ВСТУПЛЕНИЕ
Программа обращения с бытовыми отходами в городе Симферополе на 2011 - 2012 годы и на перспективу развития до 2015 года (далее - Программа), разработана в соответствии с Законами Украины "Об отходах", "Об охране окружающей природной среды", Постановления Кабинета Министров Украины от 04.03.2004 N 265 "Об утверждении программы обращения с твердыми бытовыми отходами" и в соответствии с рекомендациями Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины относительно подготовки местных программ обращения с твердыми бытовыми отходами.
В Украине в течение последнего времени прогрессирует тенденция накопления отходов как в промышленном, так и в бытовом секторе. Не является исключением и город Симферополь. Разрыв между прогрессирующим накоплением отходов и мероприятиями, направленными на предотвращение их образования, угрожает не только ухудшением экологической обстановки, но и обострением социально-экономической ситуации в целом. Отсюда вытекает необходимость последовательного усовершенствования системы и развития технологий с учетом отечественного и мирового опыта, всей правовой, нормативно-методической и экономической практики обращения с бытовыми отходами.
Проблема обращения с твердыми бытовыми отходами (далее – ТБО) должна рассматриваться как один из определяющих факторов экологической безопасности, а в плане выбора приоритетов - исходить из оценки, как источника ценных ресурсов, так и как экологически опасного фактора.
Сбор ТБО является одной из основополагающих задач санитарной очистки населенных пунктов и осуществляется предприятиями, которые имеют специализированный автотранспорт. Более половины автомобилей, специализированных авто-предприятий, отработали свой ресурс и подлежат списанию. На данный момент возобновляется лишь около 1% процента парка специализированных автотранспортных средств.
Для сбора и временного хранения ТБО используются контейнеры, которые из-за применения несовершенного механизма разгрузки деформируются и приходят в негодность. Большая часть контейнеров установлена без крышек, что приводит к повышению влажности ТБО, предопределяет ускорение процессов загнивания в теплый период года и примерзанию отходов к контейнерам в морозную погоду, в связи с чем усложняется транспортировка ТБО и становится практически невозможной их последующая переработка. Из-за несвоевременного вывоза ТБО контейнеры становятся местом распространения грызунов, вредных насекомых и опасным источником инфекций.
Бытовые отходы захораниваются на специализированных полигонах (свалках). Подавляющее большинство полигонов (свалок) работает в режиме перегрузки, то есть с нарушением проектных показателей относительно объемов накопления отходов. В то же время полигоны являются источником интенсивного загрязнения атмосферы и подземных вод. Почти все полигоны нуждаются в безотлагательной санации и рекультивации. Из-за отсутствия надлежащего контроля образуются несанкционированные свалки бытовых отходов на территории города. Увеличение несанкционированных свалок приводит к ухудшению санитарного состояния окружающей среды в городе и в целом в Автономной Республике Крым.
Существующую проблему с ТБО необходимо решать учитывая опыт других государств в этой сфере, с жестким соблюдением вопросов обеспечения экологической безопасности, а также принимая во внимание, что отходы - это в сущности дешевые вторичные ресурсы.
В настоящее время в европейских странах установилась четкая тенденция: как можно меньше захоранивать отходы на полигонах (свалках) или их сжигать, а развивать мощности по комплексной переработке ТБО и максимально использовать вторичные ресурсы, привлекая их в производственное обращение, то есть осуществлять производство продукции из этих ресурсов.
Практический опыт обращения с ТБО в разных странах свидетельствует, что не существует универсального метода, который бы удовлетворял современные требования экологии, экономики и ресурсосбережения. Этим требованиям, тенденциям развития мировой практики в наибольшей степени отвечает внедрение комплексной системы сбора и переработки ТБО, которая обеспечивает использование отходов как источника вторичного сырья.
При промышленной переработке морфологический состав отходов имеет очень важное значение. Главными показателями качества отходов при этом становятся их влажность, состав и соотношение органических и неорганических веществ. В последние годы наблюдается значительное изменение в морфологическом составе ТБО: увеличились количество полимеров, картона и гораздо меньше стало пищевых отходов. В связи с этим становится актуальным вопрос о необходимости раздельного сбора отдельных компонентов ТБО как населением, так и субъектами хозяйственной деятельности. Зарубежный опыт показывает, что в тех странах, где работает система раздельного сбора, заводы по переработке ТБО работают эффективнее.
Существующая в городе система санитарной очистки несовершенна и нуждается в доработке.
Существующие технологии обращения с бытовыми отходами.
Опыт обращения с бытовыми отходами в разных странах показывает, что самыми совершенными являются методы переработки твердых бытовых отходов путем сортировки и рециклинга с последующим брикетированием остатков бытовых отходов (так называемых "хвостов") и захоронением брикетов на специально оборудованных полигонах, или использованием их как топлива для ТЭЦ.
