Нормативно-правовая база противодействия терроризму

Основой законодательной базы регулирующей вопросы антитеррористической безопасности являются следующие документы:

- Федеральный закон от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

- Федеральный закон от 07.08.01 115-ФЗ (ред. от 30.10.02) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

- Указ Президента Российской Федерации от 01.11.01 № 1263 (ред. от 08.04.03) «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

- Указ Президента Российской Федерации № 61 от 22.01.01. «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.02 № 880 «Об утверждении положения о Федеральной антитеррористической комиссии».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.01 № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции».

- Постановление Правительства российской Федерации от 22.06.99 № 660 (ред. от 09.09.99) «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности».

- Применение сил и средств гражданской обороны при предупреждении и ликвидации последствий возможных крупномасштабных террористических акций на территории Российской Федерации. Методические рекомендации. Москва, 2003.

ФЗ от 25.07.98 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» полностью утратил свою силу с 1.01.2007 года на смену ему пришел Федеральный закон от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В нем раскрываются основные понятия:

Терроризм -идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

Ø организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта (ТА);

Ø подстрекательство к ТА;

Ø организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации ТА, а равно участие в такой структуре;

Ø вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

Ø информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации ТА;

Ø пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление экологической катастрофы или иных тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

Ø предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению ТА (профилактика терроризма);

Ø выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию ТА (борьба с терроризмом);

Ø минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Ø контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению ТА, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий ТА.

Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации:

Ø обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

Ø законность;

Ø приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

Ø неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

Ø системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

Ø сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

Ø приоритет мер предупреждения терроризма;

Ø единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

Ø сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

Ø конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

Ø недопустимость политических уступок террористам;

Ø минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

Ø соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Особенно уязвимы и соответственно нуждаются в повышенном внимании со стороны антитеррористических комиссий особо важные объекты

• гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, водозаборы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и т. д.);

• объекты энергетики (ГЭС, ГРЭС, АЭС, ТЭС, ТЭЦ, силовые и трансформаторные подстанции, крупные высоковольтные линии);

• промышленные предприятия по производству продуктов питания;

• склады и базы (арсеналы, склады взрывчатых и ядовитых веществ, горючего, техники, лекарств, наркотиков, сырья и готовой продукции, базы мобилизационного резерва);

• объекты хранения и переработки нефтепродуктов (нефти и газохранилища, магистральные нефтепродуктопроводы);

• объекты с хранением и применением ядовитых, взрывчатых и бактериологически опасных веществ (химические заводы, объекты пищевой, лёгкой, тяжёлой, микробиологической промышленности, технические холодильники с хлором и аммиаком).

Отличительная особенность этих объектов заключается в том, что возникновение на них чрезвычайных обстоятельств, вызванных террористическими актами, приводит, как правило, к большим разрушениям, человеческим жертвам и загрязнению окружающей среды. Вокруг этих объектов проживает различное количество людей, которые подвержены, в том числе и террористической угрозе.

 

 

Лекция 5. Национальная безопасность и её обеспечение