Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќт суверенитета к сообществу




јктивное брожение идей наблюдаетс€ и в международной жизни; здесь на смену концепции независимости приходит подход, основанный на признании многосторонней зависимости между всеми отдельными элементами международной системы. Ёто лишь первый, пусть скромный, но совершенно необходимый шаг вперед от нынешнего анархического и неуправл€емого состо€ни€ в мире, в основе которого лежит так называемый Ђсуверенитетї хаотического множества конкурирующих и ссор€щихс€ государств, сначала к вынужденному, а потом и вполне сознательному сотрудничеству.  онечной целью такой эволюции станет истинное Ђсообществої людей, объединенных взаимным уважением и общностью интересов. ¬р€д ли есть необходимость вновь подчеркивать, что национальный суверенитет представл€ет собой в век глобальной империи человека главное преп€тствие на пути к его спасению. » тот факт, что он упорно сохран€ет свое значение как руковод€щий принцип государственного устройства человечества, представл€ет собой типичный синдром нашего ненормального культурного развити€, а следовательно, и всех наших затруднений.

¬ этой св€зи позволю себе более детально коснутьс€ некоторых вопросов, которые € уже обсуждал. ƒо начала второй мировой войны в мире было около шестидес€ти суверенных государств, некоторые из них - с обширными колониальными владени€ми. —ейчас 144 (в насто€щее врем€ больше) страны вход€т в ќрганизацию ќбъединенных Ќаций. » все они: большие и малые, старые и молодые, одни - весьма монолитные и однородные, другие - в высшей степени гетерогенные по структуре, одни - представл€ющие рациональный единый организм, другие - нос€щие на себе отпечатки различного рода исторических, расовых, географических и культурных обсто€тельств, оправдывающих их существование, - все они в высшей степени эгоцентричны и чрезвычайно ревностно относ€тс€ к прерогативам своего суверенитета. √раницы одних многократно передвигались на прот€жении столетий; неустойчивые и переменчивые, как ртуть, многие из них и сейчас еще служат предметом оживленных дискуссий. ƒругие упорно хран€т традиции древних династических браков и альковных союзов или увековечивают прихоти картографов, перенесших на чертежную доску сферы вли€ни€ колониальных империй. » все-таки кажда€ из стран, даже замышл€€ планы захвата чужих территорий, провозглашает незыблемость и св€щенную неприкосновенность своих собственных границ.

≈сли говорить о практической стороне дела, то дл€ большинства относительно маленьких и слабых государств суверенитет остаетс€ в значительной степени номинальным, не говор€ уже о введенной недавно концепции ограниченного суверенитета. ѕо сути дела, перед лицом сверхдержав, крупных государств и даже могущественных корпораций положение маленьких стран представл€етс€ довольно-таки безнадежным. ќднако даже и они, на собственном опыте испытав, что значит быть слабым перед лицом сильных, не уступают последним в жестокости, отказыва€сь признать за этническими и культурными меньшинствами, по капризу истории оказавшимис€ в пределах их территорий, те же самые права на самоопределение и независимость, которых требуют дл€ себ€ на мировой арене. » все-таки, при всей своей этической, политической и функциональной неприемлемости и нелепости, суверенитет национального государства по-прежнему остаетс€ краеугольным камнем нынешнего мирового пор€дка. Ѕолее того, совершенно очевидно, что в последнее врем€ наблюдаетс€ даже определенное возрождение культа суверенности, культа, который осудил ј. ƒж. “ойнби, назвав его Ђглавной религией человечества, избравшей в качестве объекта поклонени€ кровавого бога ћолоха, который требует от людей приносить в жертву своих детей, самих себ€ и всех своих ближних - представителей рода человеческогої2. —тоит ли удивл€тьс€, что структура нынешнего международного здани€ оказываетс€ столь нестабильной и шаткой, если оно построено из старых негодных кирпичей - суверенных национальных государств.

Ќичто, наверное, не показалось бы более странным и диким наблюдающему «емлю со стороны умному инопланет€нину, чем этот калейдоскоп всевозможных стран, разделивших на части континенты - кусочек тебе, кусочек мне, - а теперь стрем€щихс€ поделить между собой и мор€! »нопланет€нин еще более удивитс€, когда, приблизившись, увидит, какую изобретательность умудр€ютс€ про€вл€ть земл€не, чтобы оправдать существование этой немыслимой структуры и управл€ть ею.

„удовищный военный нарост, ежегодно поглощающий 6-8% общего продукта человеческого труда дл€ разрушительных целей, далеко не единственный абсурдный побочный продукт этого бессмысленного разделени€.   нему можно добавить и разросшуюс€ до неимоверных размеров систему дипломатических служб, пользы от которой сейчас не многим больше, чем от столь же разбухшей системы секретных разведывательных служб. ќчевидно, что в наш век - век, когда системы телефонной, телеграфной и телевизионной св€зи, телексы, радио, пресса и охватывающие буквально весь мир авиалинии принос€т в каждый дом все свежие новости, когда информаци€ сама по себе без посторонней помощи путешествует по свету, когда журналисты не пропускают ни одного более или менее интересного происшестви€, не осветив его на полосах газет, а спутники посто€нно след€т за тем, что делаетс€ на поверхности планеты, - значительна€ часть этих в высшей степени громоздких, манерных и безнадежно yстаревших служб, оставшихс€ нам от времен рыцарей меча и шпаги, оказываетс€ совершенно лишней и неуместной.

 роме €вных, ос€заемых и режущих глаз результатов де€тельности всех этих служб и организаций, в частности, военных, изобретено множество мелких ухищрений, усложн€ющих и запутывающих современною жизнь. „удовищно раздува€ бюрократический аппарат, чиновники рассылают во все концы кипы зашифрованных сообщений, кодированных инструкций, ввод€щих в заблуждение докладов, перекрывающих друг друга и абсолютно друг другу противоречащих договоров, протоколов, составленных во изменение ранее подписанных, которые в свою очередь были предназначены дл€ внесени€ поправок в прежние законы - также и в законы, которых вообще никогда не должно было бы существовать в природе. —оздаютс€ искусственные аль€нсы, о которых обычно тут же и забывают, разрабатываютс€ международные законы, допускающие множество самых различных интерпретаций - впрочем, это не так уж и важно, поскольку их все равно никто никогда не соблюдает.

  счастью, в массе своей земл€не не так уже безнадежно глупы, как могло бы показатьс€ наблюдающему гипотетическому инопланет€нину. Ћюди уже начинают сознавать не только бесполезность и бессмысленность, но и непомерную цену - в самых различных смыслах, - которую приходитс€ платить за эти паразитические механизмы. Ѕолее того, сейчас широко распростран€етс€ убеждение в правоте “ойнби, отмечавшего, что Ђсила поклонени€ культу национального государства вовсе не свидетельствует о том, что национальный суверенитет действительно представл€ет собой удовлетворительную основу политической организации человечества в атомный век. »стина как раз в пр€мо противоположном... в нашу эпоху национальный суверенитет, по сути дела, равносилен массовому самоубийствуї.

“о обсто€тельство, что сегодн€ множество людей продолжает упорно отстаивать национальный суверенитет, вовсе не служит, по моему мнению, доказательством его целесообразности. ¬едь до того момента, как мир получил возможность убедитьс€ в ложности и коварстве мифа об экономическом росте, и он пользовалс€ точно таким же единодушным поклонением. » так же как этот миф верно служил интересам мирового истэблишмента, помога€ ему прикрывать свои огрехи и промахи, принцип национального суверенитета оказываетс€ в первую очередь весьма выгодным его самым ревностным защитникам - прав€щим классам. ¬едь суверенное государство - их вотчина. ¬с€ помпезность и внешний блеск, все пышные слова и витиеватые украшени€, скрывающие за собой узкий эгоцентризм, вкупе со св€занными с этим имущественными интересами - все это как нельз€ лучше служит корыстным цел€м правительств; ведь суверенное государство позвол€ет им, прикрыва€сь громкими фразами об отечестве и традици€х, или отечестве и революции, или о чем-нибудь еще, защищать прежде всего свои собственные позиции. Ѕолее того, оно дает им все новые и новые средства, предлоги и поводы оказывать психологическое и политическое давление на своих сограждан, не останавлива€сь перед тем, чтобы в нужный момент призвать на помощь старую испытанную уловку - разжечь в стране национализм и шовинизм. ¬от почему еще ни один государственный де€тель ни одной страны ни разу не встал и не провозгласил открыто и во всеуслышание, что ортодоксальна€ приверженность принципу государственного суверенитета в услови€х современного мира становитс€ не только опасной, но попросту нелепой и абсолютно неуместной.

» все-таки, несмотр€ на усили€ его защитников, Ђсосуд суверенитетаї, по выражению гарвардского политолога —тэнли ’оффмана, Ђдал течьї, и через его некогда совершенно водонепроницаемые стенки непрерывно и безудержно струитс€ поток технологических инноваций. » вместе с ним медленно, но верно растет и ширитс€ убеждение, что такое положение вещей ведет нас по неверному пути. ј отсюда - уверенность в необходимости поисков и изучени€ новых транснациональных форм организации и способов сосуществовани€. ”же сейчас в тех кругах общества, которые наиболее чувствительны к новым требовани€м нынешней эпохи, предпринимаютс€ конкретные исследовани€, направленные на вы€вление структуры нового политического пор€дка на планете, свободного от императивов национального суверенитета. “ак некогда шаг за шагом развеивалс€ миф о росте и отмирала роль золота как единого денежного эквивалента. “еперь так же постепенно вызревает и обретает реальные черты иде€ необходимости отказа от принципа суверенности национального государства.

»нициатива первых шагов в этом направлении должна исходить от более старых и более сильных стран. —озданные в результате деколонизации и освободительного движени€ новые страны - случай существенно иного рода. ƒл€ них - в силу логики сложившегос€ мирового пор€дка - возможность создани€ независимого государства €вл€етс€ неизбежным доказательством самоопределени€, средством самоутверждени€ и национального единства, это возможность сказать свое слово при решении международных проблем, развиватьс€, опира€сь на собственные силы, воспитывать свой собственный класс политических де€телей, способных управл€ть государственными делами. Ќаконец, это позвол€ет им оптимально приспособить друг к другу - не жертву€ при этом слишком ни тем, ни другим - свою традиционную культуру и современные методы управлени€. » как бы ни были нелепы ошибки, которые они уже сделали и еще не раз сделают в течение периода обучени€ и приспособлени€, в какую бы наивность и в какие бы излишества они ни впадали - опыт самоуправлени€ совершенно необходим дл€ их дальнейшего развити€, и приобрести его они могут только под прикрытием суверенитета.

„то же касаетс€ стран, принадлежащих к так называемому ѕервому, развитому капиталистическому миру, то они-то как раз могут и должны про€вить инициативу коллективного и добровольного отказа от части своих суверенных прав, показав тем самым миру, что это не сопр€жено ни с какими трагическими последстви€ми дл€ развити€ страны. » ведь эта иде€ не так уж нова, как может показатьс€ на первый взгл€д. ѕодобные попытки были впервые 40 лет назад предприн€ты в ≈вропе, а ведь именно она считаетс€ колыбелью принципов суверенитета. ¬ 1934 году решение об отказе от части своих суверенных прав и передаче их Ћиге Ќаций прин€ло правительство »спанской республики, однако вскоре в стране разгорелась гражданска€ война, к власти при поддержке военных пришли националисты - и романтической инициативе так и не суждено было осуществитьс€. ≈сли не считать этой попытки, европейцам понадобилось пережить еще одну, вторую мировую войну (котора€, так же как и перва€, протекала главным образом на их территории, безжалостно калеча ≈вропу и ее народы), чтобы осознать, наконец, бессмысленность всех страданий, разрушений, моральных и финансовых жертв, которые принесли им склоки между обособленными национальными государствами. » вот в 1945 году, устав от этой войны, от тех, кто ее разжег, они наконец дозрели до мысли, что пора объединить усили€, и попытались создать новую, небывалую транснациональную и наднациональную организацию.

ѕонадобилось еще двенадцать лет, прежде чем были заложены реальные основы нынешнего ≈вропейского экономического сообщества. ¬есьма примечательно, что подавл€ющее большинство западноевропейских стран изъ€вило тогда полную готовность к интеграции в экономической области, рассматрива€ ее как прелюдию к дальнейшему политическому объединению. ќднако это логически неизбежное развитие процесса было нарушено и приостановлено из-за отсутстви€ сильного единого руководства, из-за возрождени€ национализма - наиболее €рким, но не единственным примером которого €вл€етс€ голлизм, - а также из-за местнических, узкоэгоистических интересов и действий представителей политических кругов. ќпределенные трудности возникли также и в св€зи с позици€ми, которые зан€ли по этому вопросу —Ўј и —оветский —оюз, озабоченные - хоть и по различным мотивам - перспективой по€влени€ нового экономического гиганта и конкурента и возможным перераспределением политической власти и вли€ни€.

 онечно, столь медленное развитие процесса интеграции и бесчисленные проволочки, непрерывно возникающие на пути к его конкретному осуществлению, не могли не вызвать определенного разочаровани€ и охлаждени€ к самой идее.   тому же переживаемое ныне странами «ападной ≈вропы состо€ние общего кризиса отнюдь не располагает к реализации крупных проектов, если они не обещают в скором будущем откровенно положительных результатов. ќбъединение разобщенного и разделенного на части континента - а именно такой была некогда ≈вропа - было и остаетс€ чрезвычайно сложной задачей, и решение ее сопр€жено с неимоверными трудност€ми; однако сейчас уже можно сказать, что ключ к ней найден, и сама логика вещей вынуждает ≈вропу к объединению. ¬ нынешнем дес€тилетии создались, на мой взгл€д, очень благопри€тные услови€ дл€ осуществлени€ многих не реализованных еще замыслов. »менно в этом направлении развиваютс€ сейчас настроени€ большинства европейцев. ≈сли эта иде€ и дальше будет обретать силу и поддержку - а € верю, что именно так и случитс€, - мы станем свидетел€ми решающего событи€ дл€ судеб всего мирового развити€ - создани€ первого истинного регионального союза или сообщества.

Ќадо сказать, что процесс объединени€ сам по себе не предполагает автоматического отказа от атрибутов суверенности, но способствует определенному растворению этого принципа, во-первых, распростран€€ его на значительно более обширные географические территории, а во-вторых - постепенно накладыва€ на них транснациональные узы и внедр€€ организации наднационального характера. ¬есьма интересно, что процессы, протекающие сейчас в ≈вропе, вовлекают в создание новых учреждений и новых механизмов самые различные группы и слои общества. —троительство —ообщества осуществл€етс€ не по заранее запланированной программе, как это первоначально предполагалось, а главным образом a la carte1, что не может в конечном счете не замедл€ть его темпов. » все основные социальные силы, не име€ вопреки своему желанию возможности заранее и на достаточно солидной основе готовить и планировать действи€, вынуждены чертить карты своего продвижени€ пр€мо на местах, выбира€ формы и пути развити€ и по ходу дела приспосаблива€ их к измен€ющейс€ действительности.

ѕараллельно с передачей в ведение —ообщества некоторых функций, находившихс€ прежде в компетенции отдельных государств, развиваетс€ и определенный обратный процесс децентрализации, сопровождающийс€ расширением местной автономии и полномочий учреждений локального уровн€. —оздание такой иерархической координированной системы, объедин€ющей на наднациональном уровне интересы и возможности различных групп и слоев населени€ и обеспечивающей распределение ответственности за прин€тие решений, оправдано сегодн€ в нашем усложн€ющемс€ мире как с политической, так и с функциональной точки зрени€. ¬ услови€х ≈вропы така€ перестройка ведет к созданию Europe des regions2, существенно отличной от Europe des patries3, то есть суверенных государств.

 онструктивное вли€ние опыта ≈вропейского экономического сообщества сказываетс€ далеко за пределами континента. «аключенные —ообществом договоры о сотрудничестве с √рецией,  ипром, “урцией, ћарокко и “унисом, а также его экономическое партнерство с сорока шестью странами јфрики, зоны  арибского бассейна и “ихого океана открывают миру путь к новым организационным формам сотрудничества. ѕод сенью таких договоров между группами суверенных государств устанавливаютс€ многочисленные неправительственные св€зи и контакты в экономической, финансовой, технической и культурной област€х. ¬ результате этого тесного и жизнеспособного сплетени€ транснациональных интересов постепенно вытесн€ютс€ и практически обрекаютс€ на забвение зафиксированные в различного рода уставах и документах сакраментальные принципы суверенитета.

√лубоко новаторский характер этих процессов делает их объектом активного сопротивлени€ со стороны различных социальных групп и политических сил. ќднако € верю, что именно этим процессам принадлежит будущее. ƒумаю, что завтра многие страны, которых ныне св€зывают с ≈вропейским экономическим сообществом узы простого сотрудничества, вступ€т в него как полноправные члены. Ѕудут заключены соглашени€ с другими странами, и сфера новой солидарности будет расшир€тьс€, подава€ хороший пример всем странам и народам. ¬ частности, после многолетней паузы получит наконец дальнейшее развитие региональна€ интеграци€ стран Ћатинской јмерики. ќсновой дл€ возобновлени€ действии в этой области послужит опирающа€с€ на прагматический принцип a la carte нова€ формула Ћатиноамериканской экономической системы, прин€та€ странами зоны ѕанамского канала в августе 1975 года. ”же упом€нутый мною проект, проводимый по инициативе –имского клуба в ¬енесуэле, поможет латиноамериканским странам пон€ть, что будущее каждой из них неразрывно св€зано с судьбой всего континента, зависит от их способности действовать сообща, невзира€ на разъедин€ющие их национальные границы.

ћожно с уверенностью утверждать, что сознание необходимости решать р€д проблем, мину€ уровень отдельных государств и не дела€ фетиша из их сакраментального суверенитета, и преодолевать недостатки национальной структуры за счет создани€ региональных и субрегиональных союзов непрерывно развиваетс€, приобрета€ все новых и новых сторонников. ќдним из свидетельств стремлени€ вырватьс€ из силков суверенитета €вл€етс€ формирование добровольных нерегиональных коалиций. –аньше коалиции такого рода носили, как правило, военный характер. “еперь они стали совершенно необходимы дл€ решени€ общих дл€ различных стран и регионов мира проблем, требующих отказа от национального престижа и национальных прерогатив в пользу совместных, коллективных действий.   числу таких проблем относитс€, в частности, управление использованием некоторых видов природных ресурсов, развитие р€да технологий, отдельные стороны охраны окружающей среды, регулирование валютно-финансовых вопросов и т. д.

Ќаиболее широкоизвестную и лучше всего организованную коалицию подобного типа представл€ет в насто€щее врем€ организаци€ стран - экспортеров нефти - ќѕ≈ . ќна имеет €вные преимущества перед своим предполагаемым двойником и антиподом - ћеждународной энергетической ассоциацией. ƒругим примером может служить ќрганизаци€ экономического сотрудничества и развити€ - ќЁ—–, обладающа€ в отличие от упом€нутых ранее значительно более обширной базой и существенно иным набором целей и задач: она служит официальным форумом, а иногда и выразителем интересов рыночной экономики развитых стран. ¬ но€бре 1975 года состо€лась перва€ в истории экономическа€ встреча на высшем уровне. ѕодписанна€ шестью участвующими в ней крупнейшими промышленными странами ќЁ—– ƒеклараци€ –амбуйе была главным образом посв€щена нынешнему т€желому экономическому кризису и совместным действи€м, которые необходимы дл€ его преодолени€. ѕараллельно начала выкристаллизовыватьс€ и иде€ посто€нно действующего Ђдиректоратаї Ђкапиталистическихї стран, полезность и эффективность которого трудно предвидеть заранее: она будет зависеть от того, какие конкретные формы это примет и какие силы его возглав€т. Ќа противоположном конце спектра находитс€ Ђ√руппа-77ї - уже упоминавша€с€ мною коалици€, в которую входит около 100 наименее развитых стран. ѕо-видимому, будет дальше развиватьс€ и совершенствоватьс€ и региональна€ экономическа€ ассоциаци€ —оветского —оюза и стран социализма - —овет Ёкономической ¬заимопомощи, или —Ё¬.

¬се эти тенденции свидетельствуют о €вной неэффективности старой системы двусторонних отношений перед лицом мировой проблематики. — другой стороны, громоздкие международные организации, объедин€ющие около 150 государств, просто не в состо€нии функционировать, не прибега€ к посредничеству коалиций того или иного рода. » здесь вновь реальность оказываетс€ сильнее устаревших принципов и структур, вынужда€ правительственные круги и представителей политических верхов идти на создание объединений, игнорирующих государственные границы, и проводить курс на солидарность между народами. Ёти процессы и тенденции весьма отрадны; однако дл€ того, чтобы все это не вылилось в конечном счете в конфронтацию между отдельными коалици€ми, сейчас, как никогда ранее, необходима активна€ поддержка широкой мировой общественности.

ƒумаю, что региональные сообщества и нерегиональные коалиции - различные по природе, масштабам и задачам и существующие наперекор своим и чужим национальным границам, так жестко разделившим мир на экономические, политические и идеологические блоки и группировки, - будут играть в будущем все более и более важную роль. ќдно из их преимуществ заключаетс€ в том, что они по самой своей форме гораздо менее монолитны, чем национальные государства, и следовательно, и более восприимчивы к новым возможност€м, новому опыту, инновационным и творческим элементам и потребност€м, чем официальные бюрократические учреждени€ типа научных академий, научно-исследовательских институтов, религиозных и неправительственных организаций. “аким образом, в исторически сложившейс€ иерархии учреждений и институтов создаетс€ нова€ возможность прин€ти€ решений, позвол€юща€ управл€ть усложн€ющимс€ и все более интегрированным миром.

ƒруга€ область, где вызревает не менее обильный урожай идей, св€зана с пр€мо противоположной принципу суверенитета концепцией взаимозависимости. –уководитель ћеждународной программы јспеновского института гуманистических исследований ’арлан  ливленд абсолютно прав, утвержда€, что люди мира Ђвзаимозависимы гораздо в большей степени, чем это отражено в нынешних национальных и международных институтахї. —чита€, что Ђгуманистическое управление международной взаимозависимостью представл€ет одну из важнейших политических и моральных проблем нашего времениї, он приступил к осуществлению крупной программы, цель которой вы€вить, какие международные институты и соглашени€ могли бы наладить систему многостороннего управлени€ де€тельностью, св€занной с удовлетворением человеческих потребностей.

ћожно пон€ть развивающиес€ страны, если, выступа€ за Ђселективнуюї взаимозависимость, они заранее отвергают решени€, которые им могут нав€зать более сильные страны. ¬ сущности, они во многом правы. ¬едь нав€зываема€ насильно взаимозависимость в отношени€х между неравными неизбежно превращаетс€ в свою противоположность, оборачива€сь зависимостью; здесь складываетс€ ситуаци€, аналогична€ случаю с котлетой из одного р€бчика и одного кон€ - конечный продукт оказываетс€ состо€щим из сплошной конины. ¬ этом ключе, помоему, следует оценивать и ’артию экономических прав и об€занностей государств, недвусмысленно подчеркивающую роль национального суверенитета. √арантией прав малых и молодых государств должна служить не химера независимости, а утверждение и коллективные гарантии отсутстви€ зависимости от какого бы то ни было другого государства. ≈сли подойти к этому условию с более общих позиций, оно требует установлени€ более справедливых и равноправных уз взаимности и взаимозависимости между всеми без исключени€ странами, кардинального преобразовани€ международной практики. “олько тогда страны будут объединены узами действительно обоюдной зависимости. » другого пути у нас нет: мирова€ система вступила сейчас в фазу поистине эпохальных преобразований, и именно взаимозависимость представл€ет одну из ее определ€ющих основ.

—амое парадоксальное, что даже ќрганизаци€ ќбъединенных Ќаций - этот форум суверенных государств - постепенно расшатывает устои принципа суверенитета. ќтносительно менее могущественные ее члены долгие годы непрерывно сетовали на засилье в ќќЌ больших стран, на то, что иногда имеет место злоупотребление правом вето, что —оединенные Ўтаты јмерики вербуют себе большинство с помощью подкупа и других неблаговидных средств. ¬ последнее врем€ ситуаци€ в корне изменилась, и теперь настал черед —Ўј выражать недовольство Ђтиранией большинстваї. ќднако, каковы бы ни были благопри€тные последстви€ этих сдвигов недовольства, €сно одно: пороки и причины недостаточной эффективности ќќЌ св€заны не столько с самой организацией, сколько с поведением ее членов, больше всего на свете озабоченных соблюдением своих собственных прав и суверенных интересов и не желающих замечать ничего другого.

¬се единодушны во мнении, что система ќбъединенных Ќаций нуждаетс€ в серьезных реформах, в св€зи с этим была даже создана специальна€ комисси€, и ее предложени€ обсуждались на —пециальной сессии в сент€бре 1975 года. Ќо ведь ни одна сколь-нибудь реальна€ реформа ќбъединенных Ќаций не может не идти вразрез с философией суверенности. —о старыми структурами часто бывает так, что начатые в них мини-реформы привод€т к необходимости глубоких макси-реформ, затрагивающих основы. ¬ этой св€зи мне вспоминаетс€ истори€ с моим другом, владельцем прекрасного дворца семнадцатого века на одном из венецианских каналов. ќ таких дворцах говор€т, что они держатс€ только благодар€ тому, что их скрепл€ет электрическа€ проводка. “ак вот, однажды мой друг решил установить ванну и вызвал водопроводчика. –аботы каким-то таинственным образом повли€ли на состо€ние дверных проемов в противоположном конце здани€, укрепление которых изменило равновесие крыши, а это в свою очередь подействовало на что-то в самом фундаменте дворца. ¬ результате другу пришлось ремонтировать все здание. я уверен, что нечто похожее может произойти и с ќрганизацией ќбъединенных Ќаций. ≈е перестройка убедит даже самых закоснелых консерваторов, что корень многих недостатков этой и других подобных организаций лежит именно в принципе и логике суверенитета.

—истема ќбъединенных Ќаций сыграла важную роль и в выдвижении идеи о превращении мирового сообщества в целом взамен отдельных стран в субъект правового регулировани€. Ќачина€ со ¬семирной конференции ќќЌ слово Ђмирї стало нар€ду со словом Ђнаци€ї обретать значение ключевого слова в мировой политике. »звестно, что основна€ цель конференций направлена на пересмотр в глобальном масштабе наиболее острых проблем человечества, таких, как человек и окружающа€ среда (—токгольм, 1973 год), народонаселение (Ѕухарест, 1974 год), продовольствие (–им, 1974 год), использование морей и океанов ( аракас - ∆енева - Ќью-…орк, предполагаетс€ продолжить в ближайшие годы), человеческие поселени€ (¬анкувер, 1976 год), зан€тость (∆енева, 1976 год), водные ресурсы (Ѕуэнос-јйрес, 1977 год), наука и техника (1979 год). —писок этот, по-видимому, будет продолжен. ѕримечательно, что, присутству€ на этих конференци€х, даже самые консервативные представители официальных правительств, вечно озабоченные своими собственными делами и интересами, не могут не увидеть всеобъемлющего, поистине глобального воздействи€ проблем, отзвуки которых как эхо разнос€тс€ по миру, достига€ самых отдаленных его уголков.

ћы уже привыкли, что группы чем-то озабоченных или против чего-то протестующих прогрессивных людей со всех континентов собираютс€ вместе, организу€ параллельно с межправительственными конференци€ми открытые обсуждени€ и свободные дебаты по тем или иным вопросам. ѕорой от них бывает больше шума, чем смысла, но чаще всего гораздо больше пользы, чем от официальных форумов, с которыми, кстати, они обычно бывают резко не согласны. ƒиалектика развити€ такого рода движений проста и пон€тна - это все более громкий и неумолимый Vox populi1. — этим же св€зан и непрерывный рост числа неправительственных организаций, изучающих и пытающихс€ решить беспрецедентные по сложности проблемы нашего времени. Ќекоторые из них играют лишь вспомогательную или стимулирующую роль, восполн€€ недостаточную эффективность правительственной де€тельности, однако есть и такие, которые можно было бы сравнить с антителами, выдел€емыми организмом в период опасности. Ёто своеобразна€ защитна€ реакци€ нашего больного общества на отравление €дами суверенности, национализма, невежества, эгоизма, недальновидности, бюрократизма.   этой категории можно было бы с полным правом отнести и –имский клуб: не облада€ структурой организации, он действительно стремитс€ охватить современную проблематику во всех ее формах и про€влени€х. ѕодобные полезные и нужные организации фокусируют внимание на острых проблемах современности. »з них непрерывным потоком бьет живительна€ стру€ свежих, действительно новаторских идей, и все вместе они вли€ют на официальную структуру правительственных и международных учреждений.

ћежду тем необходимость согласовани€ в мировом контексте своих долгосрочных национальных и региональных планов начинают понимать и некоторые правительства. ¬сего лишь несколько лет назад никто, казалось, и не подозревал, что национальные интересы следует реально рассматривать и оценивать только на фоне более широких, всеобщих интересов. ¬ конце 1960-х годов начались работы над Ђѕроектом 2000 годаї с целью изучени€ альтернатив будущего развити€ ≈вропы и выбора тенденций, которые обеспечили бы ей стабильное процветание. ” инициаторов проекта были благородные замыслы и широкие планы, но они рассматривали ≈вропу как обособленную, замкнутую единицу, даже не обсужда€ возможного воздействи€ на нее (до казавшегос€ далеким 2000 года) таких факторов, как ситуаци€ в мире в целом и его развитие. ¬ новом проекте ≈вропейского сообщества - Ђ≈вропа через 30 летї - ≈вропа выступает уже как часть общемировой окружающей среды, к которой она волей-неволей должна как-то приспосабливатьс€; цель проекта теперь сводитс€ к поискам наилучшего возможного способа создать себе удобную экологическую нишу в пределах внешней среды.

јналогична€ истори€ произошла и в —Ўј. ¬ 1967 году там был опубликован пам€тный доклад авторитетной Ђ омиссии 2000 годаї, организованной по инициативе јмериканской академии искусств и науки. ¬ начале исследовани€ были представлены отдельно дл€ каждой страны прогнозы и выраженные в количественных показател€х перспективы экономического развити€ вплоть до конца текущего столети€. ѕри этом молчаливо предполагалось, что нынешнее разделение мира - внутренне присуща€ ему черта, котора€ так и останетс€ неизменной до скончани€ веков. ќднако начертанные прогнозы - при всех своих исключительных достоинствах - после всех великих трудов были немедленно и начисто забыты. ¬ дальнейшем доклад обсуждал будущее јмерики, лишь бегло и по ходу дела ссыла€сь на остальную часть мира как на некий придаток, главна€ функци€ которого - беспрекословно принимать и поддерживать американскую действительность. Ќасколько мне известно, до недавнего времени подобные ошибки при всем своем богатом и длительном опыте планировани€ допускал даже —оветский —оюз. Ќадеюсь, что советским специалистам уже удалось разработать методику долгосрочного планировани€ с учетом тенденций мирового развити€. ƒумаю, что когда-нибудь в будущем в этом преуспеют и —оединенные Ўтаты. Ќо € абсолютно уверен, что в наши дни даже такие огромные и могущественные страны не могут позволить себе роскоши не понимать, что любой подобный план - если он действительно на что-нибудь годен - должен ориентироватьс€ на ожидаемые тенденции общемирового развити€ и что если по такому пути пойдут две эти гигантские державы, то за ними, безусловно, последуют и все другие страны и регионы.

ѕонимание того, какие политические и этические последстви€ влечет за собой вступление человека в век своей глобальной империи, об€зательно предполагает существенный, качественный скачок в этой области. ¬полне логично, что в нынешних услови€х кажда€ страна, сообщество или коалици€ стрем€тс€ проводить именно ту политику, котора€, по их мнению, соответствует их собственным непосредственным интересам. ”же разработаны методики - включа€ и метод моделировани€ ћесаровича - ѕестел€, - позвол€ющие лицам, принимающим решени€, более всестороннее анализировать возможные перспективы мирового развити€, оценива€ в глобальном контексте пределы и услови€ осуществлени€ тех или иных альтернатив национального или регионального развити€. »спользование таких методик дает возможность воочию увидеть, что планета не настолько велика и щедра, чтобы удовлетворить ожидани€ всех без исключени€ групп мирового населени€. » если кажда€ из них будет стремитьс€ урвать как можно больше, это в конечном счете приведет к катастрофе всю систему, обеспечивающую жизнь человека на «емле, и в результате никто не получит ничего из того, чего хочет и в чем действительно нуждаетс€. ƒумаю, наиболее могущественным и ответственным группам человеческого сообщества - и в первую очередь ≈вропейскому экономическому сообществу, —оединенным Ўтатам јмерики, —оветскому —оюзу,  итаю, японии и ќѕ≈  - настало врем€ мобилизовать свои научно-технические средства и имеющуюс€ информацию на исследование истинного состо€ни€ глобальной системы. ќно, бесспорно, покажет, что состо€ние ее отнюдь не так благополучно, как хотелось бы, что заметна тенденци€ к еще большему ухудшению и что сохранить, а по мере возможностей и улучшить ее - в общих интересах всего человечества. ¬едущие группы должны также показать пример другим - € посто€нно подчеркиваю, что пример должен исходить именно от наиболее крупных и сильных, - взвесив и решив, что они сами, вместе и по отдельности, могут сделать дл€ достижени€ этой цели и какие практические шаги должны предприн€ть, чтобы поправить сложившеес€ положение.

ћы приближаемс€ сейчас к такому периоду, когда придетс€ изыскивать более разумные способы удовлетворени€ своих собственных интересов. » здесь важно пон€ть, что благополучие всего мира в целом €вл€етс€ необходимым условием благополучи€ отдельных его частей, и в то врем€ как обратное вовсе не очевидно и должно провер€тьс€ в каждом конкретном случае. Ѕлагополучие человеческих обществ испокон веков основывалось на этических и моральных принципах. » сейчас один важнейших таких принципов гласит: ни одна - даже сама€ могущественна€ и процветающа€ - страна или коалици€ не может наде€тьс€ не только преуспеть, но даже и просто выжить, если создастс€ опасна€ глобальна€ ситуаци€, став€ща€ под угрозу существование всех остальных групп человечества. ј далее следует важнейший вывод: чем выше статус или уровень ожиданий, которые данна€ страна св€зывает с будущим, и, следовательно, чем большую долю она надеетс€ получить от мирового обновлени€, тем большим должен быть ее собственный вклад в это обновление.

 акое же общее заключение можно сделать в результате обзора всех этих, казалось бы, разрозненных, не св€занных между собой проблем? Ќасколько можно сейчас себе представить, создание нового общества на глобальном уровне потребует от нас гораздо большего, чем просто установление обсуждаемого ныне нового пор€дка; чтобы этот процесс действительно началс€, человечество - освободившись, наконец, от мифа роста - должно теперь избавитьс€ еще от одной ловушки, приманкой к которой служит национальный суверенитет. »менно он мешает человечеству полностью осознать логику взаимозависимости и готовитьс€ к тому, чтобы стать глобальным сообществом. „увству€ сгущающуюс€ опасность и пережива€ множащиес€ трудности, люди мира постепенно сознают необходимость и неизбежность каких-то благопри€тных перемен в организации общественного развити€, способных изменить и улучшить их нынешнее положение. ќни готовы даже пойти на значительные жертвы, чтобы содействовать этим переменам, лишь бы иметь шанс растить своих детей, обрести достоинство, радоватьс€ жизни и участвовать в ее дальнейшем улучшении. ≈сли мы сможем способствовать развитию этих настроений, перед нами откроютс€ широкие горизонты. Ќо нам необходимо свыкнутьс€ с мыслью, что в центре общественных преобразований неизбежно окажетс€ суверенное национальное государство. »менно изменение принципов и характера национального государства станет основным условием успехов „еловечества.

ѕреобразование международного пор€дка и структуры власти будет во многих случа€х происходить путем мирной, хот€ и трудной, гражданской эволюции; иногда, однако, оно будет приобретать достаточно бурный характер, порой даже перемеща€ внутрь самих государств расположенную ныне на границах между странами основную линию конфликтов. Ќадеюсь, что эти проблемы станут темой одного из будущих научных проектов –имского клуба, и он, € уверен, покажет, что этот переворот можно осуществить и без насили€ - при условии, конечно, что граждане всего мира постепенно научатс€ реалистически смотреть на свои проблемы и на свои возможности. » здесь оп€ть решающими станут качества и способности самих людей.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 434 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„то разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Ќаполеон ’илл
==> читать все изречени€...

631 - | 565 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.032 с.