В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в РФ осуществляется только судом. Однако защита гражданских прав возможна не только в судах общей юрисдикции, но и в арбитражном, третейском суде или в административном порядке.
Для урегулирования относимости разрешения правовых споров к тому или иному уполномоченному юрисдикционному органу, необходимо разграничить их компетенцию, установив правила подведомственности.
Институт подведомственности означает какой орган по своей компетенции вправе рассмотреть возникший спор (например, если необходимо разрешить вопрос о расторжении брака между лицами, не имеющих несовершеннолетних детей, этот вопрос разрешается органами ЗАГСа, если есть несовершеннолетние дети кроме случаев нахождения одного из супругов в местах лишения свободы на срок свыше 3-х лет дело, рассматривается либо мировым судьёй, либо федеральным судом).
Виды подведомственности:
1. исключительная подведомственность.
Сущность в том, что независимо от воли сторон дело подлежит рассмотрению определённым органом.
2. императивная (условная).
Сущность в том, что до обращения в определённый орган, лицо для разрешения спора должно обратиться в иной орган, и если последний не разрешил спор, то лицо представляет доказательства обращения в него для разрешения спора в суд либо иной орган. То есть истец должен последовательно выполнить определённые условия до обращения в суд.
Закон «О почтовой связи» устанавливает, что в случае утраты корреспонденции, пострадавший до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.
3. Альтернативная.
Сущность в том, что у истца есть право выбора органа, который будет рассматривать возникший спор.
Дела об оспаривании действий должностного истца могут быть рассмотрены как вышестоящим органом, так и в судебном порядке. Ст. 254 ГПК.
4. Договорная.
Сущность в том, что стороны по взаимному согласию в случаях, предусмотренных законом, вправе изменить подведомственность.
Дело о взыскании материального ущерба может быть рассмотрено как в судебном порядке, так и третейским судом.
Отличие договорной подведомственности от альтернативной в том, что при альтернативной право выбора принадлежит истцу, а при договорной необходимо согласие обеих сторон.
Органы, которые вправе рассматривать споры:
- арбитражные суды.
- суды общей юрисдикции.
- третейские суды.
- органы ЗАГСа.
- прокуратура.
- налоговые органы.
- органы гос. власти.
- органы МСУ и др.
