Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лобальное управление природными ресурсами




¬ажные перемены в нашем образе мышлени€ постепенно распростран€ютс€ и на вопросы, св€занные с природными ресурсами. Ќаиболее €ркий пример - нефть. ¬незапное трех-четырехкратное повышение цен на нее, превращение нефти в оружие политического давлени€, создание картел€ производителей, сери€ бойкотов и эмбарго, аль€нс потребителей, угроза продовольственных, экономических и военных контрмер, веро€тность распространени€ нефт€ного синдрома на другие виды промышленного сырь€ - все это свидетельствует о том, что нефт€ной кризис затронул нервный центр промышленной цивилизации. «апасы других видов сырь€ по сравнению с ранними оценками представл€ютс€ сейчас более обширными, однако и они расходуютс€ небрежно и расточительно, невзира€ на возросшее население и его потребности. Ќикогда еще специалисты, эксперты по планированию и политики всего мира не прилагали таких усилий, чтобы пон€ть суть происход€щего и вы€снить, к чему оно может привести. Ёто само по себе уже свидетельствует о происшедших в мире реальных изменени€х.

—егодн€ часто поднимаетс€ вопрос: кто и при каких услови€х имеет право распор€жатьс€ природными ресурсами, и какими именно? ¬плоть до насто€щего времени было прин€то приписывать почти св€щенную неприкосновенность частной или государственной собственности на ресурсы, на эксплуатацию месторождений независимо от того, каким путем были приобретены эти права - за счет ли договоров, контрактов, концессий, наследства, завоеваний или каким бы то ни было другим путем. —ейчас эта неприкосновенность подвергаетс€ все большему сомнению, главным образом со стороны стран - экспортеров нефти, считающих себ€ ограбленными и обманутыми за счет притока иностранного капитала и вторжени€ иностранных компаний. —траны - производители нефти громко провозглашают свои суверенные и неотъемлемые права распор€жатьс€ существующими на их территории природными ресурсами, и эта точка зрени€ получает широкое распространение. ¬ этом - своеобразна€ защита слабых стран от алчных иностранных компаний, которые не раз в прошлом решали эти вопросы в свою пользу с позиции силы и, не останавлива€сь ни перед чем, получали поистине чудовищные прибыли, беззастенчиво граб€ тех, кому на самом деле принадлежали права на ресурсы. ¬ соответствии с ’артией экономических прав и об€занностей государств Ђкажда€ страна ныне и впредь по собственному усмотрению пользуетс€ полным и посто€нным суверенитетом, включа€ владение, использование и передачу всех своих богатств, природных ресурсов и экономической де€тельностиї.

—ейчас же возникла насто€тельна€ необходимость трезво оценить возможность заключени€ справедливых и разумных международных соглашений, которые гарантировали бы в долгосрочной перспективе и на глобальной основе права на мировые природные ресурсы всем без исключени€ гражданам планеты. » это должно касатьс€ не только невозобновимых запасов планеты.  ак € уже отмечал, так называемые Ђвозобновимые ресурсыї вместе с Ђсопутствующимиї им элементами, св€занными с природными циклами воды, кислорода, углекислого газа и т. д., еще более нам необходимы и наход€тс€ в не менее серьезной опасности, чем Ђневозобновимыеї. ¬едь, если разобратьс€, леса неизмеримо важнее дл€ человеческой жизни, чем все нефт€ные месторождени€, или регенеративна€ способность морей в сравнении со всеми та€щимис€ на их дне минеральными богатствами. —ледовательно, управление совокупностью взаимоотношений человека с различными природными ресурсами должно основыватьс€ на здоровых, разумных принципах.

¬ообще говор€, ведь нет ни морального принципа, ни естественного закона природы, из которых пр€мо следовало бы, что такие-то ресурсы принадлежат той или иной нации, на территории которой они оказались. ќднако именно это случайное распределение ресурсов на «емле способствует разжиганию международных конфликтов и даже завоевательных войн. “ем не менее не проходит порой и мес€ца, чтобы мы не были свидетел€ми событий, иллюстрирующих эту мысль - и по мере того, как будет обостр€тьс€ дефицит ресурсов, опасность будет все более возрастать. ƒаже у развивающихс€ стран нет особых оснований слишком гор€чо отстаивать этот аргумент, ибо основна€ часть мировых ресурсов - и особенно сельскохоз€йственных - расположена отнюдь не на их территори€х. Ѕолее того, это попросту обрекало бы на вечную нищету некоторые страны, обладающие весьма скудными запасами природных ресурсов. ћне кажетс€, что попытка трактовать право на ресурсы с внутригосударственных позиций противоречит не только марксистскому положению о коллективной собственности на землю и на средства производства, но и в еще большей степени - завтрашнему глобальному подходу. —ледовательно, если смотреть на эту норму в широкой исторической перспективе, то она €вл€етс€ временной мерой дл€ защиты некоторых слабых групп человечества или попыткой, хот€ и запоздалой, загладить определенные прошлые обиды и несправедливости. ѕо природе своей она €вл€етс€ типичным регул€тором процессов, свойственных переходному периоду, ибо, рожденна€ под сенью прошлого или под давлением насто€щего, она, безусловно, не предполагает никакого перспективного видени€ будущего.

—ейчас все шире распростран€етс€ мнение, что природные ресурсы представл€ют общее наследие всего человечества, посто€нный резервный фонд, который должен передаватьс€ из поколени€ в поколение как можно менее истощенным и загр€зненным. » именно в этом свете следует в будущем рассматривать вопросы, св€занные с правами собственности на них, их сохранением, управлением, размещением, использованием и вторичной переработкой. ќднако это потребует существенных сдвигов в установившихс€ политических взгл€дах и ценност€х, Ђчто в свою очередь поставит под сомнение некоторые кажущиес€ нам сейчас вполне очевидными традиционные концепции, которые будут приходить во все большее противоречие с концепци€ми равенства, справедливости и прав человекаї1. Ёто слова одного из видных представителей деловых кругов - ћориса —тронга, исполн€вшего вплоть до недавнего времени об€занности исполнительного директора ёЌ≈ѕ2, а ныне возглавившего  анадскую национальную нефт€ную корпорацию. ѕродолжа€ мысль, он задает вопрос, Ђможно ли дальше считать, что физическое размещение ресурсов в пределах территории той или иной страны €вл€етс€ единственным основанием дл€ признани€ ее суверенитета над этими ресурсами? Ќе €вл€етс€ ли длительна€ зависимость какой-либо другой страны от поставок данного ресурса достаточно веским основанием дл€ закреплени€ и за ней суверенных прав, чтобы и впредь иметь доступ к обеспечению этим видом ресурсаї3.

 роме посто€нной опасности возникновени€ конфликтных ситуаций из-за путаницы относительно прав собственности и доступа к природным ресурсам, вытекающие из этого столкновени€ интересов при их использовании принос€т большой и чисто практический вред. ќни мешают мировой производственной системе служить удовлетворению потребностей многих миллиардов нынешних и завтрашних жителей планеты, котора€ должна как можно скорее перейти на основы максимальной глобальной производительности и эффективности, обеспечивать рациональное и рачительное использование ресурсов в мировом масштабе. “акое глобальное предпри€тие потребует огромных творческих усилий, невиданного доселе размаха планировани€ и большей согласованности действий. Ѕез этого любой проект разумного управлени€ и сохранени€ природных ресурсов может рухнуть при первом же случае, когда кака€-то отдельна€ группа человечества потребует признать за ней приоритет на использование одного ресурса, где-то в другом месте с аналогичными претензи€ми выступ€т другие, и этот процесс уже нельз€ будет остановить. ¬ результате беспор€док и общий ущерб достигнут таких масштабов, что окажутс€ почти равносильными самоубийству. Ќеобходимо совершенно €сно отдавать себе отчет, что без координированного управлени€ всеми ресурсами планеты невозможно обеспечить удовлетворение растущих потребностей мирового населени€.

—ейчас только еще начинают понимать, что вз€ть на себ€ руководство и показать пример в этой области тоже должны относительно более богатые и сильные государства. ѕо мнению ћориса —тронга, его страна ( анада) больше других заинтересована в создании эффективной системы управлени€ мировым обществом. Ђ анада несет особую ответственность, поскольку в ее распор€жении находитс€ непропорционально больша€ часть мировой территории, ресурсов и природной среды, которыми она владеет и управл€ет. ќна должна считать себ€ не просто собственником и суверенным владельцем этих преимуществ, но трактовать свою роль в более широком смысле, как опекуна и попечител€. Ёто вовсе не означает, что канадцы должны отказатьс€ от этих благ, просто им следует быть готовыми поделитьс€ ими с другимиї1. ¬се это, разумеетс€, относитс€ не только к одной  анаде. —овершенно очевидно, что кто-то должен вз€ть на себ€ инициативу и дл€ начала организовать глубокое и всестороннее обсуждение данного вопроса.

Ќекоторое движение идей намечаетс€ уже и на этом фронте, но слишком уж медленно оно набирает скорость. ќбсуждение проблем, св€занных с биологическими и физическими ресурсами планеты, станет центральным вопросом на ¬семирной конференции ќќЌ по морскому праву. ѕокрыва€ две трети поверхности планеты, океаны €вл€ютс€ последней границей продвижени€ человека по «емле. » закон, призванный не только защитить их, но и открыть та€щиес€ в них сокровища дл€ разумного человеческого хоз€йствовани€, должен стать результатом грандиознейшей конференции всех стран и народов. ≈сть основани€ ожидать, однако, что и эта конференци€, так же как и уже упом€нутые выше другие такого рода международные встречи, ни сегодн€, ни завтра не принесет положительных результатов, которые соответствовали бы интересам народов всего мира.

Ђ–еволюционные изменени€ в области использовани€ океанского пространства протекают сейчас такими темпами и затрагивают так много сфер де€тельности, что вр€д ли есть серьезные основани€ наде€тьс€, что этот непрерывный процесс обсуждени€ и заключени€ все новых договоров и технических соглашений сможет в обозримом будущем существенно сгладить или нейтрализовать противоположный эффект от злоупотреблени€ верхними сло€ми морей и их ресурсамиї1, это совершенно неизбежно в мире, состо€щем из соперничающих между собой национальных государств. » все-таки новые концепции и новые идеи постепенно вырисовываютс€ и обретают реальные очертани€. Ќезависимо друг от друга выдвигаютс€ отдельные конкретные предложени€, касающиес€ интеграции использовани€ различных морских ресурсов, - например, принцип всеобщего равноправного доступа к их использованию взамен исключительных прав избранных, владеющих ими; создание новых международных учреждений; введение международного перераспределени€ доходов от эксплуатации океанов; кодекс поведени€ многонациональных корпораций, занимающихс€ разработкой богатств океанов, и так далее. »дей много, однако их необходимо организовать, скоординировать, а иногда и просто как следует пон€ть. Ќадо создать дл€ них благодатную почву, помочь прижитьс€, пустить корни и зацвести - это станет возможным в том, и только в том случае, когда все мы до конца осознаем неизбежность и необходимость преобразований, которых требуют эти идеи.

’орошим началом могла бы послужить передача международному контролю некоторых видов ресурсов морского дна. Ёта вытекающа€, так сказать, из морских вод концепци€ могла бы впоследствии быть распространена и на земельные ресурсы континентов. —реди беззаветно преданных делу подвижников, которые, кочу€ с конференции на конференцию, неустанно борютс€ за претворение в жизнь всех этих идей, € хочу особенно отметить сотрудницу калифорнийского ÷ентра по изучению демократических институтов в —анта-Ѕарбаре, руководител€ движени€ ЂPacem in Manbusї*, близкого моего друга Ёлизабет ћэнн Ѕоргезе, де€тельность которой вызывает во мне искреннее и глубокое восхищение. Ќа мой вопрос, почему она всем этим занимаетс€, она ответила: Ђћир распадалс€ на части, когда росло и взрослело мое поколение. Ёто были годы фашизма, нацизма и второй мировой войны. ≈сли бы € захотела описать мир, в котором выросла, € бы выбрала образ √ерники, созданный ѕикассо: разорванные на куски тела, и души, и все вокруг... √ерника оставила глубокий отпечаток на твердой поверхности нашей планеты. Ќо его не держат воды мирового океана, они с мирным журчанием размывают эти следы. ќкеаны - это единое целое... » мы сейчас должны создать политический и юридический пор€док, который дал бы нам возможность воссоздать их целостность... »менно здесь, возможно, выковываютс€ новые формы международного сотрудничества и международной организации - те формы, которые могут впоследствии стать частью или моделью нового международного пор€дка XXI векаї.

Ќекоторые из развивающихс€ и обретающих силу идей, о которых € говорил выше, представлены в проекте Ђ–»ќї и других научных проектах –имского клуба, а также в некоторых других исследовани€х. ѕоддержива€ все эти инициативы и стрем€сь к большему расширению р€дов их сторонников, € хотел дать здесь лишь общий вид той огромной культурной трансформации, которую они возвещают и в которой все мы должны прин€ть самое активное участие. √овор€т - ничто не может остановить человека, если им движет иде€. Ќо разве можно остановить так много людей с таким количеством устремленных в будущее идей и замыслов? ƒумаю, что нет. ќднако чтобы усилить и распространить новаторский дух по всей планете, необходимо активно вовлечь в движение широкую мировую общественность.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 636 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

668 - | 531 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.