социалистическим, исчезнет причина классовой борьбы.
- Понятие сильной власти
Политическое понимание власти не отделено от философского, но отличается от него. Политическая власть – это не только влияние, воздействие. Она включает элемент принуждения, момент руководства и подчинения.
Политическая власть – это "реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах; она характеризуется социальным господством и руководством тех или иных классов... Центральным институтом политической власти является государство. Государственная власть имеет классовый характер, опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны; она означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
Политическая власть проистекает из социально-экономических отношений. Она обусловлена собственностью. Обладание собственностью есть один из наиболее важных, коренных интересов людей. Этот интерес защищает власть, которую формируют собственники и которая сама оказывает активное обратное воздействие на общество.
Политическая власть – это "волевое авторитарное выражение интересов субъекта собственности, проявляющееся в организации социального управления. Последнее может быть определено как сознательное, целенаправленное воздействие на процессы, происходящие в обществе.
Политическая власть имеет источником волю народа, если общество не разделено на классы, или волю собственников, если такое разделение произошло. Властную систему формируют два главных ее элемента: субъект власти (или, что то же самое, субъект собственности) и носитель власти, т.е. органы социального управления
- Характеристика политики как процесса
Характеристика политики как процесса, т.е. процессуальный подход, позволяет увидеть особые грани взаимодействия субъектов по поводу государственной власти. Однако в силу того, что по своим масштабам политический процесс совпадает со всей политической сферой, некоторые ученые отождествляют его либо с политикой в целом (Р. Доуз), либо со всей совокупностью поведенческих акций субъектов власти, изменением их статусов и влияний (Ч. Мэрриам). Сторонники же институционального подхода связывают политический процесс с функционированием и трансформацией институтов власти (С. Хантингтон). Д. Истон понимает его как совокупность реакций политической системы на вызовы окружающей среды. Р. Дарендорф делает акцент на динамике соперничества групп за статусы и ресурсы власти, а Дж. Мангейм и Р. Рич трактуют его как сложный комплекс событий, определяющий характер деятельности государственных институтов и их влияние на общество.
Все эти подходы так или иначе характеризуют важнейшие источники, состояния и формы политического процесса. Однако их наиболее существенные отличия от иных основополагающих трактовок мира политики состоят в том, что они раскрывают постоянную изменчивость различных черт и характеристик политических явлении Ориентируясь на рассмотренные подходы, можно считать, что политический процесс представляет собой совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнен ими ролей и функционировании институтов, а также во всех ин элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов. Иными словами, категория «политический процесс» фиксирует и раскрывает ту реальную с состояний политических объектов, которая складывается как в соответствии с сознательными намерениями субъектов, так и в результате многообразных стихийных воздействий. В этом смысле политический процесс исключает какую-либо заданность или предопределенность в развитии событий и делает акцент на практических видоизменениях явлений. Таким образом, политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политических явлений, конкретное изменение их состояний во времени и пространстве.
В силу такой интерпретации политического процесса его центральной характеристикой выступает изменение, которое означает любые модификации структуры и функций, институтов и форм, постоянных и переменных черт, темпов эволюции и других параметров политических явлений Изменения означают как трансформацию свойств, которые не затрагивают основных структур и механизмов власти (например, могут меняться лидеры, правительства, отдельные институты, но ведущие ценности, нормы, способы отправления власти сохраняются в прежнем качестве), так и модификацию несущих, базовых элементов, которые в совокупности способствуют достижению системой нового качественного состояния.
В науке сложилось множество представлений об источниках, механизмах и формах изменений. Например, Маркс видел основные причины политической динамики во влиянии экономических отношений, Парето связывал их с циркуляцией элит, Вебер — с деятельностью харизматического лидера, Парсонс — с исполнением людьми различных ролей и т.д. Однако чаще всего в качестве основного источника политических изменений называют конфликт.
Конфликт — один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Однако из-за неоднородности общества, непрерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положением, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций, как правило, именно конфликт лежит в основе изменений поведения групп и индивидов, трансформации властных структур, развития политических процессов. Как источник политического процесса конфликт представляет собой разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.
- Главные элементы государства
Выделяют 3 основных элемента, из которых складывается государство:
Формы правления. Государственные устройства. Государственно-правовой (политический) режим
Форма правления - показывает, как организованна высшая верховная власть в обществе (республика и монархия).
Форма государственного устройства - показывает, как распространяется государственная власть между центральными частями государства (Унитарные, Федеративные).
Государственно-правовой (политический) режим - совокупность средств, способов, методов, при помощи которых осуществляется государственная (политическая) власть. Государственно-правовой режим - тоталитарный, демократический, авторитарный.
Государственно-правовой (политический) режим
Признаки:
Показывает степень участия народа в механизмах формирования власти, а также способы их формирования.
Показывает отношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства (гарантированность прав и свобод личности).
Показывает характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе.
Показывает меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.
Демократически государственно-правовой режим - режим, при котором высшей ценностью провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы гражданина.
Авторитарный государственно-правовой режим - специфический механизм, осуществляемый государственной властью, где полнота государственной власти сосредоточенна в руках узкого круга лиц, и сочетает жестокие императивные методы регуляции в сфере идеологии и политики.
Тоталитарный государственно-правой режим - всеохватывающее, все контролирующее и т.п. Власть стремиться к полному контролю над всеми сферами в обществе.
Признаки государства
Государство - особая, суверенная организация публичной власти, официально представляемая и охватывающая всё общество в пределах определённой территории, и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения.
Публичная, политическая власть (публичная - потому что, не совпадая с обществом, выступает от его имени и имени всего народа).
Государственный аппарат.
Деление населения по территории (государство имеет строго локализационную территорию, на которую распространяется его власть; территориальный принцип разделения населения вызывает необходимость создания системы местного управления - административная, территориальная власть).
Суверенитет (верховенство внутри страны, его независимость от власти какого-либо иностранного государства).
Право (государство обладает исключительным правом на издание нормативно-правовых актов, которые распространяются на всё население и территорию).
Символика (флаг, герб, гимн).
- Политические партии Беларуси
На территории страны зарегистрировано 15 политических партий.
Партии, поддерживающие политику президента:
Аграрная партия
Белорусская социально-спортивная партия
Коммунистическая партия Беларуси
Республиканская партия труда и справедливости
Белорусская патриотическая партия
Республиканская партия
Либерально-демократическая партия
Оппозиционные партии:
Партия БНФ
Партия «Белорусская социал-демократическая Громада»
Объединённая гражданская партия
Белорусская партия объединённых левых «Справедливый мир» (бывшая Партия коммунистов белорусская)
Консервативно-христианская партия — БНФ
Белорусская социал-демократическая партия (Громада)
Социал-демократическая партия Народного согласия
Белорусская партия «Зелёные»
- Понятие "электронного правительства"
Электронное правительство — система государственного управления, основанная на автоматизации совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая снижению издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами органов власти и процессами их обработки.
Цель создания электронного правительства — эффективное государственное управление, прозрачность работы государственной власти и разрушение монополии чиновников на информацию.
В мире существуют следующие уровни электронных систем правительственного управления:
1) однонаправленные коммуникации для предоставления информации о некотором подразделении или аспекте деятельности правительства;
2) двунаправленные коммуникации, позволяющие получать ответную реакцию граждан;
3) трансакционные системы для поддержки правительственной деятельности;
4) специализированный портал, позволяющий осуществлять все необходимые трансакции между гражданами и государственными учреждениями.
Первая стадия создания электронного правительства — разработка информационного интернет-портала, предоставляющего любую оперативную и справочную информацию о данном государственном учреждении или административно-территориальном образовании.
На второй стадии создания электронного правительства информационный интернет-портал становится инструментом для двустороннего общения между органами власти, с одной стороны, и бизнесом и гражданами, с другой. Для этого должна быть проведена стандартизация всех процессов информационного взаимодействия между ними.
На третьей стадии интернет-портал предоставляет возможность осуществлять отдельные процессы взаимодействия государства с гражданами и бизнесом в электронной форме. Это может включать, например, уплату налогов, социальные выплаты, регистрацию предприятий и выдачу лицензий и т. д.
Последняя, четвертая, стадия предполагает наличие портала, который интегрирует весь комплекс услуг правительства и обеспечивает свободный доступ к ним для всех граждан. Внедрение таких порталов способствует повышению эффективности деятельности государственных организаций, а также существенному снижению уровня бюрократизма в государственном секторе. Портал призван обеспечить “доставку” прямо на рабочие места сотрудников данных из подведомственных учреждений, новостей из различных источников, распоряжений руководства и пр.
Взаимодействуя с серверами: налоговым, торгово-закупочным, информационно-справочным и т. д., портал электронного правительства позвотляет обрабатывать информацию (показатели производства, данные об уплате налогов и многое другое), планировать работы и контролировать график их исполнения, назначать совещания, обмениваться электронной почтой. За корректностью перемещения документов между органами управления, а также между ними, гражданами и организациями следит сервер документооборота.
- Основные положения консервативной идеологии
Консерватизм представляет совокупность социально-философских идей, а также экономических, политических, иных ценностей и идеалов, которые, раскрывая природу общества, государства и места в них отдельного индивида, ориентированы на сохранение устоявшихся традиций, осторожное отношение к радикальным переменам. Консерватизм как идеология не всегда тождествен программам политических партий, называющих себя консерваторами.
Консервативная идеология противостоит идеалам либерализма и революционного радикализма в преобразовании общественных устоев. Основной смысл идеологии консерватизма состоит в оправдании традиций и социальных институтов (патриархальной семьи, церкви, аристократии и т.п.), которые считаются проявлением «естественного закона», вырастают естественным историческим путем из естественной природы человека и общества.
Консерваторы считают, что человеческой природе изначально присуще несовершенство, что радикальное переустройство общества обречено на неудачу, поскольку при этом нарушается веками установленный естественный порядок, соответствующий природе человека, которому совершенно чуждо понятие свободы. Основными идеологами консерватизма являются: Э.Берк, Н.М.Карамзин, К.Н.Леонтьев, С.Будный и др.
Основными принципами и положениями идеологии консерватизма являются:
1. принцип заведенного порядка вещей как «право давности». Согласно данному принципу, общество – продукт естественного исторического развития.
2. основой гражданского общества является религия
3. основой поведения человека являются опыт, привычки, предрассудки, а не абстрактные теории.
4. общество есть форма защиты человека от самого себя и потому оно должно цениться выше индивидуума, а права человека являются следствием его обязанностей.
5. принцип антиэгалитаризма, согласно которому люди от природы не равны и потому в обществе неизбежны различия, иерархия и право более достойных властвовать над другими. В идеологии консерватизма признается равенство людей только в сфере морали и нравственности.
6. принцип стабильности и неизменности общественного строя, согласно которому наличный общественный строй необходимо оберегать.
7. принцип нравственного абсолютизма, согласно которому существуют вечные и незыблемые нравственные идеалы и ценности, поскольку человеческая природа неизменна.
8. принцип «меритократии», где власть должна принадлежать «естественной аристократии», т.е. наиболее достойным людям, выходцам из различных социальных групп.
9. принцип регионализма, согласно которому необходимо ориентироваться на местные, религиозные, национальные ценности и традиции. Актуальны и важны идеи местного самоуправления.
Важно отметить, что консерватизм выступает как идеология, принципиально не имеющая идеала совершенного общественного строя. Она выступает лишь в защиту наличных, проверенных опытом и временем социальных институтов, когда они под угрозой. Основополагающей практической идеей консервативной идеологии является традиционализм – установка на сохранение и защиту старых образцов, способов жизни, ценностей, признаваемых всеобщими и универсальными. Наиболее эффективной основой управления государством является сочетание конституции с традицией. Идеологи-консерваторы отдают предпочтение идее практического действия, философии прагматизма, приспособлению обстоятельствам, т.е. оппортунизму. Прагматизм, оппортунизм, ориентация на компромиссы – важные установки консервативного мышления.
- Функции политической культуры
Функции политической культуры вытекают из ее сущности и характеризуют ее значение в политической системе общества. Важнейшими из них являются:
познавательная функция – формирование у граждан необходимых общественно-политических знаний, взглядов, убеждений и политической компетентности;
интегративная функция – достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя. Политическая культура, таким образом, формирует стабилизирующую основу политической жизни и способствует повышению эффективности управления;
коммуникативная функция – установление связи между участниками политического процесса по горизонтали и по вертикали в соответствии с иерархией политической системы, а также трансляция элементов политической культуры от поколения к поколению и накапливание политического опыта;
функция обеспечения социального прогресса – создание условий для эффективного развития политической системы и общества в целом;
нормативно-регулятивная функция – формирование и закрепление в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов, норм поведения. Они воплощаются в нормативных политических решениях государства и позволяют эффективнее регулировать отношения в рамках политической системы со стороны государственных институтов и со стороны гражданского общества;
воспитательная функция (функция политической социализации) – формирование личности, гражданина.
Данные функции показывают, что применительно к политической системе общества политическая культура имеет тотальный характер. Она пронизывает всю совокупность отношений, складывающихся между участниками политического процесса.
- Функции политической системы
Ее основным функциям, относятся следующие:
- политическое руководство обществом, в том числе определение стратегических целей и перспектив общественного развития;
- консолидация общественно-политического строя на базе ценностей, идеалов, символов;
- регулятивная функция - выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики;
- мобилизация ресурсов. Эта функция призвана обеспечить максимальное использование ресурсов общества для осуществления поставленных целей;
- функция распределения материальных и духовных ценностей и др.
Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической системы на два вида:
"Входящие" функции:
- политическая социализация, направленная на формирование определенного типа как участника политической жизни, и рекрутирование - подбор людей для заполнения статусов в политических институтах;
- артикуляция интересов;
- агрегирование интересов;
- политическая коммуникация - деятельность по согласованию, достижению компромиссов.
"Исходящие" функции:
- нормотворчество;
- использование правил и норм;
- контроль со стороны государства за соблюдением правил и норм.
В осуществлении этих функций, по мнению ученого, проявляется механизм саморегуляции системы, позволяющий ей сохранить устойчивость и единство.
Существуют и другие подходы к классификации функций2 политической системы.
Выделяют следующие функции политической системы:
- авторитарное распределение ценностей (предполагает контроль над процессом распределения общественных ценностей между различными общественными группами);
- упорядочение политических процессов (эта функция определена самой природой политики);
- обновление (развитие) - приспособление к изменениям в общественной жизни;
- стабилизация, сохранение социальной целостности.
- Основные черты политической идеологии
Политическая идеология как определённая доктрина, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование) и добивающуюся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям. Следовательно, политическая идеология — это разновидность корпоративного сознания, отражающая сугубо групповую точку зрения на ход политического и социального развития, отличающаяся склонностью к духовному экспансионизму.
Основными функциями политической идеологии являются: овладение общественным сознанием; внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего; создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемых ею целей и задач политического развития. При этом политическая идеология призвана не столько распространять, пропагандировать свои цели и идеалы, сколько добиваться целенаправленных действий граждан во исполнение поставленных ею задач.
Уровни политической идеологии
Поскольку политическая идеология представляет собой духовное образование, специально предназначенное для целевой и идейной ориентации политического поведения граждан, необходимо различать следующие уровни ее функционирования:
— теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения, раскрывающие ценности и идеалы определенного класса (нации, государства) или приверженцев какой-то определенной цели политического развития.
— программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся в программы, лозунги и требования политической элиты, формируя таким образом нормативную основу для принятия управленческих решений и стимулирования политического поведения граждан.
— актуализированный, который характеризует степень освоения гражданами целей и принципов данной идеологии, меру их воплощения в практических делах и поступках.
- Механизмы управления конфликтом
Под механизмом управления конфликтом, мы понимаем системную совокупность норм, средств и методов управленческой деятельности того или иного субъекта управления политическим конфликтом по достижении им намеченной цели.
Цель управления политическим конфликтом зависит от субъекта управления конфликтом и заключается в оптимизации текущего политического процесса в интересах субъекта управления.
В свою очередь, достижение этой цели возможно через достижение промежуточных целей, а именно: предотвращение, интенсификация (эскалация) или урегулирование конфликта. Вместе с тем понимание оптимизации текущего политического процесса, в свою очередь, также сугубо субъективно и всемерно зависит от субъекта управления. Отсюда следует, что анализ целей управления необходимо проводить дифференцированно с одновременным определением основных субъектов управления и используемых ими методов.
Субъектом управления конфликтом может быть как сам субъект конфликта, так и "третья сторона".
Так же как и в случае определения субъектов конфликта, здесь выделяются основные и неосновные (скрытые) субъекты управления. Неосновные субъекты управления - это такие субъекты политического процесса, которые не являются непосредственными участниками данного конфликта и не включаются в его управление в качестве официальной "третьей стороны".
В то же время они своими скрытыми от общественности действиями непосредственно влияют на ход и исход конфликта. Зачастую такие действия направлены на интенсификацию (эскалацию) конфликта, так как в случае заинтересованности этого субъекта в урегулировании конфликта он открыто оказывает свои посреднические или другие услуги.
Сегодня роль "третьей стороны" не сводится только к деятельности государства или его отдельных структур. Наряду с ними в данном качестве выступают: специально объединённые для урегулирования конфликта группы государств; международные и региональные организации; церковь; институты и организации гражданского общества; отдельные влиятельные лица и др
Важнейшим методом деятельности "третьей стороны" по урегулированию конфликта является примирение противоположных сторон на основе сближения их позиций и интересов, где основными её действиями выступают убеждение и оказание помощи в поисках мирного решения.
