Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравообразование




ѕроцесс, в ходе которого образуютс€ и устанавливаютс€ нормы права, в юридической литературе и законодательных актах именуетс€ по-разному: нормотворчество, правотворчество, правоустановление, установление или санкционирование, правообразование. Ѕольшинство правоведов разграничивают и оперируют двум€ пон€ти€ми: правообразование и правотворчество. ≈сли под правообразованием имеют в виду объективные факторы, обусловливающие необходимость прин€ти€ в официальном пор€дке тех или иных норм, то правотворчеством считают субъективный процесс, который и завершаетс€ установлением правовых норм. ќднако интерпретаци€ правотворчества неоднозначна.

¬ новейшей юридической литературе вырисовываютс€ четыре подхода в понимании правотворчества. ѕервый сводитс€ к воспри€тию этого процесса как установлени€ государством, его органами норм. ». Ќ. —ень≠кин, например, утверждает: Ђѕравотворчество представл€ет собой форму государственной де€тельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов обществаї[157]. Ёто сугубо позитивистска€ позици€, согласно которой закон, законодательство отождествл€етс€ с правом, а его создателем признаетс€ государство, роль которого гипертрофируетс€ и принижаетс€ роль общества, народа в формировании права и его установлении.

¬торой подход подчеркивает значимость процедуры в де€тельности государственных органов не только по созданию правовых норм, но и признанию правовыми тех правил, которые уже сложились в обществе. Ђѕравотворчество, Ц пишет ј. Ѕ. ¬енгеров, Ц это организационно оформленна€ процедурна€ де€тельность государственных органов по созданию правовых норм или признанию правовыми сложившихс€, действующих в обществе правил поведени€ї[158].

“реть€ точка зрени€ более углубленно определ€ет правотворчество, подчеркива€ значимость не только процедуры формировани€ и прин€ти€ норм именно правовых, но и тех субъектов, которые полномочны их устанавливать. ѕравотворчество по ё. ј. “ихомирову Ц это Ђпроцесс познани€ и оценки правовых потребностей общества и государства, формировани€ и прин€ти€ актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедурї[159].

ќсобую позицию занимает ¬. —. Ќерсес€нц, убежденный в том, что следует пользоватьс€ термином не Ђправотворчествої, а Ђправоустановлениеї. — его точки зрени€, Ђправоустановление Ц это форма (и направление) государственной де€тельности, св€занна€ с официальным выражением и закреплением норм права, которые составл€ют нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного праваї[160]. „етко разграничива€ право и закон, ¬. —. Ќерсес€нц полагает, что право создаетс€ не государством, не его государственно-властной волей, а представл€ет собой особую духовную форму выражени€ совокупных итогов сложного и многофакторного социально-исторического процесса общественной жизни людей, достигнутого реализацией в человеческих отношени€х равенства, свободы и справедливости. “акой позиции придерживались многие известные исследователи, начина€ с античной эпохи, на всех этапах развити€ цивилизации, в том числе  . ћаркс, согласно которому Ђзаконодательна€ власть не создает закона, она лишь открывает и формулирует егої[161].

»з чего же следует исходить в использовании пон€тий по рассматриваемой проблеме с учетом степени ее важности?

¬о-первых, из сущностно-ориентационной и конкретно-функциональ≠ной значимости категорий, пон€тий, терминов, недопущени€ их подмены и исключительной важности точности юридической терминологии как в познании рассматриваемого процесса, так и практической де€тельности по созданию правовых норм с учетом особенностей современного этапа развити€ нашего общества Ц формировани€ социального правового государства и правового гражданского общества при усилении роли права в упор€дочении все усложн€ющихс€ общественных отношений, расширении прав и свобод личности, круга субъектов, участвующих в правообразовании, правотворчестве и правоустановлении.

¬о-вторых, следует иметь в виду, что из всех правовых проблем становление права имеет исходную, ключевую значимость, поскольку рождение права, его развитие, совершенствование в услови€х формирующегос€ социального правового государства образует фундаментальную основу, св€зывающую государственное управление обществом своей сущностью, своими принципами, выражающими общесоциальную политическую справедливость, достигаемую путем юридического обеспечени€ в процессе упор€дочени€ общественных отношений гармоничного сочетани€ интересов всех социальных групп, личности и общества. »менно принципы права как исторически сложившиес€ узаконенные авторитеты-велени€, выражающие его сущность, его общесоциальную политическую справедливость, должны быть дл€ всех субъектов правоустановлени€ тем руслом, теми берегами, границами, которые нельз€ разрушать во избежание законодательного наводнени€, законодательной стихии. ¬ юридической литературе правильно подчеркиваетс€, что правоустановление €вл€ет собой Ђосновное направление социальной де€тельности, создающее услови€ дл€ существовани€ и воспроизводства самого обществаї, процесс, который призван обеспечивать Ђв наибольшей степени равновесное состо€ние общества, разумное Ђсцеплениеї его членов в общественной жизниї[162].

¬-третьих, в силу исключительной важности процесса, в ходе которого создаютс€ правовые нормы, необходимо исходить из необходимости использовани€ всей гаммы методов познани€, начина€ с конкретно-аналитического на уровне здравого смысла, социологических опросов в конкретной сложившейс€ ситуации в определенное врем€, до системно-глобального в пределах не только национальной правовой системы, но и системы государственной, политической, всего общества, а также более высокого уровн€ права Ц правовой семьи и международного права, с учетом современного этапа развити€ человечества, как периода информационного, века триумфа техники, особенно технологии, нынешнего духовного состо€ни€ людей.

¬-четвертых, раскрытие природы законодательного процесса в широком его понимании как процесса субъективного, сознательного требует правильного осознани€ круга участников этой де€тельности, ее логики, этапов, стадий и их принципов.

¬-п€тых, в правовых исследовани€х вообще, по рассматриваемой проблеме в особенности, дл€ точного и всеобщего единообразного понимани€ терминологии важно отправл€тьс€ от этимологического, €зыкового ее смысла, дабы не только правотворцу, но и всем было пон€тно, о чем идет речь, поскольку право предназначено дл€ всех.

¬ русле сказанного выше в рассматриваемом сложном и очень важном дл€ государства и общества процессе формировани€ правовых норм следует выделить три уровн€ (стадии) и соответствующие им три пон€ти€: правообразование, правотворчество, правоустановление их принципы и конкретных субъектов, носителей каждого из этапов этого процесса.

¬ €зыковом смысле образование Ц это действие, то, что вызывает по€вление, возникновение, создание чего-либо в результате какого-либо процесса[163].

ѕравообразование представл€ет собой процесс, в ходе которого вызревает, формируетс€ право. ¬ этом процессе участвуют многие силы объективного и субъективного пор€дка, причастные к выработке не заур€дного регул€тора, а регул€тора особого рода, поскольку он по природе своей €вл€етс€ интегративным, отражающим устои всех упор€дочиваемых им предметов, сфер, процессов, синтезирующим справедливые нормы всех социальных регул€торов; общесоциальным, предназначенным дл€ всех без исключени€ и потому верховенствующим как по отношению к другим социальным регул€торам, так и по отношению к государственной власти.

¬ правообразовании возобладающими, обусловливающими €вл€ютс€ объективные силы природы и общества, которые дав€т на сознание людей как участников общественных отношений, вызывают их нужду, создают противоречи€, необходимость разрешени€ которых стихийно формирует их обыденное правосознание, €вл€ющеес€ предпосылкой и непосредственным источником образовани€ соответствующих правовых отношений. ”довлетворение конкретных потребностей на базе согласовани€ интересов людей при наличии пробелов в действующем законодательстве ведет к выработке таких обоюдооб€зательных правил во взаимоотношени€х, в поведении, которые удовлетвор€ют жизненно необходимые потребности их участников.

Ќа стадии правообразовани€ действуют факторы естественные и социальные, объективные и субъективные, посто€нные и временные, устойчивые и неустойчивые, важные и неважные, благопри€тные и неблагопри€тные. ¬ обществе в числе наиболее ощутимых факторов, предопредел€ющих образование правовых новаций, €вл€ютс€ закономерности природы, географические услови€, в которых находитс€ население, а также услови€ экономические, технические, демографические, нравственные, религиозные, культурные, политические, юридические. Ќепосредственно же новое в праве предопредел€етс€ правосознанием участников конкретных отношений. ¬озникновение правовой новации сопр€жено, во-первых, с жизненнонеобходимой потребностью решить какой-то вопрос юридически; во-вторых, с наличием пробела в законодательстве; в-третьих, с наличием субъектов, которые вправе образовывать правовую новацию.

—убъектами создани€ правовых новаций на этапе правообразовани€ €вл€ютс€ физические и образованные ими юридические лица.

ћетод познани€ сложившейс€ правовой ситуации преимущественно конкретно-аналитический на уровне здравого смысла, исход€ из злободневных потребностей и понимани€ предпринимаемого решени€ как социально справедливого.

ѕрактический характер выработки правовой новации Ц справедливость как сочетание интересов участвующих сторон в конкретном отношении и непротиворечие этих интересов интересам третьих лиц.

ёридической основой, критерием легитимности правообразовательного процесса €вл€ютс€ права человека, содержащиес€ в  онституции, а также международных актах, принципах права вообще, особенно принципе: Ђразрешено все, что не запрещено закономї. ѕрава и свободы личности €вл€ютс€ не только законным основанием участи€ ее в правообразовании, но и ориентацией в этом процессе, что наиболее емко отражено в ст. 21 ныне действующей  онституции –еспублики Ѕеларусь: обеспечение прав и свобод граждан €вл€етс€ высшей целью государства; каждый имеет право на достойный уровень жизни, включа€ достаточное питание, одежду, жилье и посто€нное улучшение необходимых дл€ этого условий; государство гарантирует права и свободы граждан Ѕеларуси, закрепленные в  онституции, законах и предусмотренные международными об€зательствами государства. ¬ажными ориентирами в правообразовательном процессе €вл€ютс€ также конституционные права на свободу объединений (ст. 36), на право собственности каждому и гарантии со стороны государства на содействие ее приобретению (ст. 44).

‘ормой выражени€ возникающих правовых новаций обычно становитс€ двусторонний или многосторонний договор. ≈го многократное повторение другими участниками отношений образует обычай, который впоследствии государство, как правило, санкционирует. »звестно, что изначальным источником права всех народов, создавших свою государственность, были обычаи как выражение социальной справедливости, коим государства придавали силу закона («аконы ’аммурапи в ¬авилоне, «аконы ћану в ƒревней »ндии, «аконы XII таблиц в ƒревнем –име,  нига законов в ƒревнем  итае,  утюмы Ѕовези во ‘ранции, –усска€ ѕравда в –оссии). »з обычаев, выражавших свободное волеизъ€вление народов, их согласие в реализации взаимных интересов, а значит справедливости, формировалось и международное право. ¬ юридических сборниках и международных взаимоотношени€х сосредоточивались не только соответствующие нормы, но и принципы права вообще. ≈сли юридические сборники отражали в духе преемственности, как объективного закона права, формирование на основе обычаев, прежде всего устоев правовой системы того или иного народа, то в международных обыча€х вырисовывались принципы международного права.

Ќа стадии правообразовани€ отсутствует организационный фактор в выработке правовой новации или же находитс€ лишь в зародышевом состо€нии. »дет, по сути дела, стихийный процесс правообразовани€ в целом, но в каждом конкретном случае, естественно, он про€вл€етс€ осознанно в русле реализации соответствующего интереса. Ђ¬ правообразовательной де€тельности, Ц отмечает ј. Ѕ. ¬енгеров, Ц как в огромном социальном котле, сталкиваютс€, Ђвар€тс€ї самоорганизационные и организационные начала правотворчества. » в этом результате по€вл€етс€ Ђблюдої, именуемое нормой праваї[164]. ѕравотворчество в данном случае ј. Ѕ. ¬ен≠геров, по-видимому, употребл€ет в широком его понимании, включа€ и правоустановление. “ак рождаетс€ право снизу усили€ми индивидов и их объединений в услови€х конкретной действительности в русле саморегулировани€. »ллюстрацией такого правообразовани€, в частности, в јнглии €вл€ютс€ устанавливаемые на договорной основе частными компани€ми (газовыми, электрическими, железнодорожными и др.) нормы, которые затем санкционируютс€ государством; в —Ўј и р€де европейских стран принимаемые торговыми палатами выработанные транспортными компани€ми и банками общие услови€ бизнеса, определени€ коммерческих терминов, соответствующие кодексы профессиональной этики, разработанные профессиональными ассоциаци€ми, которые без предварительной санкции государства признаютс€ об€зательными не только в рамках соответствующих институтов, но нередко и дл€ иных субъектов, состо€щих с ними в правоотношени€х. ѕри этом суды при рассмотрении споров исход€т из об€зательности и в зарубежной юридической литературе их рассматривают в качестве новой формирующейс€ разновидности источников права[165].

ƒва основных принципа характерны дл€ процесса правообразовани€: прагматизм (целесообразность) и демократизм. ѕрагматизм Ц от греческого pragmatos Ц дело, действие. »меютс€ в виду такие действи€, которые вызываютс€ объективно-субъективной потребностью, реальной целесообразностью в русле интересов индивидов и их объединений в различных сферах де€тельности, но прежде всего Ц в экономической, поскольку экономические интересы всегда €вл€ютс€ доминантными. ѕринцип демократизма €вл€етс€ универсальным и имеет весьма широкое значение. ¬ процессе правообразовани€ он про€вл€етс€ прежде всего в легитимном про€влении инициативного активного волеизъ€влени€ конкретных граждан, а, следовательно, народа в целом, как в осуществлении межличностных отношений, так и отношений, св€занных с образованием и функционированием их структур по реализации соответствующих интересов граждан.

»так, правообразование Ц это легитимна€ де€тельность индивидов и их объединений, в ходе которой под воздействием конкретных объективно обусловленных потребностей стихийно формируютс€ правовые отношени€, исход€ из обыденного правосознани€, которые впоследствии санкционируютс€ государством.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1696 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2143 - | 1824 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.