Основные права и обязанности работника
Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Основные права и обязанности работодателя
Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Работодатель обязан: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать об этом соответствующим органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
Анализ содержания основных прав и обязанностей работника и работодателя, установленных ст. 21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников численно преобладают права, тогда как у работодателей — обязанности. Это обеспечивает сбалансированность интересов сторон, поскольку работодатель является в экономическом и социальном отношении более сильной стороной и в силу этого должен иметь более широкий круг обязанностей перед работником, чтобы обеспечить реализацию прав работника и иметь меньше возможностей для злоупотребления своими правами.
Билет 28
1 Президент РФ. Полномочи и порядок избрания
Президент РФ является главой государства. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ. В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Полномочия Президента РФ закреплены в 4ой главе конституции РФ:
1) назначает, с одобрения Гос. Думы, председателя Правительства РФ
2) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ
3) принимает решение об отставке Правительства РФ;
4) представляет Гос. Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, или ставит перед Гос. Думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
5) по предложению председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
6) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
7) формирует и возглавляет Совет безопасности РФ
8) утверждает военную доктрину РФ;
9) формирует администрацию президента РФ;
10) назначает и освобождает полномочных представителей президента РФ
11) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ
12) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
13) назначает выборы Гос Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом; распускает Гос Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
14) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
15) вносит законопроекты в Гос Думу; подписывает и обнародует федеральные законы в течение 14 дней с момента получения. Если президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Гос Дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос Думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию;
16) обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики
17) Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ;
18) Президент РФ может отменять постановления и распоряжения Правительства РФ
19) осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты;
20) в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Гос Думе;
21) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;
22) награждает гос-ыми наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;
23) осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий Президент издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории РФ. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным закон.
Порядок избрания
Порядок выборов президента РФ определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Кандидатом на должность президента может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более 2х сроков подряд.
Для регистрации кандидат должен представить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) минимум 2 миллиона подписей граждан РФ, которые его поддерживают. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).
Порядок вступления в должность
Основная статья: Инаугурация президента РФ
В соответствии с изменением Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года, начиная с выборов 2012 года, Президент РФ избирается на 6ий срок.
При вступлении в должность президент приносит народу присягу (статья 82 Конституции РФ): «Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Гос Думы и судей Конституционного суда РФ
2 Опека и попечительство
(ГК- гражданский кодекс)
Согласно ст. 31 ГК институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека устанавливается над недееспособными гражданами, попечительство — над частично дееспособными.
Опекуны или попечители являются законными представителями своих подопечных, их представительство не требует выдачи доверенности с обозначением в ней их полномочий. Документом, удостоверяющим полномочия опекуна или попечителя, является опекунское удостоверение, а при его отсутствии — решение органа опеки о назначении лица опекуном или попечителем.
Опека и попечительство согласно ст. 34 ГК учреждается органом опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления, в течение 1 месяца с даты получения сообщения заинтересованных лиц (решения суда) о необходимости установления опеки (попечительства).
Требования, предъявляемые к опекунам устанавливаются ст. 35 ГК РФ:
· совершеннолетний дееспособный гражданин, не лишенный родительских прав;
· гражданин должен добровольно согласиться на опекунство, проживание совместно с подопечным моложе 16 лет;
· подлежат учету личные качества и способности опекуна, его отношения с подопечным, а также по возможности желание подопечного.
Права и обязанности опекуна установлены ст. 36 ГК. Опекун или попечитель обязан:
· заботиться о содержании, уходе и лечении подопечного, его обучении и воспитании (для несовершеннолетних);
· защищать его права и интересы;
· при отпадении оснований ходатайствовать о признании подопечного полностью дееспособным.
Опекун или попечитель имеет право согласно ст. 37 ГК:
· самостоятельно распоряжаться, давать согласие на распоряжение частью доходов подопечного, направленной на покрытие расходов по его содержанию;
· совершать другие сделки (давать на них согласие) только с разрешения органа опеки и попечительства.
Опекуну или попечителю, а также их близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездных таких как передача подопечному дара или имущества в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного в таких сделках.
Опекун или попечитель согласно ст. 38 ГК освобождается от исполнения своих обязанностей в случаях:
· возвращения подопечного его родителям или его усыновления;
· помещения его в специализированное учреждение, которое становится его опекуном;
· при наличии уважительных причин таких как болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным — по его просьбе.
Опекун или попечитель отстраняется от исполнения своих обязанностей в случаях ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, в т. ч.:
· при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях;
· при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
Опека или попечительство в соответствии со ст. 39 ГК прекращается при вынесении судом решения о признании гражданина полностью дееспособным по заявлению органа опеки.
Опека над малолетним при достижении им 14 лет автоматически без особого решения суда переходит в попечительство, а попечительство автоматически прекращается при:
· достижении подопечным 18 лет;
· вступлении его в брак;
· объявлении его эмансипации.
Патронаж согласно ст. 41 ГК — форма попечительства над дееспособными гражданами, когда они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель в этом случае назначается только с согласия подопечного.
Попечитель вправе совершать сделки по содержанию подопечного с его согласия. Распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным.
Патронаж прекращается по требованию подопечного.
Билет № 29
1. Политические права и свободы граждан РФ.
Права и свободы граждан РФ – это элементы конституционного статуса гражданина РФ.
Политические права – одни из конституционных прав человека; это права и свободы, которые призваны обеспечить гражданину возможность участвовать в управлении обществом и государством.
2. Государственная и муниципальная собственность. Приватизация.
Государственная и муниципальная собственность
Отношение государственной собственности отличается от отношений собственности других субъектов:
1) в государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте;
2) способы приобретения имущества в собственность могут быть использованы только государством (взимание налогов);
3) государство имеет право на принятие законов, регулирующих пределы своих прав, и освобождение от обязанностей.
Документ, подтверждающий право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, – соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов РФ осуществляют компетентные органы. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления РФ.
Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ.
Перечень объектов, находящихся в государственной собственности, не ограничен.
Государственная собственность в Российской Федерации – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с нормами ГК РФ.
Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.
Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованием.
Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований.Субъектами права собственности являются муниципальные образования.Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, именуется муниципальная собственность, бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Оно подлежит регистрации в реестре, который ведет Комитет по управлению имуществом.
П риватизация - это правовая форма преобразования публичной собственности в частную по особым правилам, установленным законом. Она сочетает в себе специфические юридические приемы прекращения публичной формы собственности и приобретения собственности гражданами и юридическими лицами.
В статье 1 ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <*> дано следующее определение приватизации: "Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (далее - федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц".
В соответствии с законом могут быть приватизированы:
• предприятия и другие имущественные комплексы;
• здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты;
• земельные участки;
• жилые помещения;
Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на основе следующих принципов:
1) признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) возмездность (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество);
3) самостоятельность органов местного самоуправления в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества.
Билет № 30.
Личность и государство.
Во-первых, их взаимоотношения определяются системой гарантий прав и свобод человека. Гарантии - это система экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод. Гарантии подразделяются на общие и юридические. Общие гарантии делятся на материальные, политические, духовные.
Материальные гарантии: установление единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и т. д. Создают предпосылки для равноправного взаимодействия всех субъектов права в экономической сфере.
Политические: создание условий для личности принимать участие в управлении делами государства и общества. Являются предпосылкой для реализации прав и свобод человека.
Духовные: идеологическое многообразие, запреты на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, свобода творчества и т. д. Данные гарантии являются предпосылкой для интеллектуального самовыражения личности, для ее гармоничного развития.
Юридические гарантии представляют собой систему правовых средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. К ним относятся:
· возмещение причиненного человеку материального и морального вреда (ст. 53 Конституции РФ)
· неотменяемость прав и свобод. По Конституции (ч. 2 ст. 55)в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
· судебная защита (ст. 46 Конституции РФ). Любой имеет право на адвоката. Кроме того гарантами прав являются: а) суд присяжных. б) право на юридическую помощь. в) презумпция невиновности. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность;г) недействительность незаконно полученных доказательств. д) право на пересмотр приговора.
По сфере действия гарантии можно поделить на внутригосударственные и международные.
Во-вторых, есть обязанности гражданина перед обществом и государством. Они тесно связаны с правами и свободами:
· обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15).
· обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании (ч. 2 ст. 38);
· обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38);
· обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры (ч. 3 ст. 44);
· обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
· обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно к ним относиться (ст. 58);
· обязанность гражданина защищать Отечество (ч. 1 ст. 59).
Обязанности делятся на естественно-правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы.
В-третьих, необходимы ограничения прав и свобод человека. Без ограничений основные права не могут быть реализованы на практике и останутся лишь красивой декларацией. Фактически ограничения служат базой для познания отдельных основных прав.Это установленные законодательством пределы реализации человеком прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.Это, например, запрет пропагандысоциальной, расовой, национальной ненависть и вражды, порнографии в СМИ и т.д.
