Политический процесс и его формы

Термин «политический процесс» имеет несколько значений. В широком значении под политическим процессом понимаются любые изменения в сфере политики. В узком, специфическом значении под политическим процессом понимают реальное взаимодействие субъектов политики в ходе выполнения ими своих функций. Политический процесс – это своеобразный «политический спектакль», где каждый играет свою роль, но в отличие от театрального спектакля, в силу непредсказуемого изменения ситуации, происходит корректировка ролей, на сцену могут вступать новые незапланированные актеры, само протекание спектакля и его финал не заданы заранее. Политика – это разновидность рисковой деятельности.

Содержание политического процесса бывает различным. Это может быть разработка какого-либо политического решения, создание новых управленческих структур, выборы и др.

Через действия участников политического процесса происходят изменения в политической системе, которые могут быть функциональными, повторяющимися, циклическими, например, выборы, и необратимыми, ведущими или к политическому развитию, или к политическому упадку.

Политический процесс может быть рассмотрен как извне, с точки зрения его влияния на общество в целом, взаимодействия политики с другими общественными сферами, так и изнутри, когда внимание уделяется специфике взаимодействия субъектов по реализации политической власти или борьбе за неё.

Выделяются различные типы политических процессов.

1. По масштабу. Процессы, где задействовано государство и другие основные политические субъекты, обозначаются как базовые; политические процессы, касающиеся отдельных политических организаций, называются периферийными.

2. По характеру производимых изменений. Здесь выделяются революционные и эволюционные политические процессы. Революционные процессы отличаются радикальностью, они часто связаны с насилием.

3. По степени публичности осуществления властными органами и лицами, причастными к власти, своих полномочий говорят об открытом и теневом (закрытом) политических процессах. Теневой политический процесс протекает без информирования о нем общественности. Иногда это оправдано (деятельность спецслужб), часто эти процессы носят нелегальный, преступный характер (коррупция и т.п.).

4. В зависимости от устойчивости политической системы выделяют стабильный и нестабильный политические процессы.

5. В соответствии с различиями в характере взаимодействия субъектов политического процесса исследователи говорят о горизонтально и вертикально организованных политических процессах. При горизонтально организованном политическом процессе все субъекты политического процесса равноправны, их взаимоотношения протекают в форме «круглого стола», когда они в свободной дискуссии совместно вырабатывают решения, где учтены интересы всех сторон. В вертикально организованном политическом процессе решающую роль играет государство, которое определяет «правила игры», и все остальные субъекты в своих запросах ориентированы, прежде всего, на него, а не друг на друга; здесь имеет место резкое деление на управляющих и управляемых.

6. По способам достижения равновесия политической системы выделяют технократический, идеократический и харизматический политические процессы.

В политическом процессе технократического типа предпочтение отдается устоявшимся политическим технологиями и процедурам. Участники политического процесса строго придерживаются тех функций и ролей, которые им приписывает законодательство.

Политический процесс идеократического типа характерен для традиционного общества, где нет четкой дифференциации ролей и функций. Здесь общество в целом и участники политического процесса интегрируются единой общенациональной идеей. Подобный тип политического процесса был характерен длительное время для России. Вначале это была идея «Москва – третий Рим», затем триада «православие, самодержавие, народность», в советский период – идея коммунизма.

Политический процесс харизматического типа, как правило, характерен для восточной культурной традиции, в рамках которой абсолютизируется роль лидера.

Следует отметить, что все вышеназванные типы политического процесса редко встречаются в чистом виде. Реальный политический процесс может содержать в себе черты нескольких типов, в большей или меньшей мере приближаясь к тому или иному типу.

Кроме типов политического процесса исследователи выделяют различные режимы протекания политического процесса. Чаще всего говорят о трех режимах – функционирования, развития и упадка.

В режиме функционирования политический процесс не выводит политическую систему за рамки устоявшихся связей и отношений. Здесь осуществляется воспроизводство уже достигнутого и апробированного ранее.

В режиме развития политическая система выходит на новый уровень, что позволяет ей более успешно реагировать на требования населения и решать возникающие проблемы.

В режиме упадка политическая система утрачивает способность управлять социальными отношениями, а сама система подвергается дезинтеграции и потере устойчивости, политическая власть перестает быть легитимной.