Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќ.≈.  азьмина, ѕ.». ѕучков ѕрограмма переписи населени€




ѕрограммы переписей в разных странах мира довольно сильно различаютс€ как по своему объе≠му, так и по тематической направленности. –аз≠личи€ завис€т от экономических возможностей стран, своеобрази€ местных условий, конкретных целей, которые став€тс€ при проведении перепи≠си. ќбычно программы переписей включают не≠сколько блоков вопросов. ¬о-первых, это так на≠зываема€ адресна€ часть. ¬ нее вход€т адрес в собственном смысле слова (название населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры и т.п.), фа≠мили€, им€ (в –оссии и отчество), отношение к главе семьи. Ќаличие адресов позвол€ет прове≠рить, насколько полно охвачено население и дает возможность разработки переписи в территори≠альном разрезе. ‘амили€ фиксируетс€ в перепи≠си дл€ повышени€ ответственности опрашивае≠мых за правильность сообщаемых ими сведений и дл€ различных контрольных операций (сверка со списками переписываемых и т.д.). ¬опрос об от≠ношении к главе семьи позвол€ет выделить семьи и домохоз€йства.

¬ программах переписей всегда имеетс€ ком≠плекс вопросов, вы€сн€ющих демографические признаки (пол, возраст, брачное состо€ние, число детей). ¬се эти показатели очень важны при изучении воспроизводства населени€. ¬оп≠рос о возрасте ставитс€ в перепис€х по-разно-

му: либо вы€сн€етс€ число исполнившихс€ лет, либо определ€етс€ дата рождени€. ¬прочем, иногда дл€ упрощени€ последующих расчетов в переписном листе содержатс€ оба вопроса, определ€ющие возраст человека. ¬ программах переписей некоторых развивающихс€ стран предусмотрено лишь распределение населени€ по основным возрастным группам. ¬опрос о брачном состо€нии может ставитьс€ либо кратко, либо развернуто. ѕри кратком ва≠рианте выдел€ют две категории: состо€щих в браке на момент переписи и не состо€щих; при развернутом четыре: состо€щих в браке, никог≠да не состо€вших в браке, вдовых и разведенных (или разведенных и разошедшихс€ вместе). ¬ различных странах по-разному определ€ют, что следует считать браком. ¬ большинстве стран учитываютс€ не только зарегистрированные бра≠ки, но и фактические брачные отношени€. ¬ не≠которых перепис€х задаетс€ дополнительный вопрос: зарегистрирован брак или нет. ¬ после≠днее врем€ в некоторые переписи вход€т вопро≠сы, вы€сн€ющие дату вступлени€ в брак, а так≠же какой по счету брак заключен. ¬о многих стра≠нах у женщин при проведении переписи спрашивают о числе рожденных ими детей и о числе детей, живых на момент переписи. ¬ программе содержитс€ также блок вопросов, вы€сн€ющих социально-экономический статус респондента (зан€тие, отрасль хоз€йства, источ≠ник средств существовани€, доход, положение

Ќаиболее важные данные получают предварительно, иногда выборочно. ¬ ходе переписи 2002 г. ради экономии времени и средств 25% людей полу≠чили длинную форму вопросника, остальные Ч короткую. ƒл€ иностранцев была предусмотрена упрощенна€ форма анкеты. —ведени€ предоставл€лись гражданами на добровольной основе и в том объеме, в каком они сами по≠желали. ѕри заполнении анкеты не требовалось предъ€вл€ть документы, вс€ информаци€ записывалась со слов респондента.

ѕерепись 2002 г. Ч перепись не семей, а домохоз€йств, как это прин€то во всем мире. ¬ одной квартире могут существовать несколько домохоз€йств, хот€ юридически в ней проживает одна семь€.  роме того, очень часто ответствен≠ный квартиросъемщик не €вл€етс€ главой домохоз€йства. Ћюди были пере≠писаны по месту фактического проживани€, а не по прописке. ¬ 2002 г., в от≠личие от прошлой переписи, к числу посто€нного населени€ были отнесены и те люди, которые проживают в одном месте один год и более. ¬ новую пере≠писную анкету не был включен вопрос о размере доходов. –еспонденту пред≠лагалось ответить на вопрос об источниках к существованию, которыми мо≠гут быть работа или, например, доход от процентов по банковскому вкладу. ќтсутствовал также вопрос о религиозной принадлежности.

¬ большинстве стран есть специальна€ государственна€ статистическа€ организаци€, ответственна€ за проведение переписей населени€. ¬ нашей стра-

в зан€тии и др.). ¬опрос о зан€тии определ€ет конкретную работу или должность. »ногда вме≠сто него (или нар€ду с ним) ставитс€ более широкий вопрос, вы€сн€ющий отрасль экономи≠ки, в которой трудитс€ опрашиваемый. ¬о мно≠гих перепис€х есть вопрос о положении в зан€≠тии, что означает, €вл€етс€ ли опрашиваемое лицо хоз€ином, наемным работником или помо≠гающим членом семьи. ¬ странах, где остро стоит проблема безработицы, при проведении

переписи путем постановки соответствующего вопроса определ€етс€ число безработных. ¬ программах переписей в том или ином виде фигурируют вопросы об образовательном уров≠не населени€ (грамотность, посещение школы, число лет обучени€, достигнутый уровень обра≠зовани€, оконченное учебное заведение, иног≠да професси€ или уровень квалификации). ќни задаютс€ лицам, начина€ с определенного воз≠раста. ѕон€тие Ђграмотностьї трактуетс€ в пе-

репис€х различных стран по-разному. ¬ одних случа€х под ним подразумеваетс€ умение чи≠тать, в других Ч не только читать, но и писать. ¬ странах, где практически ликвидирована не≠грамотность, вопрос о грамотности обычно от≠сутствует.

»нформацию об этнической структуре населе≠ни€ можно получить как через пр€мые вопросы о принадлежности к тому или иному народу или этнической группе, так и через различные воп≠росы, позвол€ющие косвенно судить об этничес≠кой принадлежности опрашиваемого (родной или разговорный €зык, знание других €зыков, страна происхождени€, страна рождени€, граж≠данство, раса, вероисповедание). ¬ р€де стран (особенно в тех из них, где населе≠ние довольно подвижно) программы переписей имеют и вопросы о миграци€х. Ќапример, часто ставитс€ вопрос о длительности проживани€ на данном месте, о прежнем месте жительства, месте рождени€, расположении места работы или учебы, а дл€ иностранцев Ч о времени при≠быти€ в страну и о стране выбыти€. »ногда бы≠вают специальные вопросы относительно бежен≠цев, перемещенных лиц и т.п. ¬ некоторых пе≠репис€х есть вопросы об участии в войне и о военной службе, о физических и психических недостатках.

—окращено по источнику:  азьмина ќ.≈., ѕуч≠ков ѕ.». ќсновы этнодемографии. ”чебное по≠собие //http://www.auditorium.ru/books/319/ Book072_chapter4.html

не проведением переписей нар€ду с другими вопросами занимаетс€ √осудар≠ственный комитет –оссийской ‘едерации по статистике (√оскомстат –оссии). ¬ тех же странах (например, в —Ўј, ¬еликобритании, ‘ранции), где едино≠го государственного статистического учреждени€ нет и сбор статистической информации децентрализован, существуют определенные структуры, отвеча≠ющие за проведение переписи населени€. ¬ —Ўј этим занимаетс€ Ѕюро пе≠реписи ћинистерства торговли, в ¬еликобритании Ч Ѕюро переписей насе≠лени€ и обследований ”правлени€ генерального регистратора, во ‘ранции Ч вход€щий в состав ћинистерства финансов и экономики Ќациональный ин≠ститут статистики и экономических исследований (в нем имеетс€ ”правление общей статистики с отделом демографии и переписей).

ѕ≈–≈ѕ»—» Ќј—≈Ћ≈Ќ»я ¬ –ј«Ќџ’ —“–јЌј’ ћ»–ј4

”чет населени€ как социальный институт контрол€ за поведением боль≠ших масс людей ведетс€ много тыс€челетий назад: о них сообщалось в Ѕиб≠лии, в источниках эпохи ¬озрождени€ и пишут вплоть до нынешних времен5.   мысли о необходимости учета населени€ государственные де€тели ƒрев≠него  ита€, √реции, –има пришли за 2000 лет до н.э. ”чет этот, конечно, был примитивным и охватывал не все население. ѕозже, в феодальные времена, в ≈вропе переписывались населени€ кн€жеств, королевств, удельных владе≠ний, особенно после опустошительных войн, голода, эпидемий. ’от€ пере≠писи населени€ методически были не столь совершенны, как сейчас, требо≠вали на организацию немало времени (иногда многие годы) и охватывали далеко не всех, можно утверждать, что они сыграли выдающуюс€ роль в раз≠витии человеческого общества.

ѕопытки переписать население предпринимались еще в ƒревнем  итае (около 4000 лет назад). √осударство нуждалось в максимально достоверной информации о количестве своих жителей, способных платить налоги, о коли≠честве мужчин, которых можно было призвать на военную службу. ƒревне≠китайские хроники указывают, что первые учеты населени€ ѕоднебесной осуществл€лись в царстве „жоу в 788 г. до н.э. и с тех пор проводились срав≠нительно регул€рно. Ќесколько позже, примерно 2500 лет назад, все римские граждане начали периодически сообщать так называемым цензорам свое им€ и размеры имущества. “ак определ€лось, сколько человек голосует в народ≠ном собрании и с каким вооружением каждый из них может пойти на войну.

— одной из организованных римл€нами общеимперских переписей св€за≠но начало нашего летосчислени€. —огласно ≈вангелию от Ћуки, когда вышло от кесар€ јвгуста повеление сделать перепись по всей земле, ћари€ с »оси≠фом отправились в путешествие в город ¬ифлеем к своему, как сказали бы мы сегодн€, переписному пункту. “ам, в ¬ифлееме, и родилс€ »исус ’ристос.

¬ средние века учет населени€ имел случайный, эпизодический характер и в большинстве случаев проводилс€ после войн, эпидемий, голода и других

4 ѕо материалам веб-сайтов: www.perepis2000.ru; http://mosperepis.ru/history_foreign_01.html

5 Bradburn, Norman M., Sudman, Seymour. Polls and Surveys. N.Y.: Jossey-Bass, 1988. P. 15.

социальных потр€сений. —амым распространенным видом учета были опи≠сани€ хоз€йств. ≈диницей учета обычно выступал дом, домашний очаг.

–одиной первой переписи в средневековой ≈вропе считаетс€ јнгли€. ѕосле норманнского завоевани€ в 1086 г. по приказу ¬ильгельма «авоевате≠л€ был составлен подробнейший реестр всех замков и домов и пересчитано покоренное население: в результате миллионы свободных кресть€н превра≠тились в крепостных, и была установлена пр€ма€ вассальна€ зависимость фе≠одалов от корол€. ¬ то врем€ этот факт имел прогрессивное значение, поэтому можно сказать, что перепись ознаменовала собой дл€ јнглии переход на но≠вую ступень развити€. јнглийска€ перепись конца XI в. получила название Ђ нига —удного дн€ї, так что английска€ традици€ св€зывает Ђдень —траш≠ного судаї с первой средневековой переписью населени€ и всего добра, ко≠торым обладала средневекова€ јнгли€.

ѕроводились в средневековье учеты населени€ и в отдельных городах, например в Ќюрнберге в 1449 г. и в —трасбурге в 1473 г. ¬ 1567 г. учет насе≠лени€ был произведен в швейцарском кантоне ÷юрих.

¬ середине XVIII в., с развитием капитализма и становлением нацио≠нальных государств, начинает проводитьс€ периодический учет населени€ с военными, налоговыми и другими цел€ми. ќпредел€лись состав населени€, число мужчин и женщин. ќднако учеты длились по нескольку лет и не охва≠тывали всего населени€, поэтому их нельз€ назвать перепис€ми в современ≠ном значении этого слова.

–егул€рные переписи за рубежом начались в конце XVIII Ч начале ’√’ вв. (в —Ўј Ч с 1790; в Ўвеции Ч с 1800; в ¬еликобритании Ч с 1801; в Ќорвегии Ч с 1815; во ‘ранции Ч с 1831), но современному представлению о переписи они удовлетвор€ют лишь со 2-й половины XIX в. ѕерва€ перепись, отвечающа€ на≠учным принципам, прошла в Ѕельгии в 1846 г. под руководством знаменитого статистика ј  етле, сведени€ в ней собирались уже о каждом жителе. ¬ –оссий≠ской империи в XVIII Ч XIX вв. население учитывалось при ревизи€х; в конце XIX в. проводились переписи населени€ отдельных городов и губерний. ’от€ бы один раз перепись проводилась почти во всех странах. ¬ развитых странах насе≠ление переписывают каждые 10 лет (как правило, в годы, оканчивающиес€ на 0 или 1), а в некоторых странах (япони€, ƒани€, “урци€) Ч каждые 5 лет.

ѕерва€ насто€ща€ (хоть и не отвечавша€ еще научным принципам в полной мере) перепись населени€ была проведена в 1790 г. в —Ўј в соответствии с при≠н€тым в 1787 г. решением конгресса. “огда же было предусмотрено, что пере≠писи должны проводитьс€ в стране через каждые Ўлет. ¬ 1800г. переписьбыла проведена и в одной из европейских стран Ўвеции (вместе с принадлежавшей ей тогда ‘инл€ндией), а затем переписи стали проводитьс€ и в р€де других стран. ¬ XIX в. начали проводить переписи населени€ и в большинстве стран Ћатин≠ской јмерики и ¬ест-»ндии. ¬ 1851 г. было впервые переписано население  анады и Ќовой «еландии, в большинстве же азиатских, латино-американских и африканских стран переписи населени€ впервые прошли уже в XX в.

¬ истории переписей населени€ обычно выдел€ют три этапа:

ѕервый длилс€ с 1790 г. до середины XIX в., когда сформировалс€ круг главных, воспроизвод€щихс€ и сегодн€, анкетных вопросов, а сами перепи≠си приобрели регул€рный характер (этапной стала американска€ перепись).

¬торой этап охватывает столетие: с середины XIX до середины XX в. ¬ажным рубежом €вилась бельгийска€ перепись 1846 г. (под руководством выдающегос€

ученого ј.  етле). Ёто была перва€ однодневна€ перепись (т.е. приуроченна€ к определенному моменту), к тому же учитывающа€ наличное население в стро≠гом смысле слова. ѕри проведении этой переписи впервые использовались спе≠циальные бланки и инструкции к ним. ¬ этот период в наиболее развитых стра≠нах ≈вропы вводитс€ принцип самосчислени€ (саморегистрации). ѕо сравнению с первым этапом на втором существенно расшир€ютс€ программы переписей.

“ретий этап началс€ в середине XX в. ’арактерной чертой €вилось распро≠странение переписей населени€ практически на весь мир: к концу 1980-х гг. почти все население земного шара было охвачено перепис€ми (исключение составл€ет арабска€ страна ќман)6.

Ќи одной стране мира Ч ни ƒревнему ≈гипту, ни постиндустриальной японии Ч еще не удалось обойтись без этой регул€рной государственной про≠цедуры. ƒа и мировому сообществу в целом необходимо иметь информацию о своем количественном и качественном составе. »менно поэтому —оветом ќќЌ по социально-экономическим вопросам разработана программа Ђ¬се≠мирна€ перепись населени€ 2000ї, в которой принимает участие и –осси€.

“еперь рассмотрим подробнее развитие системы переписей населени€ по некоторым странам.

 »“ј…. ¬  итае было проведено всего 5 переписей населени€: в 1953,1964, 1982,1990 и 2000 гг. ѕо результатам последней переписи численность населени€ страны составл€ет 1 млрд 295 млн 330 тыс. человек.   ее проведению было при≠влечено 6 млн человек. ќсновна€ задача, которую власти планировали решить: вы€снить, прокормит ли себ€  итай в XXI веке? ѕринесла ли результаты поли≠тика ограничени€ рождаемости? ¬се жители об€заны были предъ€вл€ть перепис≠чикам удостоверени€ личности и Ђхукоуї (об€зательный вид на жительство). «а ложные показани€ предполагалась уголов≠на€ ответственность. ¬опросник состо€л из 23 пунктов, включа€ образование, доходы, подробные услови€ проживани€. ѕроведе≠ние переписи сопровождалось широкомас≠штабной пропагандистской кампанией.

ѕерва€ проблема, с которой столкнулись организаторы, Ч сокрытие детей. ¬ стране проводитс€ политика Ђодна семь€ Ч один ребенокї, за второго ребенка штрафуют. ѕоэтому, когда переписчицы в Ўэньчжэне нашли двух незарегистрированных детей в семье управл€ющего фабрикой, им пригро≠зили убийством.

ѕереписна€ кампани€ спровоцирова≠ла изменение семейной структуры обще≠ства: накануне переписи прокатилась вол≠на разводов. ”шедшие из семей мужь€ ре≠шили узаконить отношени€ с новыми подругами ради легализации рожденных от них детей. ƒругой проблемой оказались

6  азьмина ќ.≈., ѕучков ѕ.». ќсновы этнодемографии. ”чебное пособие // http://www.auditorium.ru/ books/319/Book072_chapter4. html

так называемые Ђмертвые душиї. ¬ свое врем€ родственники и бывшие на≠ниматели не сообщили власт€м о смерти родных и работников ради сохра≠нени€ социальных пособий и льгот.

 роме того, некоторые семьи хотели бы скрыть тот факт, что имеют две

квартиры, хот€ им разрешено иметь только одну. “акже негативными факто≠рами китайской переписной кампании стали вз€точничество и коррупци€ сре≠ди чиновников и переписчиков. Ќе≠скольких учетчиков пришлось уволить, когда вы€снилось, что они взимали с кресть€н плату за право быть переписан≠ными. ќдин кресть€нин рассказал кор≠респондентам, что с него вз€ли сумму, равную п€ти долларам, за то, что у него имелс€ трактор. ƒругому кресть€нину пришлось заплатить за свою семью из шести человек почти 14 долл. ¬ одном из округов провинции јньхой чиновники про€вили инициативу: каждой переписываемой семье было велено заплатить специальный взнос. ¬ других районах переписчики, напротив, стремились со≠кратить количество работы: так, в одной из китайских провинций остались не≠учтенными около 10 млн человек.

Ѕ–ј«»Ћ»я. ѕоследн€€ перепись прошла в Ѕразилии в 2000 г. ¬ ходе пе≠реписи надо было охватить население, которое стихийно и, зачастую, неле≠гально селилось вокруг крупных городов и мегаполисов, несмотр€ на регу≠л€рные рейды полиции. ¬ эти кварталы направили с разъ€снительной рабо≠той представителей беднейших слоев общества, которые убеждали своих друзей по несчастью не бо€тьс€ переписи и отвечать на вопросы. ¬ резуль≠тате переписи вы€снилось, что примерно 50% городского населени€ окру≠гов проживает там нелегально. ѕараллельно была получена весьма впечат≠л€юща€ информаци€ по распространению наркотиков, раскрыты 42 преступ≠ные группы, занимавшиес€ выращиванием, производством и перевозкой наркотиков по стране и вывозом их за рубеж. ћестные полицейские не ис≠пользовали перепись дл€ борьбы с нелегалами.

ј¬—“–»я. ¬ јвстрии перепись населени€ проводитс€ 1 раз в 10 лет. ‘орма проведени€: личный опрос. Ўирокомасштабной агитации за участие в переписи не проводитс€. јвстрийцы дисциплинированны: они эконом€т бюджетные деньги, которые считают отчасти своими, потому что плат€т налоги. »нфор≠мационна€ кампани€ последней переписи населени€ была в основном нацеле≠на на донесение до людей информации о месте и времени проведени€, спосо≠бах заполнени€ опросных листов. ¬ообще население јвстрии охотно участвует не только в переписи населени€, но и в самых разных массовых опросах, вроде вы€снени€ мнени€ народа о введении правил дорожного движени€.

Ѕ≈Ћ№√»я. Ќачина€ с самой первой переписи 1846 г., посв€щенной соб≠ственно населению, в стране прошло 14 переписных кампаний. ѕоследн€€ прошла 1 марта 1991 г. ќсновна€ задача переписи Ч определение численно≠сти населени€ по муниципальным округам. ѕолученные данные служат ос≠новой дл€ назначени€ членов ѕалаты ѕредставителей, глав муниципальных

администраций, организации работы учебных заведений, расчетов доли фе≠дерального бюджета, идущей на зарплаты государственным служащим, и т.п.

ƒл€ проведени€ переписей бельгийцы используют достижени€ высоких тех≠нологий: так, во врем€ переписи 1960 г. использовались перфокарты, ас 1991 Ч оптическое считывающее устройство. ћетод сбора данных: заранее отпечатан≠ные опросные листы, в которых были указаны основные идентификационные данные, вз€тые из Ќационального реестра (им€, фамили€, адрес), рассылались по почте всем лицам, зарегистрированным в реестрах населени€. ѕереписчики назначались из расчета один на 275 домохоз€йств или 700 человек.

 јЌјƒј. ѕерва€ перепись населени€ была проведена интендантом ƒжоном “алоном в 1666 г. Ѕыли пересчитаны 3215 жителей колонии и запротоколиро≠ваны их возраст, пол, семейное положение и род де€тельности. ѕонима€, что демографическа€ информаци€ необходима дл€ развити€ Ќовой ‘ранции, “а≠лон делал большую часть работы переписчика лично. ¬ 1765 г. было оценено соотношение между католиками и протестантами (была поставлена цель при≠мирить их), индейцами и чернокожими. ¬ анкету переписи 1881г. были внесе≠ны важные изменени€, действующие поныне. Ќа северо-западных территори≠€х в пон€тие Ђжилищеї стали включатьс€ вигвамы и палатки. — 1921 г. изъ€ты вопросы о Ђнеполноценностиї граждан (Ђслепой, глухой или полоумныйї). Ќачина€ с 1971 г. перепись в  анаде проводитс€ каждые п€ть лет. ¬ 1981 г. впер≠вые отменена перепись Ђсо слов главы семействаї.

¬ последний раз в переписи населени€ прин€ли участие 31 млн человек.  ороткую анкету (7 вопросов) заполнили около 80% домовладений. Ѕольшую анкету (еще 52 вопроса, среди них два новых: Ђместо рождени€ родителейї и Ђ€зык, на котором вы общаетесь на работеї) Ч остальные 20% населени€.

ќсобый акцент ставитс€ на обещании справедливого распределени€ ресур≠сов на основе правильных подсчетов. ¬ 2001 г. по результатам последней пе≠реписи было Ђболее правильної распределено приблизительно 40 млрд долл. ¬ ходе кампании населению объ€сн€ли, что даже небольша€ ошибка в оцен≠ках может привести к неправильному использованию средств.

Ќачина€ с 2001 г. статистическое бюро  анады собирает данные о граждан≠ских браках не только разнополых, но и однополых пар. «а разглашение тай≠ны переписчику грозит штраф до 1000 долл. и тюремный срок до шести мес€≠цев. √ражданин не имеет права предоставл€ть информацию или заполненный опросный лист представителю переписи, с которым лично знаком. Ћист по≠даетс€ инспектору участка. ќрганизаторы переписи стрем€тс€ сделать учас≠тие в переписи максимально удобным. ¬ труднодоступных област€х севера переписна€ кампани€ проводитс€ в феврале и марте, до отбыти€ жителей на охоту и рыбную ловлю.

—Ўј. ѕерепись населени€ на федеральном уровне проводитс€ в —Ўј с 1790 г. раз в 10 лет. ѕримерно в половине штатов через каждые п€ть лет после федеральной переписи населени€ проводитс€ также местна€ перепись. ¬ XIX в. подсчет результатов переписи занимал 5Ч7 лет. —тремление его ускорить при≠вело к по€влению изобретени€, положившего начало информационным тех≠нологи€м. ¬ 1880 г. статистическое ведомство —Ўј объ€вило конкурс на оптимизацию работы. ѕобедил молодой изобретатель √ерман ’оллерит: он придумал перфокарту и прибор дл€ ее считывани€ Ч табул€тор.

ѕри проведении современных переписей все граждане получают анкеты по почте, заполн€ют их, а потом отсылают в Ѕюро по переписи. Ќа заключитель-

ном этапе переписчики приход€т в дома тех жителей, переписные анкеты ко≠торых не были получены.  ажда€ шеста€ семь€ получает так называемую длин≠ную форму вопросника. ќна содержит 46 дополнительных вопросов, например: Ђесть ли в семье глухие?ї или Ђкак люди добираютс€ до работы?ї ¬се это нуж≠но, чтобы решить: выпускать больше детских кол€сок, или инвалидных и др.

ќсновной проблемой переписных кампаний всегда была низка€ актив≠ность населени€. ѕри проведении последней переписи проблема была реше≠на радикально:  онгресс увеличил бюджет переписи в 6 раз. ƒеньги пошли в основном на рекламу. ¬ результате в кампании ѕерепись-2000 прин€ло участие 67% населени€ (прогнозировалс€ 61%).

Ѕюро переписи населени€ —Ўј7 не принуждает население к ответам. ƒл€ обеспечени€ сотрудничества со стороны населени€ в отношении ѕереписи-2000 Ѕюро переписи провело масштабную рекламную кампанию, котора€ состо€ла из трех этапов:

♦ Ђ–азъ€снительно-информационныйї Ч в ходе его осуществлени€ осо≠бенно подчеркивались выгоды, которые сообщество получает, участву€ в пе≠реписи, обращалось особое внимание на конфиденциальность полученных данных и информационный охват всего населени€.

♦ Ђћотивационныйї представл€л собой кампанию по убеждению насе≠лени€ отправл€ть опросные листы в адрес пункта сбора информации.

♦ Ђќтслеживание отсутстви€ ответаї ставил своей целью добитьс€ у на≠селени€ понимани€ важности работы по отслеживанию отсутстви€ ответа и необходимости сотрудничества с переписчиками.

¬сесторонн€€ стратеги€ кампании включала партнерство со многими организаци€ми; оплаченную рекламу; специальные методы поощрени€ от≠ветов по почте; RP-кампанию в —ћ»; рекламу и специальные меропри€ти€. —ильным ходом стало привлечение к агитационной кампании детей. Ѕыли проведены массированные кампании. »грова€ эпопе€ Ђѕерепись приходит в школуї Ч все школы получили бесплатные учебные материалы Ђƒл€ чего нужна переписьї. ≈ще одной из основных акций кампании стал јвтопробег Ђѕерепись-2000ї: за 2 недели до начала переписи 2000 автобусов, украшен≠ных символикой переписи, выехали из 12 населенных пунктов. ¬ каждом автобусе Ч рекламные стенды, видео, плакаты, листовки.  роме того, к фи≠нансированию кампании удалось привлечь крупные корпорации.

Ѕюро переписи приложило все усили€ к тому, чтобы на сей раз обеспечить получение ответа от каждого человека и каждого домохоз€йства. Ѕыли пред≠прин€ты разнообразные меры, в том числе обход домохоз€йств и телефонный обзвон тех лиц, которые не отправили опросные листы по почте. Ёти мероп≠ри€ти€ известны как отслеживание неответа. —то процентов не ответивших домашних хоз€йств были обследованы с целью добитьс€ получени€ от каждо≠го из них заполненного опросного листа. Ѕыли проведены интервью с хоро≠шо осведомленными родственниками или сосед€ми по доверенности в тех случа€х, когда не могли войти в контакт с не ответившими домохоз€йствами.

ќсновными принципами переписи населени€-2000 стали лаконичность и простота. Ќа вопросы анкеты смогли с легкостью ответить дети и взрос≠лые, граждане с разным уровнем образовани€ и те, дл€ кого английский €зык

7 Ѕюро переписи населени€ (U.S. Census Bureau) Ч подразделение ћинистерства торговли —Ўј, об≠разовано в марте 1902 г.

не €вл€етс€ родным. Ѕыли охвачены также не говор€щие по-английски слои населени€: реклама звучала по стране на 17 €зыках.

Ќикто, кроме давших прис€гу служащих Ѕюро переписи, не имеет досту≠па к опросному листу и не может св€зать им€ и фамилию респондента с его ответами. ‘едеральный закон предусматривает серьезные штрафные санкции в отношении любого работника переписной кампании, нарушившего конфи≠денциальность.

јмериканское Ѕюро переписи планирует в 2010 г. провести первую пере≠пись, во врем€ которой бумажные бланки исчезнут вовсе. ¬озможно, придет≠с€ заказать пор€дка полумиллиона переносных компьютерных устройств, что≠бы обеспечить всех счетчиков, каждому из которых придетс€ пройти по 40 тыс. квартир и частных домов. ¬ идеале каждому переписчику выдадут портатив≠ный компьютер, оснащенный GPS-приемниками, устройствами св€зи, а также электронными картами и подключением к »нтернет. ¬ общей сложности на оснащение полумиллионной армии переписчиков уйдет не менее 50 млн долл. «атраты будут немалыми, однако в Ѕюро полагают, что в итоге перепись на самом деле обойдетс€ намного дешевле, а эффективность данных будет боль≠ше, чем по традиционной переписи.

ј–√≈Ќ“»Ќј. Ќачина€ с первой об≠щенациональной переписи, здесь прошло 7такихкампаний(1869,1914,1947,1960, 1970,1980,1991 гг.). ѕерепись проводит≠с€ по принципу фактического количества людей в каждом доме на момент прихода переписчика. Ёто касаетс€ и тех, кто при≠шел просто в гости. ¬ качестве перепис≠чиков привлекаютс€ учител€ начальных и средних школ, всего около 430 тыс. чело≠век. ƒл€ сбора информации разработана анкета дл€ домохоз€йств, в которую вхо≠д€т вопросы по демографическим и эко≠номическим показател€м, а также по характеристикам жиль€. “ака€ же анкета с небольшим отличием заполн€етс€ в местах коллективного проживани€.

ќсновным стимулом дл€ участи€ населени€ в переписи, как и во многих других странах, стало обещание справедливого распределени€ ресурсов на ее основе. Ђ—трана без информации слепа, она не знает ни своих проблем, ко≠торые надо решать, ни того, как проводить социальную политикуї, Ч за€вил известный аргентинский экономист ј. Ўтурцнеггер.

Ћ»“¬ј. ѕервые данные о населении (400 тыс. человек) были собраны еще в XIII в., цель Ч определение числа налогоплательщиков и военнооб€занных, ѕерва€ полна€ перепись была проведена в 1528 г. Ќо до 1789 г. жители ¬ели≠кого √ерцогства Ћитвы учитывались методом Ђподсчета дымовї, т.е. фермер≠ских хоз€йств. » лишь в 1789 г. удалось переписать привилегированные слои общества Ч двор€нство и духовенство, а в 1790 г. впервые были переписаны все социальные группы.

¬≈Ћ» ќЅ–»“јЌ»я. ƒл€ британцев перепись €вл€етс€ привычньш делом: она проводитс€ каждые 10 лет, причем всегда в апреле, который из-за теплой солнечной погоды считаетс€ самым благопри€тным мес€цем длу проведени€ массовых кампаний. ѕосто€нство сроков проведени€ переписк

также играет на руку организаторам. ѕерва€ перепись населени€ здесь была проведена еще в 1086 г. ¬ильгельмом «авоевателем. ≈е результатом стала  нига —удного ƒн€ Ч подробнейший реестр замков, домов и людей. ¬сего населени€ в јнглии оказалось 2 млн человек.

ѕоследн€€, двадцата€ по счету кампани€, прошла в јнглии 29 апрел€ 2001 г. ¬о врем€ предыдущей кампании (21 апрел€ 1991 г.) переписчики, как обычно, собирали анкеты. Ёто обошлось государству в 134,5 млн фунтов. ј в 2001 г.за-полненные анкеты граждане сами отослали по почте в специальных конвертах с обратным адресом и оплаченной доставкой.

—тоимость переписи. ¬сеобща€ перепись населени€ Ч далеко не дешевое меропри€тие. «атраты на ее проведение определ€ютс€ возможност€ми бюдже≠та каждого государства. ¬ –оссии на перепись 2002 г. было выделено около 180 млн долл. Ч на каждого росси€нина затрачено пор€дка одного доллара. Ёто один из самых низких показателей в мире. ¬ јргентине на каждого гражданина затрачено около 1,5 долл., что составило всего 40 млн долл. ¬ »спании после≠дн€€ всеобща€ перепись обошлась бюджету страны в 147 млн долл. ¬  амбод≠же на каждого человека было потрачено 50 центов.

¬ странах ¬осточной ≈вропы затраты на проведение переписей оказались небольшими. ¬ среднем в таких странах, как –умыни€ и Ѕолгари€, на каж≠дого гражданина затратили от 1 до 1,5 долл. Ћишь в ѕольше эта сумма со≠ставила 3 доллара на одного пол€ка.

—амой дорогой оказалась американска€ перепись 2000 г. «атраты на ее проведение превысили 6 млрд долл., что составл€ет 24 долл. на каждого жител€. «начительна€ дол€ средств была выделена на проведение массиро≠ванной информационно-разъ€снительной кампании. ѕолученный результат показал, что эти расходы себ€ оправдали. —пециалисты считают последнюю американскую перепись одним из самых удачных исследований, проведен≠ных после окончани€ ¬торой мировой войны8.

»—“ќ–»я ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ’ ѕ≈–≈ѕ»—≈…9





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-07; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1319 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

2017 - | 1991 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.037 с.