Импорт и экспорт основных товаров АПК, тыс. т

Наименование продукции	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г. |	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
			Импорт
Мясо скота
Мясо птицы
Рыба свежая и моро-	4,7
женая
Молоко		14,6		77,7
Сливочное масло
Подсолнечное масло
Зерновые культуры
Мука и крупа
Сахар
		Экспорт
Рыба свежая и моро-					ПО
женая
Зерновые культуры	5,2
Масличные культуры
Химические удобрения

Доля импорта в формировании продовольственных ресурсов страны по мясу скота в последние годы составила 33 %, мяса пти­цы — 25 %, сахару — 47 %, растительному маслу — 26 %. По про­довольственным товарам, реализуемым в рыночной торговле в 1999 г., доля импорта была более 35 %, в крупных городах и про­мышленных центрах она достигла 70 %.

По нормативам, принятым международными организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны необхо­димо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребле­ния составлял не более 20 %. В Российской Федерации доля им­порта намного превышает эту величину, то есть стране угрожает потеря продовольственной независимости.

Продовольственная безопасность представляет собой гаранти­рованное обеспечение страны соответствующими ресурсами на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населе­ния. Продовольственная зависимость возникает тогда, когда страна не в состоянии самостоятельно обеспечить свою продовольствен­ную безопасность.

К важнейшим условиям восстановления продовольственной безопасности России относятся:

создание одинаковых условий для развития различных форм собственности и хозяйствования в АПК;

обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и про­мышленную продукцию;

интенсификация сельскохозяйственного производства;

оптимальное сочетание государственного и рыночного регули­рования национальной экономики;

развитие инфраструктуры села.

Экономические процессы в обществе неразрывно связаны с развитием разнообразных форм внешнеэкономической деятель­ности. На одно из лидирующих мест сейчас выходит совместное предпринимательство как важнейшая форма международной кооперации производителей товаров и услуг.

Совместное предприятие (СП) — это экономическая единица, планируемая, создаваемая, контролируемая и управляемая двумя или несколькими партнерами в соответствии с их вкладами в ус­тавный капитал и внутренней договоренностью. Другие типы предприятий с иностранными инвестициями на территории Рос­сии — это предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам или филиалы иностранных юридических лиц.

Создание совместного предприятия в России может осуще­ствляться путем его учреждения или путем приобретения доли участия (пая, акции) иностранным инвестором в ранее создан­ном предприятии без иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы имеют право приобретать доли участия, паи, акции и другие ценные бумаги предприятий, расположенных на тер­ритории РФ.

Порядок создания, ликвидации, организационно-правовые формы и режим деятельности предприятий с иностранными инвестициями (в том числе совместных предприятий) опреде­ляются Законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. с изменениями от 19 июня 1995 г., а также другими законодательными актами, относящимися к данному вопросу.

Создание совместных предприятий на территории России про­исходит в несколько этапов. Заинтересованный хозяйствующий субъект предпринимает следующее:

выбирает юридическую форму СП;

указывает зарубежного участника;

представляет технико-экономическое обоснование предпри­ятия;

составляет совместно с иностранным партнером устав пред­приятия;

подписывает с ним договор;

регистрирует совместное предприятие.

Учредительные документы (договор и устав СП) должны опре­делять цель и предмет деятельности предприятия, состав участни­ков, размер и порядок формирования уставного фонда, размер до­лей участников, структуру, состав и компетенцию органов управ­ления, порядок принятия решений, перечень вопросов, требую­щих единогласия, порядок ликвидации СП.

Совместное предприятие регистрируется в Государственной ре­гистрационной палате при Министерстве экономического развития и торговли РФ; эта палата ведет соответствующий реестр. Пред­приятия с объемом иностранных инвестиций менее 100 тыс. руб. могут регистрироваться местными органами власти. Отказ в госу­дарственной регистрации возможен только в случае нарушения установленного порядка образования предприятия либо несоот­ветствия ему необходимых для регистрации документов.

При отсутствии по истечении года после регистрации докумен­тального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 % указанных в учредительных документах вкладов в устав­ный капитал орган, зарегистрировавший предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации.

При осуществлении торговой политики РФ в пределах ее та­моженной территории допускается предоставление тарифных льгот предприятиям с иностранными инвестициями в виде воз­врата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отноше­нии товаров:

ввозимых на таможенную территорию РФ или вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможен­ным кодексом РФ;

вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответ­ствии с межправительственными соглашениями, участником ко­торых является РФ;

ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предпри­ятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством РФ или уполномоченным им го­сударственным органом в соответствии с законами РФ, или в те­чение периода окупаемости иностранных инвестиций.

Предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвес­торам, и совместные предприятия, в уставном капитале которых иностранные инвестиции составляют более 30 %, могут без лицен­зии экспортировать продукцию собственного производства и им­портировать продукцию для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных действующими на территории России международными договорами.

Валютная выручка указанных предприятий от экспорта соб­ственной продукции остается полностью в их распоряжении. Кро­ме того, такие предприятия имеют различные налоговые льготы, затрагивающие уровень налоговых ставок, а также вопросы времен­ного или постоянного освобождения от налогообложения.

В целях привлечения иностранного капитала, развития экс­портного потенциала РФ на ее территории создаются свобод­ные экономические зоны, в которых устанавливается льготный, по сравнению с общим, режим финансово-хозяйственной дея­тельности для иностранных инвесторов и предприятий с ино­странными инвестициями. Помимо прав и гарантий, предусмот­ренных действующим на территории РФ законодательством, им могут предоставляться следующие льготы:

упрощенный порядок регистрации (предприятия с объемом иностранных инвестиций до 75 тыс. руб. подлежат регистрации в уполномоченных органах непосредственно в свободной экономи­ческой зоне);

льготный налоговый режим, в том числе по налогу на пере­водимую за границу прибыль (при этом ставки налогов не могут составлять менее 50 % от действующих на территории РФ для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными ин­вестициями);

пониженные ставки платы за пользование землей и иными участками недр, предоставление прав на долгосрочную аренду сроком до 70 лет с правом субаренды;

особый таможенный режим, включая пониженные таможен­ные пошлины на ввоз и вывоз товаров, упрощенный порядок пе­ресечения границы;

упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе безвизовый.

К принципиальным особенностям сотрудничества участников СП относятся:

объединение собственности партнеров в уставном капитале предприятия;

совместное управление развитием предприятия, производством и реализацией товаров и услуг;

совместное несение производственных и коммерческих рисков;

раздел прибыли между партнерами на условиях, регламентиро­ванных нормативными актами страны регистрации.

К характерным чертам совместного предпринимательства сле­дует также отнести долговременность сотрудничества, комплекс­ность взаимодействия партнеров не только в области производ­ства, но и в сфере его научно-технической подготовки, а также в реализации продукции.

Готовность иностранных инвесторов к вложению средств в экономику России непосредственно зависит от инвестиционного климата в стране — совокупности политических, экономических, юридических, социальных и иных факторов, определяющих сте­пень риска предполагаемых вложений и их эффективность. Оба аспекта — эффективности и риска — одинаково важны.

Инвестиционный потенциал страны (региона, отрасли) пред­ставляет собой сумму объективных предпосылок для эффектив­ных инвестиций в нее. Он зависит от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования и от их экономического благо­получия. Этот потенциал характеризуется макроэкономическими показателями (темпы роста экономики, инфляция и др.), обеспе­ченностью территории факторами производства (природные ре­сурсы, рабочая сила, основные фонды и т.д.), потребительским спросом населения.

Инвестиционный риск — это вероятность потерь инвестиций и дохода от них. Он зависит от политической, социальной, эко­номической, криминогенной ситуации в стране (регионе). Од­ной из важных составляющих инвестиционного риска являет­ся местное законодательство — как общегосударственное, так и региональное.

В настоящее время инвестиционный климат в России не явля­ется благоприятным как для национального, так и для иностран­ного капитала. К наиболее существенным факторам, препятству­ющим инвестициям в российскую экономику, относятся:

нестабильная политическая обстановка в стране;

серьезные недостатки в законодательной базе;

социальная напряженность;

высокий уровень преступности;

недостаточное развитие многих важных сфер экономики, инфраструктуры и т. д.

С другой стороны, существует ряд факторов, оказывающих по­ложительное воздействие, в том числе:

богатые и разнообразные природные ресурсы;

дешевая и достаточно квалифицированная рабочая сила;

высокий научно-технический потенциал;

емкий внутренний рынок для многих видов товаров и услуг.

В 1999 г. на территории РФ в сельском хозяйстве функциони­ровало всего лишь 55 совместных предприятий с численностью работников З тыс. чел., фонд заработной платы которых составил 43,4 млн руб. Ими было произведено валовой продукции на сумму 343 млн руб.

Таким образом, предприятия с иностранными инвестициями пока не играют сколь-либо заметной роли в аграрной экономике России. По мере развития рыночных отношений, улучшения ин­вестиционного климата они смогут занять определенную нишу на российском рынке.