Отступление революции в 1906-1907 гг. Деятельность I и II Государственных дум.

III этап. Июль 1906 -военные мятежи в Ревеле, Кронштадте и Свеаборге, подавленные властями. Июнь 3 1907г. -разогнана 2-я Госдума и изменён избирательный закон -сократилось представительство в ней рабочих и крестьян. Это было сделано вопреки законам без согласия Думы и потому являло собою государственный переворот. Революция закончилась. Итоги. В России появился парламент — Дума. Царизм показал, что идет на уступки лишь под давлением Рев. не привела к смене режима. В этом смысле революция потерпела поражение. после революции жить в России стало свободнее и легче — ив нравственном, и в материальном отношении. Началась столыпинская реформа.

 

Заметное место среди депутатов в 1Госдуме занимала крестьянская трудовая группа (107 мест). К концу существования I Думы социал-демократы образовали самостоятельную фракцию из 17 человек. 63 депутата представляли в Думе автономистов (поляки, литовцы, латыши, украинцы, мусульмане). Благодаря тому что в начале думской сессии националисты, трудовики и беспартийные (105 человек) в основном голосовали вместе с кадетами, последние фактически руководили I Государственной думой. Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев. I Дума начала работу 27 апреля 1906 г.

С роспуском I Думы произошли изменения в составе правительства. 8 июля 1906 г. председателем Совета министров назначается П.А. Столыпин с сохранением за ним поста министра внутренних дел. Именно он сыграл огромную роль в роспуске I Думы, проявив качества волевого, энергичного политика.

Деятельность I Государственной думы в целом способствовала разрушению "конституционных иллюзий" демократической интеллигенции, не оправдала надежды крестьянства на решение аграрного вопроса.

17 июля 1906 г. вспыхнуло восстание солдат и матросов в крепости Свеаборг, 19 июля их поддержали солдаты и матросы Кронштадта и Ревеля. Огромным напряжением сил правительству лишь через три дня удалось подавить мятеж. После этого царское правительство окончательно встало на путь открытого террора в борьбе с революционным движением, которое постепенно шло на убыль.

В этой обстановке прошли выборы во II Государственную думу. Путем всевозможных уловок и прямых репрессий правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав Думы.

Всего во II Думу было избрано 518 депутатов. Кадеты по сравнению с первыми выборами потеряли 55 мест. Народнические партии получили 157 мест. Социал-демократы имели 65 мест. Всего у левых партий было 222 мандата, или 43% голосов в Думе. Значительно усилилось правое крыло Думы: в нее вошли черносотенцы, которые вместе с октябристами имели 54 мандата (10%).

Открытие II Государственной думы состоялось 20 февраля 1907 г. Председателем Думы стал правый кадет Ф.А. Головин. Основным оставался аграрный вопрос, по которому каждая фракция представила свой проект. Кроме того, II Дума активно рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала государственный бюджет на 1907 год, вопрос о призыве новобранцев, об отмене военно-полевых судов и т. д.

3 июня 1907 г. был опубликован царский манифест о роспуске II Государственной думы и изменении положения о выборах. Издание нового закона о выборах явилось фактически государственным переворотом, поскольку оно нарушало "Основные государственные законы", по которым ни один закон не мог последовать без одобрения его Думой. Государственная дума первых двух созывов лишь формально являлась законодательным органом. За 72 дня деятельности I Государственной думы Николай II утвердил 222 законодательных акта, и из них только один рассматривался в Думе и Государственном совете и был ими одобрен. В течение 102 дней существования II Думы император утвердил 390 законов, и только два из них прошли через Государственную думу и Государственный совет.

С начала 1906 г. главное внимание страны было приковано к выборам в I Государственную думу. Выборы проходили по новому избирательному закону, изданному 11 декабря 1905 г. За его основу был взят закон о выборах в Булыгинскую думу, лишь понижался ценз для землевладель­цев и городских избирателей, а также добавлялась рабочая курия. Закон давал преимущество деревне, так как правительство надеялось на мо­нархизм крестьянства. Однако выборы прошли в условиях, когда кре­стьяне ждали решения Думой земельного вопроса. Эти ожидания дали перевес сторонникам «Черного передела», радикальной деревенской интеллигенции, стремившейся укрепить свое влияние среди крестьян­ства. Половину депутатов Думы составляли крестьяне, в большинстве настроенные революционно, образовавшие в первом русском парла­менте фракцию «трудовиков».

Накануне созыва Думы правительство Витте провело законода­тельную реформу, которая включила новый орган в систему государственных учреждений. По новой редакции Основных государствен­ных законов, изданных 23 апреля 1906г., Государственная дума ста­новилась нижней палатой российского парламента, над которой воз­вышался Государственный совет с равными ей правами. Состав Госу­дарственного совета комплектовался наполовину по назначению, а наполовину по выборам от привилегированных слоев общества. Это должно было предупредить слишком радикальные действия нижней палаты. Другим важным шагом правительства Витте стало заключе­ние заграничного займа на сумму 844 млн руб. Эта огромная сделка позволила стабилизировать расстроенные войной и революцией фи­нансы и обеспечила власти независимость от Думы. После этого каби­нет министров и его глава граф Витте был отправлен в отставку, а главой правительства стал санов­ник и бюрократ И.Л. Горемыкин.

Выборы в I Думу выиграли кадеты, получившие 179 мест из 500, 107 мандатов досталось трудовикам, 69 - окраинным сепаратистам; правые и октябристы получили около 30 мест, остальные депутаты бы­ли беспартийными. Социал-демократы и эсеры, бойкотировавшие из­бирательную кампанию, обманулись в расчете на продолжение рево­люции и уже после открытия Думы попытались наверстать упущенное. Так, по решению IV съезда РСДРП, проходившего в апреле 1906 г., эс­деки приняли участие в выборах на окраинах страны, а эсеры свое влияние в Думе стали проводить через трудовиков. Роль кадетов была решающей, она подкреплялась избранием их представителя профессора С.А. Муромцева на пост председателя Думы.

Победив на выборах, кадетская партия избрала наступательную парламентскую стратегию, требуя от правительства уступок вплоть до обращения Думы в Учредительное собрание и формирования прави­тельства из состава думских депутатов. Борьба между Думой и прави­тельством сосредоточилась вокруг земельной реформы и действий вла­стей по подавлению революции. В земельном вопросе, особо волновавшем крестьян, кадеты выдви­нули проект принудительного отчуждения земель, сдаваемых в аренду, но при сохранении частной собственности на землю. Трудовики пред­лагали безвозмездное отчуждение всех частновладельческих земель и Распределение их между крестьянами по «трудовой» норме. Аграрные прения зашли в тупик когда правительство в своей декларации 20 июня 1906 г. прямо заявило о неприкосновенности собственности на землю. В ответ ка­деты, боявшиеся потерять свое влияние на деревню и переоценившие поддержку Думы в стране, решили опубликовать обращение по земельному вопросу с призывом о переделе земли. В ответ 9 июля 1906 г. Дума была распущена, а Таврический дворец, где она заседала, был оцеп­лен войсками и полицией.

В ответ заседание Думы было перенесено в Выборг, на территорию автономного Великого княжества Финляндского, где депутаты приняли так называемый «Выборгский манифест» с призывом к гражданскому неповиновению: отказу от уплаты налогов и от мобилизации в армию. Вслед за выборгским воззванием крайне левые выпустили свой мани­фест. Он содержал прямой призыв к захвату власти и земли. Призывы революционеров возымели некоторое действие на страну. Во второй половине 1906 г. бастовало более полумиллиона рабочих, крестьянские волнения охватили 322 уезда, в июле произошли волнения матросов на базах Балтийского флота в Свеаборге, Кронштадте и Ревеле. Значи­тельно усилился революционный террор.

Петр Аркадьевич Столыпин Сложнейшей задачей для нового премьера было восстановление общественного порядка, что он и начал осуществлять самыми реши­тельными мерами. К осени 1906 г. 82 из 87 губерний страны были объявлены на положении усиленной или чрезвычайной охраны, при кото­рой частично отменялось действие гражданского законодательства. Че­рез неделю после покушения на премьера, 19 августа 1906 г., для борь­бы с участниками террора были введены в действие военно-полевые суды с упрощенным судопроизводством. Од­новременно усилилось применение вооруженной силы для подавления волнений в городах и на селе, начались преследования радикальных общественных организаций, левой и кадетской прессы.

Правительственные действия, а также усталость и разочарование масс привели к резкому спаду размаха народного движения. Так, если в 1905 г. было более 3,5 млн стачечников, то в 1906 уже 1 млн 100 тыс. а в 1907 г. 740 тыс. Забастовки теряли не только численность, но и насту­пательный характер, сокращались их продолжительность и упорство. Крестьянских волнений за 1906 - 1907 гг. было меньше, чем за 1905 г., и они приняли партизанский или экономический характер. Прекраща­лись волнения в армии и на флоте. Действия революционеров все более вырождались в политический бандитизм, сопровождавшийся бессмыс­ленными жертвами и грабежом государственной и частной собственно­сти. В результате революционного террора погибло и было ранено бо­лее полутора тысяч человек.

Были изданы указы об уравнении крестьян в правах с другими сословиями, о поощрении переселения и передаче в государственный земельный фонд для наделения малоземельных кре­стьян владений царского двора и царской фамилии, о полной отмене выкупных платежей. Но главным в начатой земельной реформе стал знаменитый указ 9 ноября 1906 г. о свободном выходе крестьян из общины с сохранением прав на земельный надел. Помимо крестьянского законодательства столыпинская программа включала меры по рабочему вопросу, уравниванию вероисповеданий, Реформам местного самоуправления, развитию народного просвещения и т. д.

Сразу после роспуска I Думы правительство обещало через полгода новый созыв российского парламента. Расчет был на умеренный характера Думы, а главное - на выдвижение властью реальной альтернативы в виде столыпинского законодательства. Кроме того, наученное горьким опытом первых выборов, правительство кое в чем «подправило» избирательный закон и организовало жесткий контроль за выборами, предполагалось опереться на проправительственный монархический партийный блок. Однако результат этих мер был для власти неудовлетворитель­ным: II Дума оказалась даже более левой за счет участия в выборах со­циалистических партий и сокращения числа кадетов. Дума открылась 20 февраля 1907 г., в ее составе были: эсеры и трудовики - 157 человек, социал-демократы - 65, кадеты - 98, правые и октябристы - 54. Председателем Думы был избран кадет Ф.А. Головин. Как и в первой Думе, главными вопросами повестки дня были аграрный вопрос и действия правитель­ства.

Едва II Дума приступила к дебатам, как в правительственных кру­гах начались разговоры о ее неработоспособности и необходимости роспуска, и в ходе ее деятельности был подготовлен проект изменения избирательного закона. Для разгона Думы необходим был повод, но кадеты избегали конфликтов, демонстрируя лояльность. Тогда власти пошли на полицейскую провокацию, ложно обвинив депутатов-эсдеков в подготовке вооруженного восстания. На этом основании 1 июня 1907 г. Столыпин потребовал лишения всех социал-демократических депу­татов неприкосновенности и отдачи их под суд. После отказа II Госу­дарственной думы удовлетворить это требование она 2 июня 1907 г. была распущена.

 

 

Третьиюньская монархия.

Третьего июня 1907 г. по 87 ст. Основных государственных законов был издан новый избирательный закон. Это был государственный пе­реворот, так как изменять положение о выборах в Думу можно было лишь при участии самой Думы. Третьеиюньским переворотом завер­шилась революция 1905 - 1907 гг. в России.

Государственный строй, сложившийся после третьеиюньского переворота, получил название третьеиюньской монархии. В его основе лежала особая роль Государственной думы, сформированной по третьеиюньскому избирательному закону. Этот закон давал преимущество на вы­борах помещикам-землевладельцам, имевшим 51 % голосов выбор­щиков, число выборщиков по крестьянской курии, напротив, было со­кращено вдвое. Было ограничено также представительство от нацио­нальных окраин, а ряд территорий (Средняя Азия и Казахстан) и вовсе лишились представительства в Думе.

Изменение избирательного закона, подавление революции резко из­менили состав депутатов III Государственной думы, которая - единст­венная в истории дореволюционой России - проработала полный срок с ноября 1907 по июнь 1912 года. Если в первых двух Думах преобла­дали кадеты и левые, то в III Думе главенствующую роль играли октяб­ристы. Из 442 депутатов Союз 17 октября представляли 154 человека, правых и националистов - 147, кадетов, прогрессистов и их союзников от инородческих групп - 108, крайне левых (социал-демократов и тру­довиков) - 35. Ни одна из партийных фракций не имела большинства. Внешне это напоминало парламентский строй, однако особенность взаимоотношений власти и Думы была в том, что не думское большинство определяло политику, а правительство ис­пользовало Думу. Государственная дума была необходима власти для разделения ответственности за принимаемые законы, вместе с тем даже отъявленные монархисты вскоре стали признавать преимущества нового строя для царизма. Дума улучшила качество законодательной ра­боты, повысила ответственность бюрократии за принимаемые решения, наконец, она стала органом обратной связи между обществом и вла­стью. Вместе с тем в исполнительной власти (назначение и направле­ние деятельности бюрократии), в делах военного управления, во внеш­ней политике царизм сохранял ничем не ограниченную власть. Такой государственный строй получил парадоксальное название - «конституционное самодержавие» - за сплав новых парламентских черт с во мно­гом сохраненным абсолютизмом.

В представлении Столыпина для «великой России» требовалось не только «успокоение», но и политические и социальные реформы. Центральное место в столыпинской программе занимала аграрная реформа, состоявшая из целого пакета законов. Первым шагом стал закон от 5 октября 1906 г., уравнявший крестьянство в гражданских правах с другими сословиями. Закон отменял все ограничения на передвижения и лишал земских на­чальников права наказания крестьян. Реформа решала проблему малоземелья. Для этой цели Крестьян­ский банк получил право предоставлять мужикам кредит на приобрете­ние земли и земельные улучшения. Помимо помещичьих земель в про­дажу поступали удельные и казенные земли общей площадью более 16 млн десятин. Кроме того, казенные и кабинетские земли окраин со­ставили фонд под крестьянские переселения. Краеугольным камнем столыпинской аграрной реформы стал указ от 9 ноября 1906 г., одобренный Думой 14 июня 1910 г. Закон предос­тавлял крестьянам право свободного выхода из общины и закрепления надела в личную собственность. В результате за 1906 -1916 гг. 2,5 млн крестьянских хозяйств вышло из общины, что соста­вило 24 % общинников. Выход из общины давал крестьянам возмож­ность либо, продав землю, перебраться в город, либо переселиться на окраины России. Переселение стало важной составляющей аграрной реформы, оно позволяло не только смягчить земельный голод в центре страны, но и заселить и освоить восточные окраины. Главной целью Столыпина было создание в деревне многочисленного слоя крестьян-землевладельцев, это поощрялось законодательст­вом путем предоставления преимуществ при создании хуторов и отру­бов. Получай землю в собственность, хуторяне и отрубники могли при­купать землю и делать земельные улучшения на кредит Крестьянского банка, взятый в рассрочку на 55 лет. Всего за межреволюционный период было создано 1,6 млн отрубных и хуторских хозяйств, на долю которых к 1913 г. пришлось 3/4 товарного хлеба. Наконец, последним в перечне, но не по значению среди аграрных преобразований должно было стать землеустройство, которое вклю­чало одновременно и меры по уничтожению чересполосицы, и подъем агрокультуры; последние предусматривали создание участковой агро­номической и ветеринарной служб.

Реформа местного управления. Это был целый комплекс преоб­разований, состоявший из расширения прав земства, распространения зем­ского самоуправления на всю территорию страны, создания мелкой земской единицы - волостного бессословного земства. В местном управле­нии премьер намеревался заменить возглавлявших уездные администрации уездных предводителей дворянства на особых государственных чиновников - уездных вице-губернаторов. Этот проект разрушал последние остатки со­словности в гражданском управлении, лишая дворянство контроля над ме­стной администрацией.

Рабочий вопрос. В этой области Столыпин пред­лагал издание законов о легализации профсоюзов и забастовок, об упо­рядочении найма и продолжительности рабочего времени. Кроме того, вводилось страхование рабочих по болезни, несчастным случаям и бе­ременности, причем страховые суммы формировались взносами рабо­чих и предпринимателей. Страховое законодательство, введенное в 1912 г., охватило рабочих фабрично-заводской промышленности; не­смотря на ограниченность, оно, несомненно, улучшало условия жизни миллионов рабочих и было введено раньше многих стран Европы. Столыпинские преобразования касались также расширения граж­данских прав, в том числе старообрядцев и сектантов, введения госу­дарственной, а не церковной регистрации гражданского состояния. С 1908 г. в России было начато введение всеобщего начального образования. Столыпинская программа вызывала враждебность у политических противников премьера как справа, так и слева. Опала премьера завершилась его убийством в результате покушения на него полицейского провокатора, бывшего эсера Д. Богрова. Покушение произошло 1 сентября 1911 г. в Киевском городском театре при удивительном попустительстве полиции.

После Столыпина председателем Совета министров сталВладимир Николаевич Коковцов, аккуратный и старательный бюрократ. С приходом Коковцова начинается фактическое сво­рачивание реформ. В IV Государственной думе, избранной в 1912 г., усилились правонационалистические и левокадетская фракции в ущерб октябристам, утратившим роль правительственной партии. Текущая законодательная работа зашла в тупик, росла напряженность между властью и обществом. Отставка Коковцова в на­чале 1914 г. не стала выходом из правительственного кризиса, потому что он был сменен еще более бесцветным и малопопулярным И.Л. Горемыкиным.

После поражения революции продолжались правительственные репрессии, ставшие своего рода местью власти за страх и потери в годы революции. Хотя к 1908 г. в тюрьмах страны находилось более 200 тыс. человек, в 1908 - 1910 гг. за политические преступления было осуждено 26 тыс., из которых 5086 человек - к смертной казни. Одно­временно велось наступление против профсоюзов - за 1906 - 1910 гг. было закрыто свыше 500 союзов и такому же числу запрещена регист­рация. В результате репрессий и общей усталости рабочих от борьбы резко снизилось забастовочное движение. Если в 1907 г. в стачках уча­ствовало 740 тыс. рабочих, то в 1908 - 176, а в 1910 - 47 тыс. Сократи­лось крестьянское движение, за семь лет после революции в 1907 -1914 гг. было 1067 волнений - вдвое меньше, чем за один 1906 г. Спад массового движения сопровождался снижением влияния революционных организаций и переоценкой ценностей в общественном сознании.

Сосредоточенность на гражданских и политических проблемах, по­литизация общественной жизни после революции резко пошла на убыль. Произошло значительное падение численности и влияния политических партий, причем это не зависело от правительственных репрессии и каса­лось партий левого и правого толка. Численность социал-демократов со­кратилась со 150 тыс. до 10 - 12 тыс. Партию поразил идейный кризис вызванный раскольническими действиями большевиков и попытками создания легальной рабочей партии, сторонниками которой были П.Б. Аксельрод и А.Н. Потресов. Эсеры выродились в террористическую организацию и понесли невосполнимые потери от провокаторства Евно Азе­фа - главы боевой организации партии.

Сходные перемены переживала русская культура и общественная мысль. В изобразительном искусстве и литературе начался отход от кано­нов реализма и общественной пользы к символизму и индивидуализму. Еще одним признаком перемен общественного вкуса стал рост популяр­ности религии и мистики. Настоящим потрясением общественного сознания стали семь статей сборника «Вехи», опубликованного в 1909 г. группой либералов и бывших марксистов во главе с П.Б. Сруве и Н.А. Бердяевым. Эта книга обвиняла интеллигенцию в узости мысли, фанатизме, отсутствии настоящей куль­туры и призывала ее к самосовершенствованию. Сборник имел скандаль­ный успех, но был отвергнут большинством старой интеллигенции, груп­пировавшейся вокруг либеральных и социалистических партий.

С 1911 г. начинается постепенное оживление общественной жизни. Произошел новый подъем массовогозабастовочного движения. Толчком к нему стал рас­стрел 4 апреля 1912 г. рабочих-стачечников на Лен­ских золотодобывающих приисках. В результате действий полиции и войск было убито 270 рабочих, что вызвало стачки солидарности, в кото­рых весной 1912 г. приняли участие 500 тыс. человек. Всего же за год бас­товали около 1,5 млн рабочих. Два предвоенных года были отмечены столь же сильным размахом стачечной борьбы. Одновременно наблюда­лось оживление крестьянских выступлений и волнения в армии и на фло­те. Однако хотя по количеству участников забастовочное движение сопос­тавимо с забастовками времен революции, его характер сильно отличался от 1905 г., прежде всего из-за легальности и экономических лозунгов. Меняется жизнь политических движений, которые все более при­спосабливаются к условиям легальной публичной деятельности.

Значительным явлением русской жизни становилось обострение на­ционального вопроса. Это было обусловлено сознательным курсом вла­стей, разжигавших русский национализм и проводивших политику нацио­нального угнетения. Наиболее рельефно этот курс проявился в ограниче­нии автономии Финляндии и позорном деле Бейлиса, инспирированном полицейскими властями для обострения антисемитизма. Это дело, по ко­торому киевский еврей портной Мендель Бейлис обвинялся в ритуальном убийстве украинского мальчика, рассматривалось в суде в 1913 г. и стало венцом политики эксплуатации националистических чувств. Тем более важно отметить, что присяжные заседатели - украинские крестьяне и го­родские обыватели - не поддались националистической истерии и выне­сли справедливый оправдательный приговор.